全力打造人民至上的高質量司法

李紅建

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安……全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”習近平法治思想深刻回答了法治建設為了誰、依靠誰的重大問題，科學指明了新時代全面依法治國的根本立場。近年來，連云港全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以依法保障人民權益為根本目的，以維護社會公平正義為生命線，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為永恒的出發點和落腳點，全力打造人民至上的高質量司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

站穩人民立場，提高司法為民的政治站位

人民性是我國司法機關的鮮明屬性，決定了司法機關必須堅持司法為民。連云港全市法院注重政治引領，傳承紅色基因，筑牢宗旨意識，站穩人民立場，不斷強化人民法院的政治屬性和人民屬性，使法院工作深深扎根于人民群眾的創造性實踐中，切實增強做好司法為民的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

堅持政治引領。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務來抓，通過開展主題教育、專題教育、政治輪訓等方式，深刻感悟習近平法治思想中的人民立場，教育引導干警不忘司法為民初心，牢記公正司法使命。印發《黨組領導、機關黨委負責、黨支部落實機關黨建“三級”責任清單》，細化確定黨組書記、機關黨委專職副書記、支部書記抓黨建的17項指標54項責任，形成抓黨建、帶隊伍、促審判的工作合力。深化“一支部一品牌”建設，出臺活動方案，打造黨建園地，持續提升基層黨支部的戰斗堡壘作用，接力推出“天平·平安港城”“天平·護營商”等優秀黨建品牌，三個集體、六名個人獲評“全省法院黨建工作先進”。

弘揚優良傳統。黨領導法治建設的歷史，就是一部為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的奮斗史。連云港全市法院扎實開展黨史學習教育，邀請市中級人民法院離休老干部講述革命奮斗史和法院發展史，教育引導干警傳承艱苦奮斗的優良作風和無私無畏的奉獻精神，時刻不忘為人民服務的根本宗旨。大力弘揚英模精神，“腳下沾泥土、心中有真情”的全國重大典型姜霜菊在江蘇省高級人民法院“‘老法院人’講優良傳統”報告會上做宣講交流，選樹出全國模范法官陳利東、全省政法先進典型嚴偉晏等一批先進典型。

把握工作主線。始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持把司法為民、公正司法作為連云港全市法院的工作主線，用法治增進人民福祉、促進人的全面發展。以涉民生案件專項執行、庭審直播公開課、“家門口”式訴訟服務、“法官進網格、審務進基層”四項民生實事為抓手，融合推進“我為群眾辦實事”實踐活動和“兩在兩同”建新功行動，打造“4+14”民生實事項目工程。2022年以來，連云港全市法院深入開展“為群眾辦實事示范法院”創建，推出特色項目91個，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。

聚焦人民關切，創新司法為民的體制機制

只有把群眾所需、所盼、所憂、所慮的事辦好，才能使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。連云港全市法院堅持聚焦群眾反映強烈的難點、痛點、堵點問題，增強責任擔當，創新司法措施，一仗接著一仗打，一個問題接著一個問題攻克，真正做到群眾想什么，法院就干什么。

突出便捷高效，著力優化訴訟服務。連云港市中院對訴訟服務中心進行改造升級，打造集立案、信訪、訴調對接于一體的服務群眾窗口，“訴訟服務一體化案例”項目獲“全國政法智能化建設優秀創新案例”獎。積極推行網上立案、跨域立案，24小時自助式訴訟服務中心實現全覆蓋，2022年以來網上立案22008件、跨域立案39件。為有效解決人民群眾常態化疫情防控下的訴訟服務需求，開發應用“連云港法院訴訟服務”公眾號平臺，集成訴訟引導、信息推送、來訪預約等20余項訴訟服務，讓當事人“一號全辦”，5月份上線以來，為當事人辦理全域訴服事項34173件次。

突出改革創新，全力提升審判質效。習近平總書記強調：“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”狠抓執法辦案第一要務，持續提升審判質效，用高質量司法不斷實現人民群眾對公平正義的向往。扎實推進審級職能定位改革，對市中院部分內設機構職能和全市法院部分案件管轄權進行調整，設立金融審判庭、知識產權審判庭，在商事、知識產權、金融、房地產等領域全面推行專業化審判，有效提升審判質量。2022年1—8月，市中院二審服判息訴率93.46%，居全省第二位。大力加強速裁組織建設，全面推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。市中院速裁中心運行一年審結案件1068件，案件平均審理天數僅15.41天。

突出攻堅決勝，努力兌現勝訴權益。始終保持攻堅決勝的高壓態勢，持續推動“基本解決執行難”向“切實解決執行難”轉變，切實打通實現公平正義的最后一道“藩籬”。2022年以來，連云港全市法院共受理首次執行案件17294件，執結13379件，執行到位金額8.81億元。扎實推進執行信息化建設，上線“法影”執行業務智能辦案系統，將應用場景從“五個一鍵”拓展到“九個一鍵”，以RPA技術代替或輔助人工操作，實現全天候自動化運作。全面深化執行規范化建設，組織開展“牢固樹立群眾觀念轉變執行作風”大討論、執行領域違紀違法案件專題剖析等活動，切實整治執行領域突出問題。

滿足人民需要，夯實司法為民的基層基礎

治國安邦，重在基礎；服務群眾，重在基層。抓基層、打基礎是我們黨不斷發展壯大的長遠之計和固本之舉。連云港全市法院高度重視基層基礎工作，突出強基導向，強化工作舉措，腳踏實地、久久為功，健全完善司法便民、利民、惠民機制。

加強人民法庭工作。人民法庭是人民法院最基層的審判組織，是“到群眾中去”的典型代表。連云港法院堅持優化人民法庭布局，中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區法庭揭牌成立，贛榆區法院沙河法庭獲批建設，全市基層人民法庭增至12家。堅持“一法庭一品牌”發展戰略，加強服務保障鄉村振興實踐基地建設，推出園區法庭、漁家法庭等特色品牌，東海縣法院雙店法庭獲評“全國法院人民法庭工作先進集體”。灌河流域環境資源法庭積極探索跨流域管轄、修復性司法等工作，成為全省環境資源審判“9+1”機制改革的制度源頭，入選全省首批“省級生態文化宣傳示范點”，被省高院譽為“灌南模式”。

完善多元解紛機制。加強與工商聯、銀保監局、人民銀行、消費者協會等機關團體的溝通協作，在商事、消費者權益保護、知識產權、金融等領域全面深化訴調對接，促進矛盾公正、高效、實質性化解。連云港市中院被江蘇省高院、省工商聯確定為商會商事調解聯系協作機制示范單位，贛榆區法院、海州區法院被表彰為“全省法院類型化糾紛訴調對接工作先進集體”，全國首創行政調解協議司法確認制度獲評“全省十大法治事件”。充分發揮人大代表、政協委員來自群眾、聯系群眾的優勢，在解開“法結”的同時，解開群眾“心結”。贛榆區法院積極推進人大代表參與矛盾糾紛化解工作，連云區法院與區政協合作成立“有事好商量”協商議事室，打造矛盾糾紛“協商+調解”新模式。

深化智慧法院建設。成立由主要領導為組長的智慧法院建設工作領導小組及其辦公室，下設智慧訴服、智慧審判、智慧執行、智慧政務、智慧安防五個工作小組，全力打造智慧法院4.0版。2022年以來，最高人民法院“智慧法院進行時”公眾號平臺六次推介連云港法院創新成果。妥善應對常態化疫情防控需求，建設駐看守所科技法庭，實現全市八家法院與五家看守所之間互聯互通。全面推進互聯網訴訟，2022年連云港“3.5”疫情期間，一個月的時間內開展網上立案1890次、電子送達2588次，在線調解、開庭1632次，讓群眾“不見面”“不用跑”便能完成各類訴訟事項，實現了審判執行不停擺、公平正義不止步。

保障人民權益，提升司法為民的工作成效

全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須把人民群眾對公平正義的期盼落實到依法保障人民權益上。連云港全市法院忠實履行憲法和法律賦予的職責，在司法為民、公正司法的具體實踐中保障人民權益，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待。

全方位保障民生權益。黨和國家工作大局與人民根本利益高度統一，全市法院始終堅持圍繞中心、服務大局，2022年組織開展了“優化法治化營商環境攻堅年”行動，新收、審結的破產及強制清算案件較2021年同期分別增長24.47倍、14.29倍，對677家企業開展信用修復。加強民生司法保障，妥善審理與人民群眾切身利益密切相關的就業、住房、醫療等涉民生案件，海州區法院獲評“全國平安醫院工作表現突出集體”，兩級法院聯動運用“示范訴訟+集中調解”的方式成功化解320件逾期交房違約金案件。加強“一老一小”司法保護，認真組織開展打擊整治養老詐騙專項行動，少年法庭實現全覆蓋，10名特聘教師開展家庭教育指導49人次。市中院少年庭創成“全國巾幗文明崗”“全國敬老文明號”“全國青少年維權崗”。堅持把司法救助作為一項“民心工程”，竭心盡力“救急救困”，2022年以來，連云港全市法院共對38人發放司法救助金141.1萬元，讓當事人切身感受到司法溫情。

全流程深化司法公開。積極推動司法公開向縱深拓展，讓公平正義以人民群眾看得見、摸得著的形式實現。依托審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，貫通立案、審判、執行全流程，全面公開司法活動。2022年以來，開展庭審網絡直播22952次，直播執行實況6次。出臺專門意見規范裁判文書上網工作，各審判流程節點實現全過程自動推送。全面進駐抖音、快手、澎湃問政等新媒體平臺，連續三年推出全國法院優秀新媒體作品，“連云港法院”微博影響力指數居全省法院前列，“守正為本、內外聚合，打造法院融媒體傳播新高地”獲評“全市宣傳思想文化工作創新獎”提名。

全領域接受人民監督。始終牢記我國社會主義司法是人民司法，堅決保障人民參與、監督司法活動的權力。自覺接受人大及其常委會的監督和政協民主監督，積極通過上門走訪、電話聯絡等方式向人大代表、政協委員推送信息，通報情況，定期邀請人大代表、政協委員旁聽庭審，參與見證執行，提升對法院工作的理解與支持。2022年以來，全市法院邀請代表委員視察法院、見證執行、旁聽評議庭審、參加新聞發布會276人次，走訪代表委員450人次，向市人大常委會專題匯報刑事審判工作情況。扎實推進人民陪審員工作機制改革，全面落實隨機抽取、均衡參審等要求，東海縣法院開發的人民陪審員綜合管理系統入選政法智能化建設智慧法院創新案例。