招標代理機構柔性團隊建設模式案例研究

唐宜平 洪莎莎 呂辛易

（國網江蘇省電力工程咨詢有限公司，江蘇 南京 210000）

一、前言

近年來，隨著國企改革的逐步深化以及新技術迭代升級速度的加快，企業的組織轉型也面臨新的挑戰。電網公司作為國有企業的構成部分，在為國家提供所需的電力能源的同時，也要積極地順應電力體制改革的發展趨勢，對自身的管理活動進行改進。這對于電力企業招標代理機構而言，是一個重要的戰略機遇期，必須抓住機遇，迎接挑戰，積極探索創新企業組織架構，將柔性化的人力資源管理與招投標活動有機結合，以期通過建設柔性團隊，有效提升招標代理服務水平，促進電力招標代理機構高質量的持續發展。為此，本文將站在電力招標代理機構的角度，分析研究柔性團隊組建模式的具體思路方法，旨在提高招標代理業務的效率、效益。

二、柔性團隊概述

（一）柔性團隊的概念

柔性團隊，也叫柔性組織，指的是與動態競爭相適應的、具有自我調節能力和不斷適應環境的組織或團隊，無論是在管理機制上，還是在機構的設置上，柔性團隊都具有較大的靈活性。企業為了高效地完成特定任務，跨專業、跨部門、跨地域組建的階段性柔性組織，是一個可以隨著業務需求變化而即時流動的動態人才生態系統，該團隊具有按任務聚散，不占用機構編制、不打亂組織構架、不調整人事關系，工作方式靈活等特征。企業在完成快速響應客戶需求、開展重大課題攻關等方面，可以通過整合企業內外部優勢資源，根據實際需求組建柔性團隊，集中精銳力量完成任務、解決問題，有利于提高企業的彈性、靈活性和競爭力，對企業持續、健康發展具有重要的現實意義。

（二）案例分析與應用模式

通過資料收集和企業人才團隊創新實踐分析發現，目前柔性團隊建設模式多種多樣，比較典型的建設模式有“業務強矩陣，內服弱矩陣”模式、“揭榜+競聘”模式以及“三角型”人才架構模式等。本文通過對典型企業柔性團隊建設模式的分析，總結出具有借鑒意義的做法，以期為電力招標代理機構柔性團隊組建模式提供思路與方法。

1.華為——“業務強矩陣，內服弱矩陣”

在不斷適應戰略和環境變化的過程中，華為公司組織結構逐漸演化為矩陣結構，同時為了進一步解決矩陣組織雙重領導的難題，形成“業務強矩陣，內服弱矩陣”的柔性團隊建設模式。首先，對員工進行嚴格分工、明確責任、任務到人，并對員工的溝通協調能力提出了高要求，以此形成互相配合、協同推進的工作責任體系；其次，在面對復雜商業環境變化的主航道業務時，采取強矩陣管理，以項目為中心展開工作，員工的工作安排、激勵考核等權力主要在項目部門，職能部門配合開展工作，有效地保障了項目團隊的能動性。而對于行政等內部服務工作，則采取弱矩陣管理，以職能部門調度為主。

電力招標代理機構可借鑒華為公司“業務強矩陣，內服弱矩陣”的建設模式，結合業務實際情況，明確主導部門，制定嚴格的管理原則、流程與方法，發揮矩陣組織高效協同、資源優化配置的優勢，提升運營效率。

2.國網江蘇電科院——“揭榜+競聘”模式

為激發組織活力，推動重要科研項目攻堅，國網江蘇電科院根據“二八原則”，確立柔性團隊攻堅的項目，確定年度工作任務清單，并建立“揭榜制+競聘制”組建機制，依據任務層級、難易程度將柔性團隊任務分為I、II、III類，覆蓋重大科研項目、重大工程項目、院級重點工程，確定項目周期、激勵金額、成員數量、任務領取方式等內容。此外，為更好地激勵員工揭榜競聘，配套設立了“團隊制+部門制”的“雙軌制”考核模式，柔性團隊成員可分享單獨設定的團隊績效激勵，具體激勵額與團隊整體業績，以及自己在團隊中的表現息息相關。

電力招標代理機構可借鑒國網江蘇電科院“揭榜+競聘”模式，對工作任務進行多維分解，設置不同等級，在領導直接分配的基礎上，公開工作任務內容，鼓勵員工報名參加，化被動分工為主動競聘，提升工作效率。

3.國網上海市電力公司客戶服務中心——“三角型”人才架構

客服中心柔性團隊吸收不同部門、專業的人才，并按照“三角型”架構將柔性組織成員分為創新型、技術型和溝通型三類，并根據工作任務要求不同，將任務分配給不同類型員工。同時，對于創新課題研究，不同類型的成員可自主選擇組成一個最小研究單元，最終的課題研究組通過研究單元小組長“舉手”報名的方式以一個或多個研究單元構成，通過自主有機結合、專業協作溝通的方式，大大提升了課題研究的水平和能力。

電力招標代理機構可借鑒國網上海電力客服中心“三角型”人才架構模式，多維評估柔性團隊成員工作能力、優勢，為團隊成員貼上獨有“標簽”，進而通過團隊成員的有序調動，滿足不同工作任務的差異化需求，推動公司業務效益大幅提升。

三、構建柔性團隊模式的策略

堅持國家電網“更集約、更扁平、更專業、更統籌、更注重基層”的指導思想，從深化電力招標代理機構管理集中和業務集約角度出發，聚焦柔性團隊職能定位、推薦策略、組建流程三個層面，組建符合電力招標代理業務特性的柔性工作團隊，為電力企業招標采購活動的開展提供優質人員保障。具體組建模式如圖1所示。

圖1 招標代理機構柔性團隊組建模式

（一）柔性團隊職能定位

職能定位是柔性團隊組建的前提，正確的職能定位是柔性團隊組建的合理性與有效性的保證。為此，本文通過調研梳理了電力招標代理機構業務人員的日常工作和專項研究、技術支撐任務，厘清工作范圍及內容，并根據工作強度、工作難度和技術含量等因素，圍繞計劃審核、日常招標代理工作支撐、常規業務巡查、創新成果研發、專業技術支持5個方面分析專業柔性團隊職能定位。

1.計劃審核。柔性團隊成員根據電力招標代理機構的統一調度，積極參與電力招標采購需求企業組織的計劃審核會等，發揮專業優勢，為計劃審核提供專業支撐。

2.日常招標代理工作支撐。柔性團隊成員來自電力招標代理機構總部各項目部門，能有效支撐省市兩級電力企業以及其他附屬產業單位的日常招標代理工作；牽頭協調、解決招標采購項目實施過程中發現的問題，向相關項目部門提供具體可行的指導性建議，保障授權采購項目的高效推進。

3.招標代理機構常規業務巡查。柔性團隊成員積極參與招標代理機構組織的常態化業務巡查，圍繞計劃、采購、歸檔等板塊，從業務開展規范性、招評標工作效率、采購質量等角度，全面摸排、檢查各分部授權采購代理工作，客觀評估工作成效。同時，有效識別業務癥結點，總結優秀成果經驗，為招標代理業務規范性管理水平的提升提供指導意見。

4.創新成果研發。柔性團隊負責匯總、提煉團隊工作成果，積極參與和協助招標代理機構相關部門完成各類管理創新課題、質量管控課題、卓越績效等創新成果的申報和發布工作，推動招標代理機構服務品牌建設。

5.專業技術支持。柔性團隊成員接受招標代理機構統籌調配，發揮自身專業優勢，參與招標采購相關系統需求分析、功能模塊設計、用戶體驗等，為電力招標采購需求企業招標采購工作提供專業技術支撐。

（二）柔性團隊推薦策略

在確定了柔性團隊職能定位后，從現有人員中最優匹配推薦柔性團隊成員是組建工作成功的關鍵。

首先，要明確任務需求與人員能力的對應關系，本文通過調研訪談的方式，全面梳理五大職能定位需要具備的能力要素，并從中選取重要的、關鍵的要素，確定專業工作需求類型和人員綜合能力方向之間的對應關系，形成需求能力映射關系圖，為柔性團隊人員選擇與組建奠定基礎。

其次，在需求能力映射關系確定的基礎上，以滿足工作任務需求為起點，對各專業需求類型的人員能力按照一定標準進行分級，按照前20%、前70%、前100%的方式將人員能力劃分為A、B、C三級。

最后，按照實際工作需求層級（電力需求企業、招標代理機構、項目部門等）的不同分別針對柔性團隊的負責人和組員，合理劃分推薦標準，實現不同層級、不同類型柔性團隊成員的科學推薦。

表1 專項需求等級匹配策略

（三）柔性團隊組建流程

柔性團隊的組織和管理是柔性團隊組建工作中的一個重要組成部分，只有按照科學、合理的組建流程，規范任務需求分析、成員篩選、團隊組建、過程跟蹤等環節，保證柔性團隊組織有序，才能最大限度地發揮柔性團隊的作用，具體組建流程如圖2所示。

圖2 柔性團隊組建流程

1.任務需求分解。是柔性團隊組建的基礎工作，在獲取差異化專項工作需求信息后，能否準確分解任務需求，明確工作任務的工作類型、工作級別、工作時間等直接決定了柔性團隊組建工作的合理性與有效性。

2.匹配推薦。按照任務需求分解的要求，進行潛在成員的篩選，同步獲取招標代理機構人員現有工作開展情況，結合推薦策略，篩選滿足工作任務時間、能力等要求的潛在成員。

3.組建柔性團隊。根據“公平、公正、公開、擇優分配”的原則，向所有相關人員公開分享任務需求信息，鼓勵員工主動報名參加，綜合潛在人員名單和個人意向等因素，擇優選擇成員組建專項任務柔性工作組。

4.過程跟蹤。設置過程進度跟蹤機制，及時跟進柔性工作組工作開展情況，包括工作進度、工作成果等，使工作任務保質保量完成。

四、結語

本文以電力招標代理機構企業戰略為引領，創新組織模式，深化專業融合，在原有人力基礎上創造盈余勞動力，以期通過建設柔性團隊提升人力資源效率、效益，為保證授權采購規范開展與提升招標代理服務能力提供人力資源保障。在后續工作中，將從柔性團隊運作模式、運作機制以及模式提煉等方面進行深化研究，以期完善電力招標代理機構柔性團隊建設，推動招標代理業務服務效益跨越式提升。