以水為脈融公益

文/擅文

元蕩湖增殖放流生態保護活動

河道整改前

2017年7月，檢察公益訴訟制度正式建立，迄今剛好五周年。五年來，全國各地檢察院積極落實檢察公益訴訟工作，創建公益檢察品牌。以上海市青浦區人民檢察院為例。為更好貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”生態文明思想，堅定不移地推動綠色發展，保障青浦新城建設，為綠色生態構筑“檢察屏障”，青浦區人民檢察院于2022年6月8日正式發布“最江南”公益檢察品牌。

打造城水共融核心理念

該品牌對標“高顏值、最江南、創新核”青浦新城意象，遵循以水為脈、城水共融的核心理念，打造“最江南”公益檢察品牌，針對性地加強生態領域檢察產品供給，助力區域治理，回應人民生活新需要。以“益”點明公益訴訟特性；融合青浦標志性景觀“水城門”特色，傳遞上善若水、以人為本的城市內涵；融合檢徽元素，示意檢察為民屬性，彰顯檢察擔當；運用青綠色調，體現綠色青浦核心理念。

上海市青浦區人民檢察院自2017年7月全面開展公益訴訟檢察以來，聚焦生態環境資源、食藥品安全、國財國土等領域，截至目前共立案371件，制發訴前檢察建議、磋商函218份,向法院提起刑事附帶民事公益訴訟15件，督促清理各類固廢垃圾25萬余噸，整治黑臭河道37條，追償生態修復費用11.3萬元，推動土地復耕626畝。

2021年12月，督促整治企業違規排放廢氣行政公益訴訟案獲選2021年度上海檢察機關公益訴訟十大典型案例；同月，督促新四軍標語紅色文物保護行政公益訴訟案獲選2021年度上海檢察機關公益訴訟十大典型案例。2022年1月，督促整治城市光污染公益訴訟案入選最高人民檢察院光污染治理典型案例。

垃圾堆放處理廠整改前

垃圾堆放處理廠整改后

實驗室快速檢測

“百河繞村鎮，千橋臥碧波”，青浦依水而建、因水而興，全區共有1936條河道，21個天然湖泊，是典型的江南水鄉。守護一池碧水，就是守護青浦的命脈和底蘊，這也是青浦區人民檢察院公益檢察一直努力守護的方向。2020年以來，青浦區人民檢察院聚焦河道黑臭、異味、水體污染、河岸侵占等問題，共辦理公益訴訟案件32件，助力營造河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、濱水而居的水系環境。

公益訴訟與生態保護“最優解”

青浦區人民檢察院在辦理多起企業廢氣超標排放、破壞綠化等生態損害賠償案件中，針對受損環境難以恢復原狀的情況，積極探索公益修復方式，引導當事人以補植復綠、植樹造林等替代方式，主動修復受損的生態環境，實現公益訴訟與生態保護的“最優解”。

轄區內某建筑垃圾堆放處理廠垃圾數量巨大，現場大部分垃圾未采取遮蓋等防塵措施，周邊居民不堪異味困擾；廠區內雖裝有噴淋設備，但并未實際使用，部分粉碎機器露天作業，噪聲及揚塵污染嚴重。青浦區人民檢察院立足固廢污染防治，依法向主管部門制發訴前檢察建議，凝聚各方合力，督促清理露天堆放垃圾，恢復平整土地85346.05平方米，并徹底取消違章垃圾堆放點，噪聲、異味、揚塵污染源得以消除，居民生活滿意度得以提升。

伴隨城市高速現代化發展，光污染現象也日益嚴重。針對當前社會認知程度不高、立法規范不健全、行業監管不明確等“新業態”問題，青浦區人民檢察院率先在全國探索辦理首批光污染公益訴訟案件，探索出一條可復制、可借鑒的光污染治理法治路徑，還老百姓一個晝夜分明、祥和舒適的夜晚。

近年來，長三角地區多處水域出現外來入侵物種福壽螺。福壽螺以水稻、茭白等水生農作物為食，破壞生態平衡，造成生物多樣性下降，危及區域生物安全和農業生產安全。福壽螺繁衍迅速，案件的辦理就是與時間賽跑，青浦區人民檢察院針對這一問題通過檢察建議、磋商函、聯席會議等方式，先后推動排查水域、稻田面積5000余畝，清除福壽螺80萬余只，清除卵塊6000余斤。稻花香里說豐年，檢察機關正努力走出一條人與自然和諧共生的新路徑。

數據科技助力公益創新

青浦區人民檢察院堅持把數據科技作為公益檢察創新發展的“新引擎”，依托公益訴訟全息辦案平臺，實時獲悉、研判公益訴訟線索；運用快速檢測，實現水體檢測率100%；利用無人機航拍和3D建模技術，打破地理、環境等因素限制，實現勘查場景可“視”可“測”；通過衛星遙感技術，追溯污染源頭、起始時間，變化趨勢，為公益辦案提供客觀、可追溯的證據鏈信息，用數據說話，更好履行法律監督職能，更好守護人民群眾美好生活。

2021年，青浦區人民檢察院在上海市率先探索設立公益訴訟損害賠償專項基金。截至目前，已在專戶匯入18.21萬元賠償金，部分賠償金已用于修復受損公益，真正發揮賠償金用之于民的最大價值，打通公益保護的“最后一公里”。

奏響一體共治樂章

2021年6月，長三角“示范區”三地檢察機關秉承一體共治理念，共建了全國首個跨省際區劃“河長+檢察長”聯動機制，通過角色疊加、跨界聯動實現職能融合，合力破解上下游、左右岸協調治理難題。機制共建以來，三地檢察機關、河長辦結合“長江十年禁漁”“一江一河”治理，先后聯合開展元蕩湖增殖放流生態保護、“禁漁進社區”法治宣傳等活動，并聯合辦理環太浦河、淀山湖流域水域治理、非法捕撈、河岸污染等公益訴訟案件，助力筑牢“示范區”“綠水青山”生態底色。

下一步，青浦區人民檢察院將以品牌建設為新引擎，積極對接青浦新城人居環境、生態環境、公共安全“三大整治”專項行動，緊扣公益核心，用實際行動落實為民初心，用辦案成效回應群眾關切，努力以“最江南”公益檢察產品，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。