加快臨滄市畜牧產業發展的思考

左家學

（云南省臨滄市畜牧技術推廣站 677099）

1 畜牧產業發展現狀

近年來，臨滄市圍繞“穩產、保供、促轉型”的總體要求，深入推進畜牧業結構性改革，著力抓畜禽品種改良、畜牧技術推廣和動物疫病防控，推動了畜牧產業發展。2020 年，肉類總產量29.75 萬t，禽蛋產量1.3 萬t，畜牧業產值131.07 億元，占農業總產值的34.76%。

1.1 畜牧業發展持續穩定

生豬生產穩步發展，共有25.87 萬戶生豬養殖場（戶），生豬存欄269.14 萬頭，出欄307 萬頭，豬肉產量24.20 萬t，建成生豬規模養殖場245 個，出欄肥豬63.95 萬頭，規模養殖出欄占比20.8%。家禽業發展速度加快。共有23.55 萬戶家禽養殖場（戶），家禽存欄1153.98 萬羽，出欄1722.73 萬羽，肉產量2.54萬t，禽蛋產量13329.3t。肉（蛋）雞規模養殖場37 個，規模養殖出欄占比25.23%。牛羊生產快速增長，共有6.77 萬戶肉牛養殖場（戶），年末肉牛存欄56.39 萬頭，出欄17.99 萬頭，肉產量2.13 萬t，引進上海鵬欣集團到臨滄發展肉牛產業，使臨滄肉牛產業發展步入快車道；共有2.97 萬戶肉羊養殖場（戶），肉羊存欄70.35 萬只，出欄46.05 萬只，肉產量0.83 萬t。肉牛規模養殖場46 個，肉羊規模養殖場10 個，肉牛規模養殖出欄占比14.16%、肉羊規模養殖出欄占比4.4%。

1.2 特色生態養殖發展較好

因地制宜、結合產業扶貧發展林下山地雞、中蜂等養殖，帶動貧困農戶增收效果明顯。永德縣崇崗農業科技有限責任公司利用產業扶持資金，充分利用熱區堅果、咖啡經濟林地資源，按照“公司+專業合作社+建檔立卡戶”的運營模式，開發“堅咖雞”產業；云縣以家興林下土雞養殖專業合作社為龍頭，與農戶抱團發展林下生態土雞養殖業，注冊了“大樹茶園雞”產品商標，運用電商平臺實行線上線下同步銷售帶動貧困戶增收。耿馬云南佤山蜂業有限責任公司以46 個貧困村為重點，結合邊境轉移支付、滬滇合作扶貧等項目實施，先后在勐撒鎮、芒洪鄉、四排山鄉等貧困等發展養殖中蜂8740 群（箱），帶動農戶1000 余戶實現收益288 萬元。

1.3 區域性發展優勢更加突顯

建成鳳慶、云縣、永德生豬產業帶，耿馬、滄源、鎮康肉牛養殖帶，臨翔、云縣、雙江山地雞養殖帶，區域性產業優勢不斷突顯。耿馬新大康牧業有限責任公司、七彩田園牧業有限責任公司、滄源創科農業發展有限公司等一批規模肉牛養殖場發展勢頭較好，臨翔、云縣、雙江3 個縣區大力發展山地雞養殖，云縣愛華鎮大樹村養殖合作社、臨翔區紅陽禽業、植寶公司等合作社和企業積極發展山地雞全產業鏈，開展線上線下產品銷售，已將山地雞產品銷往省內省外。

1.4 畜禽良種繁育體系基本建成

圍繞畜牧產業發展，以良種引進、繁育推廣、改良品種為重點，加大畜禽良種的推廣力度，為臨滄畜牧產業發展提供種源支撐。基本形成以畜禽良種擴繁場為核心，以畜禽改良站、點為支撐的畜禽良種繁育體系，建成良種豬擴繁場12 個，良種羊擴繁場1 個、良種牛擴繁場3 個，生豬供精點37 個、生豬人工授精點223 個、肉牛凍精改良站（點）91 個，生豬良種覆蓋率達94%，肉牛良種覆蓋率46%。

1.5 飼草飼料形成產業化經營

以農作物秸稈綜合開發利用為主要來源，結合肉牛規模養殖的發展推廣種植青貯玉米、皇竹草、黑麥草等優質牧草農作物種植559 萬畝，可利用秸稈210 萬t，種植飼草飼料15.4 萬畝，年產飼草飼料46.5 萬t，建成飼草飼料加工企業52 個，年加工生產能力46 萬t。

1.6 動物疫病防控體系得到加強

建成市、縣級、鄉（鎮）三級動物防疫機構，每個行政村一名防疫員。市級有在職人員16 人、縣級在職人員76 人、鄉鎮在職人員203 人、村級動物防疫員1013 名。組織開展春秋“兩防”工作，群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率達70%以上。依托市、縣獸醫實驗室平臺，開展免疫抗體檢測、病原學監測、疫情監測、非洲豬瘟檢測，為動物疫病的預警、預報和防控措施提供決策依據。建成市、縣兩級動物衛生監督機構。市、縣有人員112 人，鄉鎮有203 人兼職畜禽產地檢疫和屠宰檢疫工作，937 個行政村（社區）防疫員兼職協助畜禽產地檢疫。

2 存在的主要問題

2.1 畜禽規模化標準化養殖比重低

分散養殖占主導的養殖模式短期內難以轉變，生豬規模養殖比重僅20.8%，比全省低10 個百分點、比全國低20 個百分點；肉蛋雞規模養殖占比25.23%。肉牛規模養殖出欄占比14.16%、肉羊規模養殖占比4.4%。

2.2 畜禽良種繁育自給能力不足

種畜禽場量少，種豬場14 個，種豬產能不足；全市的山地雞制種能力弱，供種嚴重不足，規模雞場80%的雞苗需要從省內外引進；肉牛凍精改良技術因投入不足、設施設備老化，沒有實現效益最大化。

2.3 畜禽屠宰、深加工發展滯后

畜禽產品深加工龍頭企業不強，生產的畜禽產品主要以鮮活產品、初級產品出售，產業鏈短，產品附加值低，沒有形成“龍頭企業+基地+農戶”的生產格局，沒有形成穩定的訂單生產，經營規模小、銷售渠道狹窄、市場競爭力弱、養殖戶抵御市場風險能力差。

2.4 重大動物疫病防控形勢嚴峻

非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控形勢嚴峻，境外動物疫病傳入危險依然存在，外來生豬凍品、制品存在傳播非洲豬瘟疫情風險高。

2.5 畜牧科技服務保障能力不足

畜禽散養占比大，養殖戶動物疫病防控自主能力弱，動物疫病防控依靠國家公益性服務機構服務現狀難以在短時間內轉變，市、縣動物疫病預防和動物衛生監督機構人員不足，鄉鎮平均有2～4 名畜牧獸醫技術員。

3 主要對策

3.1 優化畜牧產業發展布局

圍繞資源稟賦和環境承載能力，優化畜牧生產結構和區域布局，實現區域優勢明顯、資源循環利用畜牧業綠色發展。生豬以云縣、鳳慶、永德3 個生豬調出大縣為生豬調出重點區，全面實現穩產增產；臨翔、雙江、耿馬、滄源、鎮康為產銷平衡區，確保做到自給有余。家禽以云縣、臨翔、永德為重點生產區，支持臨翔植寶農業科技有限公司、紅陽禽業和云縣愛華鎮大樹村養殖合作社等一批新型經營主體，通過“屠宰企業+養殖公司+合作社+農戶”合作模式，依托林下資源帶動全市山地雞發展。肉牛以鎮康、耿馬、滄源、雙江為重點區域，利用熱區蔗稍等農作物秸稈資源和青貯玉米種植優勢區發展肉牛生產。

3.2 加快畜禽良種繁育體系建設

加強與中國農大、云南農大、云南草地動物科學院等科研院校合作，推進生豬、山地雞、肉牛良種繁育推廣體系建設。（1）在生豬優勢區鳳慶、云縣、永德布局5 戶萬頭以上和10戶以上千頭良種豬擴繁群場，提高生豬良種繁育能力和水平。（2）在山地雞優勢區域布局2～3 戶年提供雞苗100 萬羽以上種雞場，逐步實現商品雞苗自給有余。（3）加快現代肉牛凍精改良技術推廣應用，改造提升現有的91 個肉牛凍精改良站（點）建設，確保新增的每個肉牛養殖企業培養1～2 名配種員，有計劃地組織雜交改良工作，提高肉牛養殖效益。

3.3 推進畜禽標準化規模養殖

加強與正大集團等大型養殖企業合作，推進畜牧業由小規模分散飼養向標準化適度規模養殖轉變，按照規模化、標準化、集約化的發展方式，通過“企業+合作社+農戶”“線上企業+實體企業+合作社+農戶”等多種經營模式，加快推動發展畜禽規模化標準化生產。（1）支持生豬養殖龍頭企業、合作社、家庭農場、養豬大戶等聯合組建產業聯盟，示范帶動中小養殖場戶發展適度規模養殖，提高抗風險能力。（2）支持畜禽規模養殖場應用機械化、自動化、智能化設施設備，提升節水、節料、節能養殖工藝和在線可視化智能監控系統能力建設，推進現代畜牧業發展。（3）引導畜禽規模養殖場參與創建國家級、省級標準化示范場，推進生豬標準化規模發展。

3.4 提升重大動物疫病防控能力

加強市、縣、鄉三級公益性動物疫病預防控能力建設。（1）市動物疫病預防控制中心以獸醫實驗室能力建設為支撐，強化動物疫病防控監督預警能力建設。（2）加大縣級投入，改造更新獸醫實驗室設施設備，確保各縣區第一時間對非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病初篩檢測。（3）改善鄉鎮疫苗冷藏保管、動物產地檢疫、屠宰檢疫等裝備條件，全面提升基層動物疫病防控能力。（4）加快推進豬偽狂犬、高致病性豬藍耳病等動物疫病凈化工作。

3.5 轉變畜禽及其產品流通方式

結合畜禽生產優勢區域，統籌考慮主產區鮮肉供給和外銷冷鮮分割消費需求供給，優化畜禽屠宰布局規劃，轉變畜禽及其產品流通方式，推進畜禽外銷由“調運活畜禽”向“調運肉產品”轉變[1]。嚴格“總量控制、提質增效”要求，關閉不符合環保、防疫等設定條件的生豬屠宰企業，推動生豬屠宰行業轉型升級，完善冷鏈倉儲配送體系，提升冷鏈物流配送能力和水平。在肉牛產業重點區域，培育肉牛屠宰深加工龍頭企業，支持肉牛屠宰企業嚴格按照肉牛屠宰質量管理規范和食品安全管理規范，建設屠宰、分割、包裝、儲藏、運輸、營銷等全產業鏈體系，拉動肉牛產業發展。

3.6 加強畜禽及其產品準出和準入監管

農業農村部門、市場監管部門要根據各自的工作職責，做好畜禽及其產品的產地準出和市場準入基礎工作。（1）農業農村部門要加大產地檢疫、屠宰檢疫政策宣傳，督促養殖和屠宰經營主體依法依規申報產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格出具產地準出憑證。（2）市場監督管理部門要嚴格農貿市場、超市、食堂等流通消費環節準入監管，督促相關經營體落實畜禽產品索票索證制度。加大市場巡查和上市畜產品質量安全監督檢測工作力度，依法打擊經營不合格畜產品行為，壓縮不合格畜產品上市空間[2]。（3）加強部門之間信息互通和協作，利用畜產品“市場倒逼機制”迫使養殖、加工企業守法生產，實現畜產品質量安全從養殖、加工、銷售整條鏈的良性監管循環。

3.7 加大財政金融保險扶持政策支持

積極爭取生豬調出大縣獎勵、生豬規模養殖場改擴建補助、規模場流動資金貸款貼息等政策資金支持，落實良種引進、畜產品加工、飼料加工等稅收優惠政策。鳳慶等3 個生豬調出大縣要通過財政獎補等方式，重點支持種豬場（含保種場）、標準化養殖場、畜禽養殖廢棄物資源化利用、重大動物疫病防控、病死畜禽無害化處理體系建設等，實現生豬穩產保供。云縣、臨翔、永德家禽重點生產區，要整合各級產業發展資金，重點支持種雞繁育、商品雞苗脫溫、適度規模林下養殖、疫病防控等環節，推動臨滄山地雞發展[3]。肉牛生產區要圍繞農作物秸稈綜合利用、飼草加工機械購置、標準化牛舍建設、流動資金貸款貼息等環節，加大政策支持力度。農業農村部門和保險機構要強化溝通協調，落實能繁母豬和生豬養殖保險政策。

3.8 加強基層動物防疫隊伍建設

圍繞動物防疫行政管理、執法監管、技術支撐三項重點任務，保障市、縣、鄉三級公益性動物疫病預防和動物衛生監督機構隊伍穩定。（1）保障市、縣動物疫病預防控制機構獸醫實驗室技術人員，每個鄉（鎮）農業綜合服務中心配備4～7 名畜牧獸醫技術員，強化疫情監測、強制免疫、動物疫病預警信息收集上報等工作，健全畜牧獸醫技術支撐體系[4]。（2）進一步理順監管執法體系。結合農業綜合執法改革工作，理順市、縣監管執法體系，明確執法科室（綜合執法大隊）與動物衛生監督機構職能職責，穩定市、縣、鄉監管執法隊伍，確保產地檢疫、屠宰檢疫、監管執法工作有效開展。（3）推進獸醫社會化服務，通過政府購買強制免疫注射、產地檢疫協檢等獸醫公益性服務，改善村級動物防疫員待遇，穩定村級防疫隊伍。（4）全面加強鄉村獸醫防疫員培訓考核，推行鄉村獸醫防疫員資格認定，建立專業化、規范化的防疫隊伍，提升基層獸醫衛生服務能力和水平。