城市更新背景下的圖書館創新發展研究
——國際圖聯《圖書館與城市再生、復興與轉型》解讀

王立新

（1.包頭市圖書館 內蒙古包頭 014010 ）

2022 年6 月27 日，第11 屆世界城市論壇（World Urban Forum，WUF）在波蘭南部城市卡托維茲開幕，主題是“推動城市轉型，筑就美好未來”。論壇圍繞應對新冠疫情、氣候變化及地區沖突給城市帶來的挑戰展開討論。 國際圖聯（IFLA）在論壇召開期間與當地圖書館代表一起呼吁與會代表關注圖書館在城市發展領域的巨大潛力。 開幕式當天，IFLA 發布報告《圖書館與城市再生、復興與轉型》，通過歸納和梳理城市發展研究領域中涉及圖書館的相關文獻，強調和證明圖書館在城市發展中長期的、潛在的但容易被忽視的作用。

WUF 由聯合國于2001 年成立，旨在解決快速城市化及其對人、城市、經濟、氣候和政策的影響。WUF每兩年舉行一次，由聯合國人類住區規劃署（人居署）召集，匯集了國家、區域和地方政府的代表、學者、商界人士、社區領袖、城市規劃者和民間社會代表參加。目前，WUF 已發展成為一個應對城市可持續發展挑戰的高水平、開放和包容的平臺。

對于IFLA 而言，WUF 無疑是一個與政府層面建立聯系的絕佳機會［1］。2021 年并不是IFLA 第一次參加WUF。2020 年第10 屆WUF，IFLA 就參加了該論壇的4 個會議：作為主要代表在當地和地區政府大會上發言，強調圖書館在文化與城市協調發展中發揮的獨特作用；在氣候遺產網絡組織的網絡活動中，討論了圖書館空間和館藏如何為氣候行動的教育和創新提供支持；在聯合國教科文組織會外活動“應對全球挑戰的城市解決方案”上，介紹了媒體和信息素養城市計劃，特別強調了信息技能在經濟、社會、文化發展和維護公民利益中發揮的作用；在IFLA 宣傳《落實可持續發展目標中的文化》報告活動上，闡釋了圖書館對可持續發展的更廣泛貢獻，以及建立推進機制確保文化和遺產部門能夠在可持續發展中發揮其潛力的必要性［2］。

可以看出，在聯合國可持續發展目標的背景下，宣傳、強調和闡釋圖書館在城市可持續發展中的重要作用，建立新的聯系和對圖書館工作的認識，為IFLA 成員確定更多的參與發展的機會，凸顯圖書館的社會價值，是IFLA 參加WUF 活動的主要目標。《圖書館與城市再生、復興與轉型》就是IFLA 為實現這一目標而推出的一份證明、闡釋圖書館對于貧困地區復興與轉型作用的重要文獻。

1 《報告》主要內容解讀

1.1 營造場所感和身份認同感

《報告》認為，圖書館與劇院、博物館等文化機構一樣，具有公認的作為“文化錨”的潛力，能夠營造一種對人們生活、工作和旅游產生吸引力的場所感。波蘭北部魯米亞鎮的火車站圖書館就是典型的案例之一。該鎮曾被認為是格但斯克三城都市區一個被遺忘的郊區。 2014 年，魯米亞鎮將該鎮火車站面積的80%改造為圖書館，內部由著名的波蘭建筑師揚·西科拉設計，將圖書館元素與鐵路元素相結合，室內采用類似舊蒸汽機顏色的黑色和紅色元素、鐵路軌道風格的書架、舊時鐘、火車車廂的沙發等。2014 年9 月，融合了火車站、圖書館、文化中心的鐵路文化站正式開放，到館讀者人數急劇增加，不僅為當地居民服務，同時也為來波蘭旅游的游客服務。2016 年，魯米亞火車站圖書館榮獲國際室內設計協會（IIDA）和美國圖書館協會（ALA）的年度圖書館室內設計獎。 此后，仿照魯米亞將火車站改造為圖書館的做法在波蘭盛行，甚至還激發了地方政府和圖書館通過改造其他建筑建設創意圖書館的靈感，如將教區住宅、電影院、酒店客房、舊百貨商店、發電廠、廢棄的郵局大樓等改造為圖書館。而真正帶來流通人次增加的項目，往往是和魯米亞一樣富有創意、有趣的圖書館，那些只對火車站進行一般翻新而沒有特別設計的火車站圖書館，并沒有帶來讀者人數的增加，反而人數有所下降。 這充分說明，通過富有想象力和有趣的設計，圖書館能夠成為一個對居民和游客充滿吸引力的地方［3］。

圖書館還可以給當地居民帶來地域身份認同感，尤其是在一些破敗和蕭條的地區，哥倫比亞麥德林的圖書館公園項目就是一個典型案例。 麥德林曾因臭名昭著的麥德林販毒集團和居高不下的犯罪率而被認為是世界上最具暴力和最危險的城市。 進入21 世紀，麥德林政府開始實施綜合城市規劃，將新型治理模式、公民參與和身份認同與社區和文化基礎設施建設相結合，取得了巨大成功，其中尤以9個圖書館公園的建設對社區文化認同所產生的積極影響倍受贊譽。 如同麥德林市長法哈多所說，“將最美麗的建筑放置在我們最貧困的地區”，許多圖書館與新式的公共交通相連接（如連接市區與山谷的通勤纜車），外觀設計和圖書館位置的選擇增加了其作為旅游和娛樂場所的特色，館舍周圍則是充足的綠地和廣場；圖書館服務內容多樣，如信息管理服務、專業參考咨詢、用戶培訓、閱讀和寫作推廣、獲取技術以及專用的物理空間，如禮堂、舉辦研討會的設施、互聯網室、游戲室和創業中心等。 圖書館設施的非商業性、吸引力和娛樂性質使市民尤其是年輕人遠離街頭，減少了犯罪發生。圖書館公園成為具有吸引力的學習和文化中心，使社區重新獲得了認同感、主人翁感［4］。

此外，對于貧困地區來說，文化遺產可以成為社會凝聚力和自信力的強大驅動，而圖書館在社區建設中的一個特殊作用就是能夠與當地文化遺產部門合作。 如位于里斯本貧困地區Marvila 的圖書館開設有一個解說中心，由居民組成的指導委員會收集和記錄了大量當地的故事和記憶，將其以物理和數字形式在這里展示。 人們可以在解說中心感知和記住自己的文化遺產，從而建立根深蒂固的文化認同［5］。

1.2 為家庭和社區提供公共空間

圖書館能夠發揮更實際的作用，為人們提供聚會的實用空間，更純粹地對人的心理產生影響，從而改變自我認同。如上文所述，在一些城市的振興規劃中，圖書館與劇院、博物館等文化機構一起被視為城市文化區、混合用途區的“文化錨”和標志性建筑，作為對人們生活、工作和旅游產生吸引力的場所。作為場所制造者的圖書館，其關鍵特征是這種象征性作用與其作為“公共空間”的功能是并駕齊驅的。 也就是說，圖書館要成為場所制造者，必須能夠提供一些具有吸引力和有趣的設施、活動和體驗，并有所作為。如在溫哥華和鹽湖城，大型圖書館建筑通過咖啡館、小型商店和社區活動空間將圖書館空間延伸到開放的戶外活動空間，用于非正式會議和組織文化活動，如展覽、表演和節日活動等。這樣，圖書館和城市之間建立了一個過渡區域，不僅擴大了圖書館空間，還建立了新的、更有吸引力的城市空間。 在溫哥華，圖書館周圍的開放空間更像是一個公共空間，人們在這里聚會和閑逛，而在鹽湖城，圖書館廣場是當地舉辦各種節日活動的樞紐［6］。

在圖書館領域，這些擴大了的圖書館公共空間被稱為“第三空間”、“鄉村廣場”（圖書館與社區資源中心、藝術表演空間和零售店位于同一廣場）、“與互動社會領域相連的開放空間”、“低密集度的聚會場所”等。關于“低密度聚會場所”有學者認為其之所以重要是因為這是“可以與其他興趣和價值觀不同的人會面”的場所，這些場所可以被視為“高密度會議場所”的替代品，而后者反而容易造成社會邊界與差異。在“低密度聚會場所”，人們聚集在一起顯然不是因為任何特定的共同利益或政治觀點， 而僅僅是因為圖書館提供的服務可以滿足特定領域人們的廣泛需求。圖書館的公共空間成為人們可以進行跨代、跨越社會階層和跨種族聚會、交流和活動的場所，以及就社會和政治問題進行辯論和討論的場所。因此，至關重要的是，圖書館要使自己從其他潛在的聚會場所中脫穎而出，或者至少為城市的多樣性增加一個有價值的元素，如在購物中心或城鎮中心這些公共文化生活已經被清空的地方設置圖書館［7］。

為了最大限度地發揮這一潛力，圖書館可以采用不同的方式來組織其可用空間。 除了傳統的閱覽空間和學習空間，還可以提供會議空間、劇院和其他活動場所，或者靈動的活動空間等，以滿足用戶各種需求。瑞典馬爾默車庫圖書館曾經是一座有著100年歷史的舊工業倉庫，位于市中心和郊區之間，是一個多元文化環境，人們說著100 種不同的語言，收入相對較高地區與馬爾默最貧困地區相連。 車庫圖書館的目標是使空間盡可能開放和靈活，同時又舒適和誘人。 在這里，人們可以看到帶輪子的書架、可移動的墻壁和跳蚤市場的家具等。館藏數量雖小，但是基于滿足用戶需求和興趣而建；開放式創意工作室和社區活動舞臺則是以與用戶的持續對話為核心。在這里，個人之間、不同文化和不同能力之間的各種集會都可以舉行［6］。

車庫圖書館的創建是受了英國東倫敦陶爾哈姆萊茨區的圖書館創意商店的啟發。 陶爾哈姆萊茨區是倫敦最貧困的行政區之一，失業率高，人滿為患，受教育人口少。 創意商店的理念是重新思考和塑造圖書館及其品牌，使其能夠在應對該區巨大的社會和經濟挑戰方面發揮更積極的作用。 經過一次大型的民意調查之后，陶爾哈姆萊茨區在2002-2006 年間先后開設了4 家創意商店。除傳統圖書館服務外，創意商店還提供成人教育課程以及職業支持、學習實驗室、會議區、咖啡館、藝術和休閑活動，所有這些都集中在以商業零售環境為模型的易于訪問的空間中。創意商店是個人和家庭非正式聚會社交的場所，也是社區俱樂部的場所。 創意商店的建立使陶爾哈姆萊茨區圖書館從英國表現最差的圖書館一躍成為到館讀者和參與度最高的圖書館［6］。

無論是前述的波蘭魯米亞公共圖書館，還是馬爾默車庫圖書館和陶爾哈姆萊茨區創意商店，它們所在的地區都是以城市衰落和貧困為特征，但由于圖書館活動通常是免費的，因而收入并不會成為人們參與圖書館活動的障礙，人們可能會被吸引進來，減少犯罪或其他不良行為的發生。 這些圖書館可以提供各種小型場所，如商店、咖啡館和其他服務，從而滿足更多人的需求。人們還意識到，在開發新圖書館時，將室外空間納入圖書館規劃是非常有效的，這為人們提供了更為多樣化的利用圖書館的機會，如麥德林圖書館公園就是如此。 總體來說，圖書館提供真正的社區空間，可促進公民參與，成為創意城市和包容性城市之間的橋梁。通過這種方式，不僅可以創造機會來建立社會凝聚力和社會資本，還能以群體力量來應對社會和經濟挑戰，促進地方創新、創造和合作。

1.3 助力個人發展

通過關注貧困地區的再生、復興和改造，可以為改善這些地區人民的生活提供有效的途徑。 如果沒有干預，地域不平等很容易轉化為發展不平等，并在人類層面上產生更糟糕的結果。因此，圖書館的作用不僅僅是作為符號或空間，還是作為努力幫助生活在這些地區的人們的實際行動者。事實上，圖書館在上述領域已經做了大量工作，如互聯網接入、數字技能、識字能力、成人教育等。

在互聯網接入方面，許多國家尋求讓圖書館成為公眾接入互聯網、使用信息和通信技術、學習數字技能的場所，特別是為服務不足地區的用戶。在哥倫比亞，公共圖書館被納入政府發起的多項公共訪問發展項目中。 如2013 年的國家光纖項目，為哥倫比亞409 個公共圖書館提供寬帶服務；2012 年的“公共圖書館信息和通信技術的使用和撥款”項目，重點加強了哥倫比亞公共圖書館的連通性和公共訪問基礎設施建設。在肯尼亞，肯尼亞國家圖書館服務管理局（KNLS）與肯尼亞通信管理局（CAK）合作，為社區圖書館配備互聯網接入基礎設施，以加強農村社區的信息通訊技術和能力建設；在沒有互聯網接入基礎設施的地方建立圖書館并將其連接到局域網，向公眾提供免費WiFi 熱點。在羅馬尼亞，2008 年開始實施的Biblionet 項目，通過公共圖書館建立了全國公共互聯網接入網絡，為羅馬尼亞80%以上的圖書館提供了信息通信技術和互聯網接入，培訓了4200 名館員為社區和用戶提供上網服務，有60 萬用戶首次通過該項目使用互聯網［8］。

在數字技能方面，提供數字技能學習機會已成為很多圖書館服務的重要組成部分，各國的數字化、信息通信以及教育政策和計劃中也對圖書館提供數字技能學習機會給予了支持。如加拿大《創新和技能計劃》中描述的數字掃盲交流計劃旨在支持非營利組織在圖書館等現有設施中教授基本數字技能；《2018 年博茨瓦納國家寬帶戰略》中提到的協同數字掃盲行動就包括在公共圖書館進行基本的計算機培訓；《2019 年芬蘭國家媒體教育政策》為公共圖書館制定了提供媒體信息素養學習的準則；《韓國2019年人工智能國家戰略》指出了包括圖書館在內的文化部門機構如何為公眾提供人工智能教育和學習機會；《英國數字戰略2017》指出圖書館如何為人們提供掌握更高水平數字技能的機會，并特別強調了基于圖書館的創客空間對人們學習新技能的作用；在荷蘭，政府出版物《數字包容：每個人必須參與》指出了圖書館在支持公眾獲取公共服務如在線申請津貼或納稅申報等方面發揮的作用［9］。

低識字率是導致貧困的主要原因之一，全球有超過7.73 億兒童和成年人不識字。聯合國教科文組織終身學習研究所（UIL）運營的LitBase 數據庫項目，收集了全世界232 個促進掃盲的優秀案例，其中近三分之一涉及圖書館。這些案例充分表明，作為掃盲活動的提供者、合作伙伴、組織者、推動者，圖書館能夠為掃盲運動做出重要的和多樣性的貢獻。 在尼加拉瓜，德國人伊麗莎白·齊爾茲女士與尼加拉瓜伯德·布萊克特圖書館創建的流動圖書館，自1987 年以來，走訪了各種村莊、學校、工廠和機構，以支持尼加拉瓜掃盲運動。流動圖書車與當地監獄簽訂協議，定期為囚犯提供書籍和閱讀建議， 并在監獄里舉辦讀書活動，對囚犯的改造產生了積極影響。為使婦女重新融入社會，流動圖書館為女子監獄提供宗教、繪畫、縫紉、舞蹈、打字等書籍，通過指導和培訓培養她們的閱讀興趣。流動圖書館還走訪了許多農村地區的學校，為其中一所學校已經持續服務了20 多年，一定程度上抵消了當地小學教育不發達的負面影響［10］。在德國，明斯特監獄圖書館為提高服刑人員閱讀的積極性，聘請了專業圖書管理員，對圖書館建筑重新設計改造，并實現了以下服務目標：一是將閱讀變成一種愉快的休閑活動；二是提高囚犯的識字技能，鼓勵他們成為終身學習者；三是為服刑人員的個人發展和自我提高提供資源［11］。 制衣業是柬埔寨的支柱產業，87%的服裝廠雇員為來自農村或貧困地區的婦女，她們缺乏教育，文化水平低。 2015年，非政府組織Sipar 發起了針對服裝廠女工的掃盲項目，圖書館提供的借閱服務成為該項目的重要組成部分，為女工提供包括小說、書籍、雜志、軟件技能指南、傳單和海報等的閱讀材料，并配備電腦和視聽工具，使工作人員通過網絡獲取教育材料［12］。

1.4 下一步的行動

《報告》認為，由上述證據可以得出兩個關鍵結論：一是圖書館似乎確實能夠實現政策制定者設計的目標。很多研究文獻指出，圖書館在安全和社會文明、更強大的社會關系、識字和閱讀以及其他方面都產生了積極影響，如果有足夠的資金，這種影響會長久持續下去；二是當一個城市的再生或復興項目圍繞或包括圖書館建設時，說明該城市對圖書館的投資不僅僅是關注城市品牌或創建地標，而是表明城市發展正在采取一種更具包容性而非精英主義的方法。 《報告》指出，盡管如此，有關這一領域的文獻數量還是偏少，原因是圖書館依然不被視為以經濟發展為重點的城市發展舉措的參與者。 因此，下一步，圖書館應采取以下行動：

首先要積極呼吁將圖書館納入城市重建戰略，以獲得圖書館發揮潛力所需的政府支持；其次，進一步研究和評估圖書館在城市復興方面發揮的作用也有助于引起各界對圖書館的重視；第三，在規劃和實施與城市復興相關的圖書館項目時，應注重協調與合作。 麥德林圖書館公園項目就采用了與社會各界和公眾合作的“參與式設計模式”。 以西班牙圖書館公園為例，項目有專門的團隊，由建筑師、城市學家、社會工作者、通信人員、律師和圣多明各地區的“社會經理”組成（為社區提供服務的管理人員）。該項目與社區合作，每月舉辦想象力研討班，讓孩子們思考如何建造圖書館公園［13］。 公眾對項目規劃和設計的參與，保證了圖書館公園項目的持續相關性和響應性。魯米亞的火車站圖書館項目，也是由于公眾的參與和動員，才籌集到項目的建設資金。 此外，公眾參與還可以確保圖書館項目能夠滿足社區需要；同時，注重協調還有助于促進與其他參與者的合作，如圖書館的學習計劃可以有效地與學校工作相協調，而不是因為行政原因而分開。 最后一點，瑞典隆德大學最近的一項研究表明，為城市復興做出貢獻還需要圖書館及其工作人員具備發揮潛力所需的支持和培訓。館員并不一定有能力有效應對貧困地區的所有問題，或者本能地知道如何識別挑戰和制定解決方案，因此，需要為圖書館提供必要的培訓和支持。

2 《報告》對我國城市圖書館發展的啟示

綜上所述，《報告》從圖書館領域之外的城市發展研究文獻中尋找公共圖書館對城市尤其是對貧困地區城市以及城市中相對不發達地區的社會、經濟、文化的影響與作用，重點關注了圖書館在文化認同、城市公共空間、人的發展三個方面的作用與實踐。這三個方面與城市經濟、社會發展息息相關，對城市的再生、復興與轉型發展至關重要，充分說明了公共圖書館對于城市可持續發展的重要性，對我國城市圖書館的發展具有借鑒意義。

2.1 拓寬理論研究視野

公共圖書館既然是城市發展不可或缺的部分，理論研究也應有更為廣闊的視野，應將圖書館建設和服務置于城市發展背景下去研究和探討，與城市發展理論相互融合，圖書館發展才能跟得上城市發展的步伐。正如《報告》指出的那樣，在傳統的城市發展理念中，圖書館還沒有被視為以經濟發展為重點的城市發展舉措的參與者。因而，在我國現有的城市研究中，也鮮有提及圖書館。一項對1997-2021年的超大城市研究的文獻計量分析顯示，20 多年來，超大城市研究主題經歷了從城市化概念、城市土地的利用與配置到居住安全、行政有序有效再到重點人口流入城市以及城市化現象所產生的問題等，唯獨公共文化服務出現了缺位的情況［14］。 超大城市的發展起著帶動周邊中小城市發展的作用，因而超大城市研究中公共文化服務缺位的情況也必然存在于中小城市的理論研究中；圖書館作為公共文化服務體系的一部分，毫無疑問并沒有被納入城市研究的范疇中。如何做到將圖書館納入到城市研究范疇以及在城市發展的背景下去研究圖書館，需要圖書館界先行動起來，在這方面，《報告》提出的研究和評估圖書館在城市復興方面發揮的作用以引起各界關注不失為一個好的辦法。具體來講，從既有的圖書館建設和服務實踐中，梳理圖書館對城市文化認同、城市公共公間建設、城市中人的發展的作用以及未來圖書館在這幾個方面的規劃、策略和作為，探討圖書館與城市融合發展的路徑、圖書館如何發揮自身優勢助力城市發展中社會問題的解決等。此外，隨著社會、經濟和新技術的發展以及圖書館自身所具有的社會屬性，圖書館研究的跨學科性質和綜合性趨勢也會越來越明顯，在“十四五”時期國家號召“實施城市更新行動”的背景下，城市圖書館的研究與城市發展研究相融合，實現對城市問題、圖書館問題的整合性研究也必將是未來圖書館理論研究的趨勢之一。

2.2 以促進城市發展為己任

由上述可知，《報告》尤其關注圖書館在貧困地區城市以及城市中相對不發達地區的影響與作為，這些影響與作為與圖書館的傳統服務不同，更多體現了圖書館在城市發展中的社會責任。 如通過圖書館服務增強當地居民的文化認同，減少犯罪的發生；通過將老舊城市建筑改造為圖書館，為居民提供公共活動空間；將圖書館建成城市的地標建筑或文化中心，以此為橋梁將居民與城市更多公共空間聯系起來；為改善城市居民生活質量和促進個人發展提供支持等，協助解決城市發展中出現的社會問題成為這些圖書館的服務理念與服務目標。 圖書館社會責任是圖書館承擔的有助于解決人類社會發展的一系列“非圖書館問題”, 如經濟、種族、環境、戰爭與和平、宗教等的社會問題［15］，是近年來國內外圖書館界關注的熱點話題。 雖然目前我國城市圖書館在實踐中也承擔了一定的社會責任，如為弱勢群體提供服務、倡導終身學習、為社區服務、縮小數字鴻溝等，但總體來講服務內容零散且更側重于理論性和知識性，并沒有從城市發展的角度出發、以切實協助解決社會問題而進行規劃和設計，服務理念和服務目標不明確，與所在城市的發展難以關聯，服務的深度、廣度不能持續推進。 因而雖然很多圖書館開展了這一類服務，但整體社會影響有限，僅僅停留在具體的服務層面，未能將其影響擴展到城市發展的范疇?！笆奈濉币巹澗V要提出的實施城市更新行動，是在融合城市文化與城市發展的基礎上進行的因地制宜推進城市高質量發展的系統工程。 城市圖書館應抓住這一契機，適時調整服務理念，“建設以人為中心的圖書館”，將服務城市發展作為圖書館戰略目標來規劃服務方式與服務內容，強化圖書館建設和服務與所在城市規劃和建設的關聯性，讓圖書館服務盡快融入城市發展。

2.3 加強城市服務能力建設

為城市的再生、復興與轉型服務，圖書館還需在實踐中不斷加強自身的城市服務能力建設。首先，使圖書館成為城市的亮點，包括兩種途徑：一是圖書館建筑成為城市地標。 《報告》中提到的魯米亞火車站圖書館和麥德林圖書館公園就是這一途徑很好的案例。也就是說，圖書館要充分抓住新建或改擴建的機遇，在館舍選址、建筑設計方面突顯圖書館作為城市文化中心也就是“文化錨”的地位和作用，使之成為地標建筑；二是通過內部空間設計和服務創新成為城市亮點。 這方面，魯米亞公共圖書館、陶爾哈姆萊茨區創意商店就是空間設計突顯亮點的例子。 而在國內，太原市圖書館的馬克思書房則是通過空間設計+服務創新的方式而受到讀者追捧，開放僅半年，日接待讀者就達500 余人次［16］。 其次是館員能力的培養。正如《報告》所言，館員并不是天生就具備應對和解決各種社會問題的能力，要想發揮他們的潛力，需要提供專門的培訓支持。在城市更新背景下，城市圖書館的館員角色應重新進行定位，除了為讀者提供文獻檢索與流通、閱讀輔導、讀者教育、閱讀推廣、參考咨詢等圖書館傳統服務外，還要提供與圖書館城市服務關聯的“非圖書館”服務，因而僅僅擁有圖書館專業技能是遠遠不夠的。對館員的培訓，應與圖書館開展的城市服務相對應，是一個建立在館員扎實的專業素養基礎上的持續、漸進的過程，是對館員綜合服務能力的全面提升。 三是獲得政府相關部門的持續支持，這也是IFLA 推出《報告》的目的之一。無論是使圖書館成為城市亮點還是對館員進行能力培養，都離不開充足的經費支撐。一方面如本文所述通過加強圖書館與城市研究的理論融合來擴大影響，另一方面則是通過圖書館服務宣傳與服務效能的提高提升其在城市發展中的地位。 四是加強與社會力量的合作。圖書館為城市發展服務，必然涉及到城市社會生活的方方面面，正如《報告》所強調的一樣，與社會力量的協調與合作，不僅能為圖書館相關服務項目的開展提供支持和幫助， 還能確保服務項目滿足公眾需求。

3 結語

城市的再生、復興與轉型是新世紀以來全球城市發展的大趨勢。 IFLA 發布的《報告》為我們生動地展現了世界各地圖書館在城市轉型發展中發揮的重要作用。黨的十九屆五中全會審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》，提出要加快轉變城市發展方式，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質。2021 年6 月，文化和旅游部印發《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，將創新培育城市公共文化空間作為“十四五”時期的主要任務之一。 我國城市發展面臨的新格局以及公共文化服務體系建設對城市文化空間的要求為城市圖書館的發展提供了難得的機遇。 如何將圖書館服務與城市發展相關聯，在城市更新的大背景下創新推動圖書館發展，是“十四五”時期城市圖書館面臨的新課題。