項目成本面臨的控制難題及優化策略探討
——以固體推進劑混合裝備項目為例

楊晨秋 鄭麗兵 唐遠征

（湖北航鵬化學動力科技有限責任公司，湖北 襄陽 441003）

一、項目概述

固體推進劑混合裝備是一種用于固體推進劑混合的非標設備。而固體推進劑含有多種易燃易爆的組分（如氧化劑、高活性金屬燃料、含能炸藥等含能材料），對混合設備的安全性能要求高。且在固體推進劑混合過程中內部物料產生巨大粘阻力，混合難度巨大。在生產中通常采用結構特殊的混合設備或多臺不同類型混合設備相結合來完成所需要的混合工藝，因而對設計師的設計水平要求很高。對于該非標設備而言，因為需要按照客戶特定的工藝指標進行符合性設計與制造，所以每個設備的規格以及型號都不是固定的。因此，該類非標設備的特點主要體現在以下幾個方面。

1.該類非標裝備對安全的要求非常高，其設計技術門檻高。

2.需自行設計和制造，無形成標準的通用性設備。

3.單件小批量生產，無樣機試制，對設計人員的要求很高，需有豐富的技術基礎和經驗。

4.因客戶對新設備的具體要求不是非常清楚，因此，非標設備的設計需有詳細的調查研究，并在生產過程中不斷迭代設計與加工。

5.大多數新零件是第一次加工，因結構復雜多變而出現各種各樣的加工問題。

6.非標設備制造沒有標準沒有先例，需花費較長的研究和加工時間，基于研制經驗不足，產品交付時間經常會出現延期的現象。

固體推進劑混合裝備的以上特點決定了其設備項目成本將遠高于其他標準設備的項目成本，因此，固體推進劑混合裝備的項目成本控制尤為重要。

二、項目成本組成及成本控制面臨的難題

（一）項目成本組成

固體推進劑混合裝備研制生產的總流程包括任務或合同、非標設備的總體設計、零部件的外包、重要零部件的生產（材料采購+機加）、零部件的檢驗、設備的裝配、調試與檢測、設備的運輸及交付驗收。因此，涉及的成本包括設計成本、外包成本、材料成本、機械加工成本、人工成本等。

（二）項目成本控制面臨的難題

針對固體推進劑混合裝備的特點，項目成本控制難題主要體現在以下幾個方面。

1.總體方案出現重大設計紕漏的概率大，有時需要返工或重新設計。這主要是因為該設計需求不是很明確，且每一次的設計都是不同工藝參數的結構設計，無任何經驗參考。

2.材料采購和外包成本過高，部分產品的采購周期長。針對軍工產品的機械設備，質量要求高，外購廠家和外包廠家的報價也很高。部分非標產品無貨架產品，采購周期相對較長。

3.制度不夠完善。非標設備的設計流程不夠詳細，不能對設計滿足指標情況進行很好的審核，材料采購和產品外包選用質量體系名錄內的廠家，未能開發更多的廠家進行比質比價。

4.進度急，任務重。固體推進劑混合裝備制造進度一般比較緊張，研制計劃非常緊湊，需經常加班加點工作，員工長期疲勞工作易產生工作失誤。

5.成本預算不合理，預警不及時。因非標設備的技術指標會經常變更，導致設計產品需要重新設計或返修。非標設備的機加難度大，易出現不合格品，這些成本反饋不及時，導致預算變更不及時。同時無相應的成本預警，不能及時預警，更不能及時進行成本超額的原因分析，也不能很好地控制成本。

三、固體推進劑混合裝備項目成本控制的優化策略

（一）控制設計源頭

設計是固體推進劑混合裝備項目成本控制的源頭，總體設計方案的好壞決定了方案實施的難度和進度。項目成本控制措施主要包括以下幾個方面。

1.設計人員應加強與需求方就技術指標進行充分的溝通、再識別與再確認，充分識別需求方非標設備潛在的或隱性的技術要求和使用環境，確保設計的產品性能能全面滿足需求方的使用要求和功能要求。

2.組織專家嚴格把關非標設備的總體設計方案，經嚴格評審并落實專家意見后，完善非標設備的總體設計方案。設計是源頭，只有通過有經驗的專家把關才能設計出更全面的方案，才能減少設計試驗量、后期維護項目的周期而降低設計成本。

3.完善非標設備圖紙的技術把關，認真編寫、校對和審核，以避免出現重大的設計紕漏，圖紙無誤才能保證設備按設計師設計方案實施，才不會偏離設計方案和設計功能。

4.溫度傳感器、壓力傳感器、位移傳感器、液位傳感器等機械設備、螺釘和密封圈等選用常用的標準件，并實現國產化。選用標準件能更好地進行后續產品的維護和維修，降低后續產品的維護和維修成本。國產化意味著采購更便捷、售后服務保障更方便，也可進一步降低售后服務成本。

5.在滿足強度和使用環境要求的情況下，盡量選用常用金屬材料用于容器殼體和其他連接結構的加工。通用材料采購周期更短，且價格透明，能多廠家對比材料采購，能更好地管理項目的材料成本；而特殊材料存在一家獨大的情況，且生產進度難以保證，嚴重影響項目的研制進度。

（二）控制材料及外包成本

在非標設備總價中，材料成本是最重要的組成部分之一，材料管理也是生產管理中的重中之重，管理好材料對于成本的控制效果非常的明顯。因此，材料的采購和使用過程的審核與監督對于成本的控制非常重要。合適的材料才能符合企業的發展需求，材料質量要求太高，會額外增加成本，而材料質量太差，前期降低了采購成本，后期導致項目出現質量問題時，顯著增加維修整改費用，嚴重損害企業形象。而外包成本也占據著項目成本很大的一部分，外包產品的質量好壞及進度也決定著最終產品的質量好壞和進度。因此，其成本控制措施包括三個方面。

1.材料采購及機加外包應選擇質量體系名錄內三家以上公司進行比質比價，嚴格控制產品質量、進度和成本。同時，要對具備加工能力的廠家實時動態管理，并對其信譽等級和能力等級進行分類管理，提高外包廠家的交付質量和水平，以確保產品質量、進度和成本在合格控制范圍內。

2.嚴格按照設計圖紙編寫工藝文件，對材料的規格和型號進行嚴格報關，嚴禁多下料、亂下料；合適的工藝方案決定了材料使用的規格、加工方式（整體成型或焊接成型等），也就決定了材料的采購成本和生產成本。

3.按設計要求嚴格落實材料采購和外包的驗收的質量審核和審批手續。材料驗收不合格將影響殼體的結構強度及安全裕度，設備的耐壓性能及可靠性將會受到影響，嚴重的可能導致設備直接不能耐受高壓而爆炸。

（三）完善管理制度

非標設備研制、生產全過程應堅持用制度管人、用制度管事、用制度管權，用制度加強責任。制度的有效性保證了非標設備實施的全過程，從項目成本與預算管理、研制生產流程、材料采購、外包質量管理、材料出入庫管理和供應商管理等，每一個過程都需要制度來保證。因此，需要完善的管理制度主要包括以下幾個方面。

1.完善成本管理和預算管理制度。成本管理制度是成本核算的重要保障制度，關系到成本核算的準確性、完整性，從而進一步關系到項目的利潤；預算管理制度是項目成本預算的保障制度，是確保項目預算經濟合理的有效途徑，好的項目成本預算可保證項目按進度實施。

2.完善非標設備的研制生產程序，加強非標設備的論證和設計程序，加強設計狀態的審核和控制。基于非標設備研制的特殊性和艱難性，及時總結非標設備的研制經驗，并編制非標設備的研制生產程序，可有效指導和加快非標設備的研制工作，進而提高非標設備的設計水平和技術狀態的管理水平，進而降低設計成本。

3.完善材料采購管理制度，嚴格落實采購流程的審批制度和采購程序，實現三方比質比價，提高材料采購的有效性和及時性，進而降低材料的采購成本。

4.完善外包產品質量管理制度。加強外包產品生產過程和現場的控制，特別是關鍵（重要）特性和關鍵（重要）過程的監督與控制，必要時，應設置工序停止點，經設計師或質量檢驗部門確認后再開展后續工序。同時，加強外包產品的入所質量驗收和查驗相關自檢報告或第三方檢測報告。

5.完善出入庫材料管理程序。非標設備涉及的材料種類很多，同時涉及的項目也很多，不同材料的采購周期和使用周期不一樣，如不能有效管理材料，可能存在一種材料出現短缺的現象，而另一種材料出現大量庫存積壓的情況。通過材料的有效管理可實時監控材料的存儲量并分配材料，并對其庫存量、保質期及時預警，可有效保證材料的合理、有序使用，避免因材料短缺而影響項目研制進度，極大提高材料的使用率，同時也降低材料大量積壓的情況，提高庫房的利用率。

6.完善供應商管理體系。非標設備涉及的零部件很多，因而涉及的供應商也很多。為滿足非標產品配套的供應商要求，及時建立供應商數據庫，以便進行供應商管理。并進行實地考察、分級管理與評估，根據產品等級及規模要求確定合適的供應商，并對等級實施動態管理、動態考核，營造和諧健康的營商環境。

（四）提升人員能力

產品的成本是設計出來的，也是生產出來的，也是管理出來的。因此，設計人員和生產人員的能力一定程度上決定著產品的成本。同時，管理人員按照公司質量體系有效保證設計和生產過程的持續快速運行，也一定程度上降低的生產成本。人員能力的高低一定程度上影響了非標設備的成本，因此，為進一步降低產品的成本，需提高提高人員的能力，其措施主要有以下幾個方面。

1.加強設計人員的設計能力培養。加強新入員工的入職專業培訓，提高初級設計水平，少走彎路；定期組織老前輩或老科學家開展設計經驗交流，做好技術經驗傳承；在班組中開展以老帶新，以師帶徒活動，從實際中學習與總結，做好“傳幫帶”；經常邀請外部專家做技術交流，拓展設計人員的設計思路和思維；經常開展設計能力比武，從大賽中學習設計經驗，提高設計人員的設計能力。只有能力不斷提升，才能確保設計的產品能一次成功，一次成功就是最大的節約。

2.加強生產人員的生產能力培養。開展工藝設計水平提升培訓班和以師帶徒活動，以促進生產人員掌握各種材料的加工工藝，不同型面和尺寸的加工方法，設計出合理有效的工藝流程，從而提高非標設備產品的生產效率和一次合格率而降低生產成本；經常組織生產人員開展技能比武，提高生產人員的生產水平。

3.加強管理人員的管理能力培養。加強管理人員學習管理程序文件，提高非標設備研制過程服務的工作效率；加強管理人員創新能力的培養，發展管理創新模式，提高管理的效率。

4.提升設計人員、生產人員和管理人員的抗壓能力，確保在任務緊急的情況下快速研制出合格的產品。面對困難、繁雜且量多的科研生產任務，設計人員、生產人員和管理人員承擔的工作就越多，并長期處于高度緊張的狀態，都處于一定的疲勞狀態和存在一定的畏難情緒，能否抗壓決定了產品能否被快速可靠地設計并高質量生產出來。

（五）加強成本預算管理

成本預算管理反映了項目成本進展偏離研制預算計劃的情況，通過成本預算管理能更好地反饋生產過程成本波動和偏離的因素，以便更好地總結和梳理項目成本，達到更好地控制項目成本的目的。因此，成本預算管理的控制措施主要有兩個方面。

1.加強項目成本預算報告編制與落實。制定每月項目成本預算，有計劃地執行項目預算，并分析和總結每月的預算執行情況，進一步修正項目成本預算；加強不同項目成本預算的總結和歸納，編制合理有效的項目成本預算，有效指導項目的成本實施與管理。

2.設置項目預算預警制度。每月預算超過80%時，應及時預警，采取有效控制措施。項目研制成本超支可能意味著項目加快進度生產，也有可能是項目的材料成本或加工成本等出現很大偏差。管理者應對成本超支情況開展原因分析，有效控制項目的研制成本。如項目研制成本結余過大，可能意味著項目研制進度暫緩，這可能加大了后期研制和生產進度難度，后期因任務緊急可能出現手忙腳亂的情況，導致產品的合格率降低而提高了設備產品的生產成本。

四、結語

固體推進劑混合裝備因其特殊的應用背景和極高的安全要求，決定了其項目成本控制與管理的難度。本文總結了該類非標設備的特點及項目成本的控制難題，提出了從控制設計源頭、控制材料和外包成本、完善管理制度、提升人員能力、加強成本預算管理等方面提出了相應的優化策略，以期為該類非標設備的項目成本控制與管理提供有益參考。