鄉村振興視閾下農業院校人才培養改革路徑探析

蘭應飛，張秒高，何 昕

（1.仲愷農業工程學院 廣東，廣州 510550；2.廣東金融學院 廣東，廣州 510550）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉村振興最終要靠人才，而人才的培養要靠教育。在此大背景下，涉農高校承擔重任，肩負重要職能和歷史使命：培養具有創新精神和實踐能力的懂農業、愛農村、愛農民的農業人才；致力于研究農業農村發展和農業科技前沿研究；服務三農問題，發展現代農業；基于優秀傳統文化進行文化創新，提高農村整體文化水平。

1 當前涉農高校學生投身鄉村振興的現狀

為充分了解掌握大學生投身鄉村振興的基本情況、成效和存在問題，針對廣東省某農業高校進行座談調研和問卷調研，調研對象為應屆畢業生和已投身鄉村振興工作的往屆畢業生，調研人數達4800余人。經過整理座談記錄、分析問卷數據，綜合該校近年畢業生就業數據分析，得出關于農業院校畢業生投身鄉村振興的相關結論。

1.1 學生能夠充分認識實施鄉村振興戰略的重要意義，積極投身鄉村振興

大部分受訪人員都已投身于自己家鄉的鄉村振興工作中，已經將投身鄉村振興的意愿升華成為一種對家鄉的真摯情感，認為鄉村振興工作是國家和時代的需要，是建設家鄉的一種責任和使命，是當代青年的一種擔當。都認為我國的農村在當代面臨前所未有的好時機，要通過不懈的付出和努力，發展好鄉村的特色產業、文化旅游等，保持青山綠水的同時經濟文化也能不斷發展。

1.2 調查發現多種不利因素影響畢業生投身鄉村振興

政策制定不到位；已有政策落實不足；對農村產業扶持力度不夠；學校對大學生的教育和宣傳力度不足等，這些成為影響大學生投身鄉村振興的不利因素。受訪者認為，鄉村振興在資源、資金、環境、人才、教育、創業等方面存在較多不足；鄉村的資源限制、創業環境就業環境難以形成氛圍、薪資福利待遇發展前景等種種因素，始終是影響大學生投身鄉村振興的不利因素。

1.3 學生所學專業與鄉村振興的實際需求和適應度匹配不到位

涉農高校大多數專業都能在鄉村振興中發揮重要作用，大學生應該結合所學的相關專業聯系鄉村實際，在鄉村振興中充分發揮積極作用，如園藝園林、農學、化學化工、水產養殖等專業可以在鄉村改造、科學耕作、農藥化肥升級、鄉村產業創業等環節中發揮重要作用。在畢業生所學專業與農村適用程度的調查中發現，從所學專業與將來在農村的適用程度來看，44%的畢業生認為所學專業不太適用或者完全不適用實際需求。

1.4 畢業生對政府和學校鼓勵性扶持性政策仍存較多期望

對于國家在鄉村振興方面的政策投入都給予了最大的關心和最大的期望，除了希望政府能夠給予鄉村更多的政策優惠和支持，加大投入力度外，尤其在人才招攬、人才培養、鄉村創業、鄉村教育等方面，提出了較多的期望。在國家層面，希望國家和政府給予農村更多的重視和政策支持，以產業扶持、創業扶持、打造電商服務平臺、強化和完善“三支一扶”計劃、培養人才、留住人才等方面為主；在學校層面，希望學校加強對投身鄉村建設家鄉的教育和宣傳，以開設課程、開展更多更長更充實的鄉村社會實踐、對定點幫扶的村落展開深入調研為主。

1.5 外省和農村戶籍學生投身鄉村振興意愿相對更高

根據籍貫及工作地分布數據分析，有13%的外省畢業生留在廣東省投身鄉村振興工作，廣東省外省生源僅占5%，說明外省畢業生對投身廣東省的鄉村振興工作比例相對更高。受訪畢業生在上大學之前，有64%的人為農村戶籍，戶籍為地級以上城市的僅為11%，而該校農村戶籍學生比例僅為54%，說明農村戶籍畢業生更愿意投身于鄉村振興。

2 涉農高校人才培養與服務鄉村振興的差距

該校畢業生投身鄉村振興的調研結論，折射出農業院校人才培養的相關思考，對于提高農業院校人才質量和鄉村振興戰略的順利推進，都具有重要的參考意義。

2.1 部分農業院校人才培養定位不夠清晰

人才培養定位是辦學主體對究竟培養什么樣的人的理想設計，是合目的性與和規律性的辯證統一辦學理念的具體呈現。高校人才培養定位主要體現在目標、類型、層次、規格要求四個維度的組合上。人才培養定位是每一所大學在發展過程中需要首先厘清的關鍵問題，人才培養的類型更是農科院校尤其是涉農高校必須面對的現實問題。目前，很多農科院校或者涉農高校幾乎都是以綜合性大學身份來定位人才培養，這就導致忽略了人才培養類型的特色，忽略了自身的學科和專業優勢。

2.2 傳統的學科發展模式難以發揮對鄉村振興戰略的綜合支撐

傳統的學科發展模式往往是以單個學科發展為主，很多農業院校也逐步完成了從單科性向多科性農業院校的轉變，但是并沒有形成學科綜合化發展的局面。傳統涉農學科建設時間長、底子厚，保持著比較明顯的相對優勢，而理、工、文、藝、經、管、法等學科發展相對滯后。再加上學科之間的壁壘阻礙，不同學科之間缺乏融合創新的機制，在教學、科研和社會服務中單打獨斗的現象比較普遍。鄉村振興對農業人才的需求多樣化，涵蓋了第一、二、三產業，從種植業到加工業，從生產到銷售，需要跨學科人才，需求涉農多學科融合性人才。由此看來，傳統的學科發展模式，似乎還難以發揮對鄉村振興的人力支持、科支持技、服務保障、文化助力等綜合支撐作用。

2.3 農科人才培養的供給性投入不足

2.3.1 高校農科畢業生總量偏少，無法滿足鄉村振興的需求 以廣東省為例，伴隨著經濟總量的快速發展，對人才的需求不斷加大，尤其是工科、管理學科、經濟學科展較快。而第一產業在經濟總量比越來越低，農科人才需求增長較慢，加上農科生招生難等原因，直接導致農科畢業生總量偏少。廣東省目前僅有3所本科農業院校，且農科生比例均不高。以筆者調研學校為例，2019年該校農科專業占專業總數為14.8%，但畢業生與錄取新生占總人數比例均為11%左右，比例偏低。隨著鄉村振興戰略的實施，尤其是現代農業產業園項目的推進，縣級及以下用人單位對農科人才的需求將快速增長，高校農科畢業生或許將無法滿足鄉村振興的需求。

2.3.2 高等教育對農科人才培養的投入不足，應用型人才偏少 目前，廣東省三所農業院校均為省屬院校，財源單一匱乏，制約了高等農業教育的發展。尤其是農業院校需要配備教學農場，而城市用地成本極高，大大增加了農科生的培養成本。目前，鄉村振興的人才需求主要是縣級及以下用人單位急需的應用型人才，以應用型人才培養為定位的本科農業院校責任較大，但應用型本科學校多數受限于校區建設、事業單位編制限制等因素制約，且應用型人才的培養成本較高，直接導制農科應用型人才偏少。

2.3.3 傳統的專業人才培養模式不能滿足鄉村振興戰略的人才需求 我國高校的專業人才培養遵循著專業化的教育思想，在以單個學科發展為主的學科發展模式下，專業人才培養模式也形成了長期固有的高度專業化的特點：專業技能較強、知識面較窄、解決問題的綜合能力較弱、專業和行業實踐的聯系不夠緊密。這與鄉村振興人才需求差距較大，鄉村振興需要綜合性人才，要求人才具有農學、管理學、經濟學、園藝園林學、規劃設計等相關學科知識，學科交叉融合特征明顯。可見，單一的過于強調專業化教育的人才培養模式還無法滿足鄉村振興人才需求。

3 當前涉農人才培養的改革路徑

3.1 破解農科院校招生困境，增加農科生供給總量

目前，高校傳統農科專業面臨著招生困境，如傳統農科專業的第一志愿率填報率不足，高校傳統農科專業的招生計劃難以完成，傳統農科專業錄取的生源質量不高，農科專業學生的專業思想不穩定等困境，面對如此困境，可以從以下方面考慮對策促進高校農科專業招生。

3.1.1 試點農科生免費 一是建議農業高等院校招收免農科生，農科生的學費由省財政支付，將來學生畢業后到農村發展。如河南省印發一攬子“卓越人才教育培養計劃2.0實施方案”，將試點探索免除涉農高校農業專業學費;浙江省從2018年起對該省本科院校農學專業和高職高專農業種養類專業的浙江省戶籍學生實行免費政策，免交學費、住宿費，并且發放生活補助。

3.1.2 實現農科生自主招生 條件允許的高校，可以單列農科自主招生計劃，采取自主招生方式選拔錄取志愿學農的考生。單獨劃線，單獨錄取。對不能進行自主招生的，學校按專業志愿優先的錄取規則，單獨劃線，單獨錄取農科專業考生。志愿優先，降分錄取。若批次線上第一志愿考生不足時，采取批次降分投檔，以保證錄取立志學農的第一志愿學生。

3.1.3 增加省外招生計劃 調研結果顯示有相當一部分（13%）的外省畢業生留在廣東省投身鄉村振興工作，說明外省畢業生對投身廣東省的鄉村振興工作意愿相對更高。但由于招生計劃的限制（外省生源不足5%），各涉農院校的外省招生計劃人數更少，可以適當增加廣東省各農業院校或高校涉農學科專業的省外招生計劃，為鄉村振興人才資源注入活力。

3.1.4 實施農村地區定向招生培養專項計劃 2012年以來，教育部聯合其他部委出臺了重點高校面向貧困地區的定向招生轉向計劃，增加了貧困地區的重點高校錄取人數。建議在廣東省粵東粵西粵北等農村地區實施定向招生培養專項計劃，實行定向招生，委托培養，定向就業，達到培養農村的人才，把人才送回到農村去的效果。

3.2 加大投入力度，培養“一懂兩愛”農科畢業生

3.2.1 撥款 十九大報告指出，應“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。而目前大多數農業院校非農業專業學生并沒接受農業相關教育，對農業的認識多限于短期的假期“三下鄉”活動，還有不少農科畢業生未掌握適應農村發展需求的應用知識，為改變這一現狀，應加大對應用型農業院校的投入，建議快速提升生均撥款數量，直接向高水平大學生均撥款水平看齊。

3.2.2 在農業院校開設農業通識必修課 面向全校學生開設農業通識必修課，標記農業基因，為投身鄉村振興戰略奠定基礎。針對農科專業調整課程設置，無縫對接“三農”工作。要根據國家鄉村振興戰略的需求，將與新農村建設關系最為緊密的專業，比如電子商務、物流管理等進行教學內容的調整。學校也可以根據需要，靈活設置專業，增加服務鄉村發展的相關內容，扶持培養一批科技人才、農業職業經理人、經紀人等。

3.2.3 強化社會實踐 高校要繼續深化校企合作，聯合企業積極開展有針對性的鄉村實踐活動，讓大學生在校期間就能結合專業背景參與到鄉村建設的項目中去，為大學生就業提供實踐性指導，幫助大學生畢業就能適應鄉村就業；另外，積極引導大學生參與各類社會實踐活動，例如暑期“三下鄉”活動、鄉村普查、鄉村支教、鄉村調研等，為在校大學生創造了解農村、接觸農民助力農業的機會在實踐教育中堅定大學生的理想信念，培養其投身鄉村建設的共鳴感和責任感。

3.3 明確人才培養目標，注重農科專業應用型人才培養

目前，很多本科院校都已經開始重視應用型人才的培養，這是教育在經濟社會發展中轉方式調結構的必然選擇。在鄉村振興戰略背景下，農業院校應該更加注重農業應用型人才的培養，學科建設、課程教學體系、教學支持和保障等都應強調以應用型人才培養為目標。對農業院校在校大學生進行專業養成教育，既培養專業技術，又培養專業思想，樹立起專業自覺與自信，切實在破解鄉村振興的人才難題上發揮更大作用。當前學校開設的課程還不足以讓畢業生掌握適應農村發展需求的專業知識，到農企農村工作底氣不足、能力不夠，覺得自己不能勝任農村工作。因此，要進一步完善農業管理人才培養機制，農林院校要準確把握農業人才供求形勢和規律，及時調整學科結構和教學內容，加強農業實踐性教學環節，從課堂教學和課外實踐兩個方面入手加大教學改革步伐，培養農科專業應用型人才。

3.4 探索“新農科”“交叉融合學科”等人才培養新模式

轉變專業培養的人才培養理念，著力培養學科交叉融合的鄉村振興人才，是人才培養模式創新的一種可行模式，或許可以滿足鄉村振興戰略的人才要求。一方面根據鄉村振興背景下人才需求，加快鄉村振興學科建設，完善鄉村振興學科體系，例如探索和實施“新農科”教育，推進農業學科與新能源、新材料、經濟管理、生命科學等學科的交叉融合，構建高等農業教育的新模式，積極探索鄉村振興復合型人才的培養模式；另一方面，可以搭建一些協同創新的平臺和基地，構建多層次的培訓體系，培養現代農業應用技術型、復合型、創新型農業人才。