淺談義務植樹在生態環境建設中的作用

王春英

（北京市平谷區園林綠化局 北京 101200）

加強義務植樹，有利于進一步擴大森林面積，改善生態環境，1981年，第五屆全國人大四次會議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，在1982年2月份的時候，國務院通過了《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，并要求適齡的公民每年應該義務植樹3~5株。全民義務植樹運動已經開展了40周年，據有關數據統計，我國義務植樹人員已經達到了100億人次，所栽種的苗木也已經達到了數百億株，目前，在我國義務植樹已經深入人心，人民群眾也在有效落實綠色生態發展理念，加強植樹造林活動的有效開展，進而擴大森林資源建設，促使生態環境實現良好的改善，促進經濟效益的發展，讓全民自覺進行義務植樹，并從植樹逐漸轉化為愛護樹木的一個過程，公民通過親自栽種一棵棵小樹苗，進而與其一起成長，見證小樹苗成長為參天大樹的過程，并引導新時代下的接班人跟隨時代和全面義務植樹的步伐，讓更多的孩子主動參與到義務植樹活動中來，進而實現全民植樹保護綠色生態環境的目標。只有生態綠化建設做好了，生態環境所帶來的效益才會增強。因此，要加強全民義務植樹理念，通過義務植樹，使生態環境實現保護和平衡發展。

1 義務植樹在生態建設中發揮的作用

1.1 增強法治意識，提高全民義務植樹成效

《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》的頒布，一場綠色運動，以其法定性在全國各地轟轟烈烈地開展起來。各地區不斷配套健全各級法規和各項制度，完善全民義務植樹法制建設，使主管部門開展全民義務植樹活動有法可依、單位和公民參加義務植樹活動有章可循。以北京為例，一是明確義務植樹主管部門及其主要職責。市區兩級均成立了綠化委員會，作為全民義務植樹的領導機構；下設辦公室，負責具體日常工作，通過政府部門的三定方案，明確了綠化辦公室的編制和工作職責。二是界定義務植樹盡責形式和株數折算辦法。提出植樹勞動、修林道、打防火隔離帶、單位節日擺花、屋頂綠化、捐贈資金綠化等18種盡責形式及折算植樹株數的辦法。三是確立了每年4月的第一個休息日為北京市義務植樹日。四是全民義務植樹表彰作為一項制度長期堅持。義務植樹是一項社會公益活動，應從正面組織發動，體現倡導、鼓勵和自愿，對義務植樹先進單位和個人給予表彰，能夠增強參加國家生態建設的榮譽感，進一步激發參加義務植樹活動的熱情。從1982年開始，北京市堅持表彰“首都義務植樹先進單位”，取得了很好效果。通過這些具體措施，使全民義務植樹工作作為一項公民的法定義務和政府的法定職責長期固化下來，引導更多的適齡公民積極主動地參與到義務植樹活動中來。政府部門通過組織義務植樹活動，進一步增強了人們的社會責任意識，同時也提升了公民的法律意識。

1.2 進一步增強了生態環境綠化效果

新時期，我國為了大力保護森林生態環境，綠地面積逐年增加，在改善環境方面取得了一定成效，從環境的良好發展到人與自然的和諧相處，促進了綠色發展的步伐。在新中國發展建設過程中，我們經歷了先破壞后治理的慘痛教訓。而隨著全國植樹造林運動的開展，在過去40年中，中國的森林覆蓋率每年在不斷地增加，從之前的12.98%增加到目前的22.96%，在這40年我國的國土面積多了10%的綠化面積。但需要注意的是，生態環境問題尚未得到完全扭轉，許多地方水土流失、土地荒漠化、生物物種減少等問題依然嚴重。在生態環境逐漸惡劣的同時，也給我國的經濟發展帶來了一定的影響。因此，改善生態環境迫在眉睫。開展義務植樹活動是加速國土綠化進程，提高綠化效果的重要措施。通過義務植樹，使人們自覺愛護樹木和森林，不做有害生態環境的事情。在經濟發展過程中，人們始終牢記生態環境建設的重要性，積極參與綠色生態屏障的建設，以促進經濟社會發展的全面綠色轉型。經過幾代人的努力，我國的綠化面積逐年擴大。堅持不懈的進行植樹造林，使我國的山川更加的秀美，人民生活環境更加優美。因此，全國各地要本著尊重自然、適應自然、保護自然的精神，掀起全民義務植樹高潮，通過積極開展有針對性的義務植樹活動，提高生態環境建設，有效促進人與自然、生態與文明的和諧共處，使生活越來越和諧美好。

1.3 義務植樹活動的開展，發揮了良好的宣傳作用

在之前生態環境建設過程中，通常主要依靠政府的力量來進行，主要是實施綠化工程項目植樹造林，進而實現生態環境改善的目的。但是，這樣政府的建設壓力就比較大，尤其是在改革開放的40年內，經濟發展一直是頭等大事，各方面都急需發展，政策財政壓力巨大，很難使出大量資金用于造林綠化。全民義務植樹活動的開展，使廣大群眾自覺參與進來，不僅可以有效緩解政府部門的植樹造林的壓力，而且通過全民參與、社會資本進入等多種方式，在解決資金難題的同時，更好地擴展了社會影響力，全國上下，各行各業都對全民義務植樹活動有了廣泛深入的認識，比單純的綠化宣傳效果要好的多。

1.4 促進了城鄉生態環境建設的大發展

近幾年，在全民義務植樹活動不斷開展下，我國城鄉植樹造林、生態環境美化建設等方面也逐漸進入到了一個快速發展的時期。國家和政府部門對于加快城鄉綠化建設也出臺了一系列的政策，比如國家先后啟動和實施了“京津風沙源治理、隔離地區綠化”等綠色建設項目，并且建設了一大批國家級和市級重點綠化造林工程，這些綠化工程項目的建設，進一步加快了首都綠化事業的良好發展，進一步提升了綠化的質量，改善了綠化景觀，有效促進了城鄉生態環境的建設。

2 加強義務植樹的路徑

2.1 強化生態文明理念

開展全民義務植樹，是新時代生態文明建設的重要手段。一直以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視生態文明建設。黨的十八大報告中把“生態文明建設”提升到更高戰略層面，納入中國特色社會主義事業總體布局，形成經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局。黨的十九大報告也鮮明提出：建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。要實現這個千年大計，就需要按照“人人出力、日積月累”的要求，堅決打好打贏生態環境保護攻堅戰，讓祖國大地不斷綠起來美起來。加強文明鄉村建設的發展，貫徹落實好“綠水青山就是金山銀山”理念，通過不同的方式和渠道做好宣傳，通過宣傳將義務植樹潛移默化的滲透給人們，進而提升人們植樹造林和愛護生態環境意識，提高人們的資源節約意識。只有廣大群眾掌握和了解這些，才會從內心認同義務植樹和生態環境保護，才會主動參與到義務植樹活動中來，將生態文明和綠色發展放在心中，進而讓每一個人都能夠成為義務植樹和生態文明建設的傳播者，踐行者。

2.2 提高義務植樹盡責率

在加強生態環境建設時，要與新時代發展結合，并根據全民義務植樹制度體系，對義務植樹盡責形式進行不斷的加強和優化。只加強全民義務植樹意識還遠遠不夠，還要利用現代化的科學技術手段，將義務植樹與個人征信報稅進行有機結合起來，這樣會有效促進全民積極主動履行義務植樹責任。在我國的《森林法》中也明確指出了，植樹造林是每一個公民應該履行和應盡的責任和義務。因此，要通過各種措施和手段，讓學校師生、機關人員等都自覺履行義務植樹的責任。在平常的時候，要多組織義務植樹相關活動，并引導不同群體積極參與進來。為便于義務植樹活動的實施，各業務主管部門要根據實際情況，通過增加植樹地塊、準備苗木和植樹工具等，讓人們能夠更好地進行植樹活動。同時，根據不同年齡段、不同身體狀況的群眾，在植樹方式、植樹地塊的選擇上也要做出針對性調整，既保證盡責效果，又保證活動安全。同時還可以為植樹造林活動建立一個專項基金和或者獎勵政策，通過這些方式激勵廣大群眾積極參與和融入到義務植樹中來。

2.3 創新盡責形式

在當前新時代下，義務植樹活動的開展要敢于創新，習近平總書記針對義務植樹也提出了要結合形勢變化，創新盡責形式，進而吸引更多人參與到義務植樹中。不同地區的政府部門，也要積極響應號召和相關政策，從全局出發，落實精神內涵，加強生態環境建設的有效部署。然后在與不同地區的實際需求進行結合來改善生態環境，多舉辦義務植樹活動。同時還要做好網絡方面的建設，構建義務植樹網站，不斷對相關植樹內容進行更新，加強國土綠化等相關知識的宣傳和教育。構建互聯網+義務植樹模式，并將其引入到義務植樹中來，在義務植樹網站中積極宣傳一些義務植樹典型，并與不同群體義務植樹特點進行結合，不斷對義務植樹認建和個性化的植樹活動進行豐富。結合義務植樹參與種植實際情況，對義務植樹典型授予其環保榮譽稱號，進而有效激發個人和團體義務植樹的積極性。另外，義務植樹認養活動，要引導人們從身邊做起，注重生態環境的保護。在日常要做到愛護生態環境，要積極主動植綠，進而打造一個綠色和諧的生態環境和家園，這樣才能有效促進社會經濟的良好發展。

2.4 不斷豐富和完善新形勢下全民義務植樹的實現形式

在義務植樹活動開展過程中，要注重改革和創新，要以新的理念和新的辦法等來進一步推動義務植樹活動的有效開展。首先，堅持組織適齡公民積極參與到義務植樹活動來，針對一些具備履行植樹活動形式，但是因為條件等因素的限制，而無法組織適齡公民植樹的地方，要積極鼓勵其參與到林木管護、綠化宣傳和養護等方面來，進而履行公民義務植樹義務。同時制定折算標準和相關管理辦法，使其成為公民簡便易行的盡責形式。其次，要與新情況進行結合，對以資代勞形式進行規范和完善，加強對其繳費和金額等方面的研究，保障其能夠切實可行。第三，通過建立義務植樹基地，建設紀念林、紀念樹等方式來完成義務植樹任務。

2.5 加強資源共享與整合

一是各職能部門綠化任務的有效結合。比如和交通和鐵路等部門，通過開展綠色通道建設，以義務植樹的方式，利用各個部門資金和條件優勢，進而彌補綠化部門力量不足等問題。二是加強義務植樹與林業重點生態建設的結合。通過義務植樹，加強生態防護林與水源涵養林的建設，這樣不僅可以使義務植樹場地得到很好的解決，同時有效彌補了防護林工程建設過程中資金投入力度不足的問題。三是加強義務植樹與城市基礎設計和景觀建設的結合。在拆遷建綠規劃實施中將義務植樹的作用充分發揮出來，進而加強各地的景觀和綠地建設，為義務植樹提供良好的空間。四是加強義務植樹與新農村建設的有效結合。在新農村建設過程中，將義務植樹和村莊綠化以、綠色創建有效結合起來，通過在農民房前后開展植樹活動，進而改變村容村貌，并積極鼓勵農村群眾發展經濟林等產業，在加強植樹的同時，增加農民的收入。五是加強義務植樹與社區改造的結合。

2.6 認真落實全民義務植樹屬地管理

在我國《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》中，明確的提出了幾點全民義務植樹屬地管理要求：首先，義務植樹要實施屬地管理。各級政府要賦予城市街道辦事處和鄉鎮政府一定的責任和權利，在促進義務植樹組織工作開展和提升義務植樹盡責率中，是比較重要的措施，同時也是加強義務植樹管理工作開展的重要規定，要有效落實下去。其次，落實好中央文件要求，將城市社區街道和農村鄉鎮作為基本單位，加強義務植樹管理工作，構建相關登記和考核制度，將鄉鎮政府和城市街道辦事處在義務植樹活動中的作用給充分發揮出來，提升整體的義務植樹盡責率。再次，鄉鎮、街道要落實好專職人員和專項經費，保障工作的順利開展。最后各級政府要制定相應的制度規定和配套文件，保障義務植樹活動的開展做到責、權、利的統一。

3 結語

綜上所述，我們不僅要滿足人民物質文化的需求，還需更好滿足人民日益增長的美好生態環境需要，這需要全民參與、人人出力，多種樹、種好樹，讓祖國大地綠起來美起來的同時不斷提高人民獲得感、幸福感。義務植樹是加強生態環境建設的重要方式和途徑之一，積極鼓勵全國公民參與義務植樹活動，引導公民從自身做起，提升公民綠化造林和義務植樹的義務和責任意識，加快綠化建設步伐，使生態環境得到良好的改善和保護，才能有效促進人與自然的和諧相處，使天更藍、山更綠，水更清。