綠色食品稻谷生產中農藥使用及最大殘留限量標準比對分析

袁昳雯

（上海市農產品質量安全中心，上海 201708）

水稻是全球約半數人口的主食，也是我國最重要的糧食作物之一[1]。上海作為糧食主銷區，稻米是市民的主要消費糧食。近幾年，上海市政府、市農業農村委將水稻生產納入重點工作和鄉村振興戰略任務中，積極發展優質稻米產業，大力推動水稻綠色生產[2-3]。同時，綠色食品稻谷生產中的農藥使用受到了廣泛關注，國家出臺了綠色食品稻谷的農藥殘留限量標準。在2021年9月3日最新實施的GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》中，新增稻谷的農藥限量高達61項；在2021年11月1日最新實施的NY/T 419-2021《綠色食品 稻米》中，對其中12項稻谷農藥殘留限量進行了增訂。在此背景下，筆者擬結合綠色食品稻谷生產中允許使用的農藥品種，對GB 2763-2021和NY/T 419-2021中的稻谷農藥殘留限量進行對比，以期為綠色食品稻谷的安全生產和科學合理用藥提供參考。

1 稻谷在GB 2763中農藥限量現狀

隨著我國食品安全工作的深入推進，國家對食品安全標準也在不斷修訂，稻谷的農藥最大殘留限量要求也日益完善，禁(限)用農藥數量逐年增長[4]。在GB 2763-2005中，針對稻谷的農藥限量僅32項；在GB 2763-2019中，針對稻谷的農藥限量增至146項（其中，針對谷物1項）[5]；而現行的GB 2763-2021與GB 2763-2019相比，新增農藥限量61項（其中，涉及除草劑27項、殺蟲劑16項、殺菌劑9項、殺螨劑5項、殺螨殺菌劑1項、殺蟲殺螨劑3項），修訂農藥限量4項（其中，涉及殺蟲劑2項、殺菌劑和熏蒸劑各1項）。目前在GB 2763-2021中，稻谷的農藥限量共207項，主要包含除草劑56項，占比27%；殺蟲劑86項，占比42%；殺菌劑50項，占24%，另外還涉及殺螨劑、增效劑等，詳見圖1。

圖1 GB 2763-2021中稻谷最大殘留農藥限量分布

2 綠色食品稻谷生產中允許使用的農藥分析

2.1 綠色食品稻谷生產中的農藥使用原則

綠色食品稻谷生產應從水稻生長周期整體情況出發，綜合運用各種科學防治措施，遵照綠色食品稻谷安全生產標準[6]，依據稻谷上登記允許使用的農藥范圍，結合NY/T 393-2020《綠色食品 農藥使用準則》及NY/T 419-2021中的要求，參考GB/T 8321-2000《農藥合理使用準則（系列）》中農藥使用規范，合理、合規、科學用藥。

2.2 綠色食品稻谷生產中的適用農藥分析

由表1可知，在稻谷上已登記可使用的農藥清單中，符合NY/T 393-2020《綠色食品 農藥使用準則》AA級和A級的農藥共有31項（其中，植物和動物來源的農藥5項、生物化學產物的農藥14項、微生物來源的農藥12項）。

表1 綠色食品稻谷生產中允許使用的農藥

由表2可知，根據NY/T 393-2020中的規定，在綠色食品生產中允許使用的其他農藥中（A級），適合稻谷使用的農藥共有59項（其中，殺蟲殺螨劑16項、殺菌劑25項、除草劑15項、植物生長調節劑3項）。

表2 綠色食品稻谷生產中允許使用的其他農藥

3 現行綠色食品標準中對稻谷的農藥限量要求

3.1 NY/T 419-2021中的限量要求

現行標準NY/T 419-2021是參考NY/T 419-2014《綠色食品 稻米》、NY/T 2978-2016《綠色食品 稻谷》兩份標準制定的，其中，對稻谷的農藥殘留最大限量變動較大，新增限量指標7項，修訂限量指標5項（其中，修訂苯醚甲環唑、毒死蜱、稻瘟靈，三環唑4項限量指標的原因是：這些指標在NY/T 393-2020中進行了限量要求更新），見表3。

表3 綠色食品稻谷新舊標準中農藥限量對比

3.2 稻谷綠色食品標準與農藥限量標準對比

行業標準NY/T 393-2020作為綠色食品的強制性標準，該標準中允許使用的農藥限量殘留應符合國家標準GB 2763-2021的要求，其余不允許使用農藥限量均不得超過0.01 mg/kg；而行業標準NY/T 419-2021中允許使用的農藥限量殘留要求均高于GB 2763-2021的規定和要求。另外，我國針對噻蟲嗪、四聚乙醛等19項農藥并未制定限量要求，而四聚乙醛被確定為中等毒性農藥，其余農藥均為低（微）毒農藥，見表4。

表4 不同標準中綠色食品稻谷生產上登記的農藥限量對比

4 國內外稻谷的農藥限量對比分析

為進一步了解我國綠色食品稻谷的農藥殘留限量與其他國家的差異，現將我國稻谷中農藥最大殘留與韓國、澳大利亞的相關要求進行了對比，見表5。

表5 我國綠色稻谷生產上登記農藥與韓國、澳大利亞標準中的限量對比

4.1 韓 國

韓國針對食品安全有一套較為完整的法律法規，而相關農藥殘留標準均收錄在《韓國食品法典》中。我國綠色食品稻谷允許使用的58項農藥在《韓國食品法典》中設定限量要求的農藥有38項，其中，吡蚜酮、茚蟲威等4項農藥限量與我國相同；啶蟲脒、多菌靈等13項農藥限量嚴于我國；吡蟲啉、丙環唑等10項農藥限量寬于我國。另外，在韓國標準中有限量、而在我國標準中沒有限量的農藥有11項。然而，我國對殺蟲雙、辛硫磷等11項農藥制定了限量，而韓國未制定，其余9項農藥在兩國標準中均未制定限量。此外，針對未制定殘留限量標準的農藥，韓國于2019年實施的《農藥肯定列表制度》中，要求均按最大殘留限量0.01 mg/kg進行管理。由此可見，我國的農藥限量要求寬于韓國，制定限量農藥數量也相對較少。

4.2 澳大利亞

澳大利亞執行的農殘限量標準為《食品標準法典》中附表20《農獸藥殘留限量標準》，2022年2月22日實施了該標準的最新修訂版本。針對我國綠色食品稻谷可使用的58項農藥，澳大利亞的標準中制定了限量的農藥有38項，其中，吡蟲啉、氯氟吡氧乙酸的限量與我國一致；吡蚜酮、啶蟲脒等20項農藥限量嚴于我國；吡唑醚菌酯、三唑酮等4項農藥限量寬于我國。同時，澳大利亞對噻蟲嗪、四聚乙醛等12項農藥制定了限量，而我國沒有。此外，我國對氰氟蟲腙、殺蟲雙等12項農藥制定了限量，而澳大利亞未制定；其余8項農藥在兩國標準中均未制定限量。據相關規定，澳大利亞對于沒有制定限量要求的農藥，其限量一律按照不得檢出進行管理。由此可見，澳大利亞的農藥限量要求嚴于我國。

5 綠色食品糙米的農藥限量要求

稻谷作為一種農產品，在市場中常以其加工后的成品糧進行銷售，而糙米是稻谷脫殼后不加工(或較少加工)所得的產品，相對于其他加工產品，可更直接地反應水稻種植時的農藥使用情況。因此，在GB 2763-2021和NY/T 419-2021中，對稻谷的檢測要求均是以糙米作為樣本。另外，糙米在綠色食品標準中的農藥限量要求與稻谷一致，均根據NY/T 419-2021中的要求使用，但在GB 2763-2021中，糙米與稻谷的農藥限量差異較大，糙米有46項農藥限量要求，比稻谷多22項，除辛硫磷、滅草松等4項農藥對糙米無限量要求外，當有同種限量農藥時，糙米的農藥限量標準也均高于稻谷，見表6。

表6 綠色食品糙米、稻谷中允許使用的農藥限量對比

6 上海地區水稻用藥情況分析

2021年12月30日上海市植物保護學會發布了2022年推薦農藥產品目錄，各區也公布了符合當地種植情況的推薦農藥清單。其中，針對糧食類作物的推薦農藥有72項（其中，單劑39項、混劑33項），其藥劑主要成分及推薦防治對象見表7。

表7 上海市推薦農藥的主要成分及防治對象

近年來，隨著上海市水稻種植面積的逐年擴大，水稻病蟲害發生范圍也不斷擴大，尤其是稻縱卷葉螟、稻飛虱、紋枯病、稻瘟病等病蟲害發生范圍最廣。然而，在上海市綠色食品稻谷推薦使用的農藥清單中，防治稻飛虱的農藥僅有吡蚜酮，其余類型防治藥物的主要成分多為微生物類品種，化學類藥物主要集中于戊唑醇、三環唑、嘧菌酯、茚蟲威。據綠色食品水稻檢測結果及部分企業反饋，農藥的可選擇性越小，越容易導致抗藥性增強、施藥量加大、農殘檢出量增多。

7 關于綠色食品稻谷生產中農藥使用建議

7.1 完善標準體系，加強農藥限量更新換代

在NY/T 393-2020允許使用的農藥中，有噻蟲嗪、四聚乙醛、三乙膦酸鋁等20項農藥在GB 2763-2021和NY/T 419-2021中均無限量要求，但在韓國、澳大利亞的標準中已對其部分農藥設定了限量要求，而對無限量要求農藥也實施不得檢出或最大殘留量低于0.01 mg/kg的要求。因此，建議我國參考國際標準或其他國家的相關標準，并結合我國實際種植情況，加強對綠色食品稻谷的農藥限量要求，進一步完善綠色食品稻谷標準體系[7]。

7.2 推廣綠色生產技術，指導科學用藥

雖然我國出臺了綠色食品的生產技術規程，但缺乏符合上海市本地的水稻生產技術標準，再加上目前綠色食品稻谷生產上允許使用的農藥種類較少，從而造成農藥抗藥性增強、農藥殘留檢出率提高。因此，建議相關部門積極制定適合不同地域的綠色水稻種植技術規程，加大新型綠色農藥的研發，指導種植戶科學、合理地選擇符合當地實際情況的農藥，并嚴格按照國家標準施藥，同時結合綠色防治手段，在盡可能確保產量、品質的同時，符合綠色農產品生產要求[8-9]。

7.3 加強糙米抽檢，完善日常監測評價

上海市雖然每年都會開展綠色食品稻谷的抽檢工作，但由于水稻種植面積大、產量高、流通快，無法做到全面監測。另外，在加工、銷售環節，稻谷也是一種加工后的產品，而糙米作為一種僅脫殼不加工（或較少加工）的農產品，相較于其他農產品，更能直接反映水稻的種植情況。因此，建議相關部門加大對加工、銷售環節中綠色食品糙米的抽檢，擴大檢測參數范圍，一旦發現檢測結果有風險，立即追溯源頭，加強稻作監管。另外，還要完善對稻谷的日常監測，全面、準確地評價監管結果，從而為今后制定綠色食品稻谷標準提供基礎性數據。

7.4 全面運用監管系統，加強指導宣貫

近年來，上海市相繼推出了“神農口袋”、上海市農產品質量安全移動監管及分析系統等線上平臺，其目的在于實現對種植戶的施藥、農產品種植、線下抽檢情況等線上全流程監管與信息共享，構建一個集監測預警和質量安全追溯為一體的監管體系，從源頭上降低風險、提升農產品質量安全水平。另外，每年年初上海市農業農村委員會都會根據歷年水稻病蟲害發生情況，發布本年度上海市關于水稻病蟲害發生趨勢的預報。因此，建議各區（鎮）根據該趨勢預報，結合當地歷年水稻病蟲害發生實際情況和最新的農藥限量標準，對水稻種植戶開展有針對性的宣貫工作，提高防病治蟲預報覆蓋率，指導種植戶科學、安全地使用農藥，提高全市高效綠色防控水稻病蟲害工作的整體水平[10]。