祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對策探究

許顯紅，景 芳

（青海師范大學 青海，西寧 810016）

生態(tài)畜牧是為了調(diào)節(jié)草地與牲畜之間的平衡關系，改善生態(tài)環(huán)境惡化而提出的一種長期科學的放牧方式。為了達到生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的最優(yōu)，要求發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)考慮多方面因素，既要合理分配又要因地制宜，打造一個良好的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展體系。祁連縣強化政府支持，克服短板，對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

祁連縣政府采取了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的措施，組建多種經(jīng)營形式并存的農(nóng)牧民專業(yè)合作社165家（其中生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社22家），使229戶774人牧民群眾自愿入股到合作社，并以牲畜折價入股、草場、土地計價流轉等形式整合草場39.82萬畝，整合牲畜50491只(頭)，實現(xiàn)了全縣純牧業(yè)村全覆蓋。全縣共成立了7個股份制生態(tài)畜牧業(yè)合作社，在這7個合作社中吸納了牧戶360戶1413人，達到了規(guī)模經(jīng)營，大批生產(chǎn)的目的，綜合運用“封、圍、育、種、管”等措施，分類治理退化草原。擇優(yōu)遴選了9家生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社進行股份制改造，2019年全年總收入達到1847萬元，分紅857.58萬元。全年繁活各類牲畜63.92萬頭只，出售51.1萬頭只，繁活率、商品率達到85.2%、61.5%。同時，改變傳統(tǒng)合作模式，通過龍頭企業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、基地、牧戶幾方合作的全新經(jīng)營模式，形成了7家龍頭企業(yè)。然而，祁連縣目前的生產(chǎn)經(jīng)營和其他縣城相比仍是大同小異，不能形成自己特有的品牌，生產(chǎn)規(guī)模仍受到局限。肉、奶產(chǎn)品的深加工率仍然很低，大多停留在初級產(chǎn)品加工的層面。

2 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題與原因分析

2.1 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1.1 自然資源利用效率低 祁連縣有大量可供放牧的草場，但依然存在草場退化嚴重和草場利用不充分的矛盾現(xiàn)象。按照肖欽恒科學測算的結果，每2畝草地一頭牛的標準來計算，祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)合作社可以放牧199100（只）頭牲畜，而實際只有50491（只）頭牲畜，還有大量草場沒有發(fā)揮其效用，而放牧中的草場卻存在過度放牧的現(xiàn)象，草場浪費與過度放牧并存，造成了極大的浪費。

2.1.2 產(chǎn)品深加工能力不足 在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下，很多地區(qū)摸索前進。有些企業(yè)意識到出售畜產(chǎn)品本身不能獲得豐厚的經(jīng)濟回報，轉而進入畜產(chǎn)品深加工領域。經(jīng)過不斷摸索，深加工行業(yè)有了一定進步，但大多數(shù)企業(yè)深加工行業(yè)仍然處于非常初級的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，畜產(chǎn)品加工工藝簡單，生產(chǎn)規(guī)模減小，導致加工產(chǎn)業(yè)附加效益不高。有些企業(yè)在附加效益較高的深加工產(chǎn)品方面已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)量低、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長，無法大規(guī)模供貨，導致良好的資源優(yōu)勢沒有轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，減慢了經(jīng)濟發(fā)展速度。

2.1.3 生產(chǎn)經(jīng)營分散 在分散經(jīng)營下，農(nóng)牧戶規(guī)模小，難以形成穩(wěn)定、獨立的銷售渠道，單個農(nóng)牧戶不能長期穩(wěn)定供貨，且農(nóng)牧戶自身科技素質(zhì)沒有能力進行科學養(yǎng)殖，無法進行標準化生產(chǎn)。從事畜牧業(yè)的大多數(shù)為不具有帶動力和影響作用的小企業(yè)，難以形成規(guī)模效應，而具有帶動效應的龍頭企業(yè)致力于發(fā)展自身的經(jīng)濟效益，難以帶動小企業(yè)。

2.1.4 缺乏針對牧民專業(yè)知識的宣傳與培訓 生態(tài)畜牧業(yè)作為一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧民對其仍然處于只是缺乏、概念模糊的狀態(tài)，為了讓牧民對這種嶄新的生產(chǎn)方式所帶來的具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)過程有清晰的了解，針對不同層次的牧民舉辦了專門的生產(chǎn)培訓班，但牧區(qū)面積大、牧民居住分散，培訓班覆蓋面積有限，距離每戶有一名專業(yè)人才的培訓目標仍有不小的差距，這限制了生態(tài)畜牧業(yè)的科學發(fā)展。

2.2 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題的原因分析

2.2.1 自然資源利用缺少相應的規(guī)劃與方案 達到畜牧業(yè)健康發(fā)展的目標，要針對各方面指定科學可行的規(guī)劃與方案。在生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的過程中則需要操場資源利用方案、人員利用方案、生態(tài)保護方案等可能涉及到草場生態(tài)平衡的方案，而在祁連縣畜牧業(yè)發(fā)展的過程中并沒有明確的方案，導致發(fā)展過程中存在嚴重的資源浪費現(xiàn)象。放牧管理制度粗放，草原植被有自身的生長周期，不區(qū)分時期的高強度放牧對其生命力造成不可挽救的傷害。毫無規(guī)律的無計劃的放牧導致操場退化沙化，牲畜長年累月的采食牧草，大量減少了結實期的成活率，使牧草失去成熟機會，難以進行更替。

2.2.2 技術落后 祁連縣深加工企業(yè)少，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品靠祁連縣及省內(nèi)自銷，在這種小范圍的市場需求下，銷售的主要是未經(jīng)加工的初級產(chǎn)品，這種銷售方式不能打開縣外乃至省外的市場。由此可見，祁連縣作為一個農(nóng)牧縣，在畜產(chǎn)品深加工工業(yè)上并未真正開始發(fā)展，深加工技術落后，鼓勵畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策也沒有到位。雖然每年牲畜的數(shù)量在不斷擴大，收入也在逐年提升，大多數(shù)企業(yè)收完牲畜后只會用傳統(tǒng)的宰殺和風干處理等方法完成對畜產(chǎn)品粗加工。

2.2.3 產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系不健全 祁連縣尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)化程度低。一是各個企業(yè)只在縣域范圍內(nèi)從事著初級產(chǎn)品的交易，沒有形成長而完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將供、產(chǎn)、銷三部分完全分開;二是這種小型的買賣活動體系不健全、不規(guī)范，靠自己微薄的力量，不能長久的發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè);三是沒有形成品牌意識，忽略了品牌宣傳的影響力，將整個縣域范圍內(nèi)的畜產(chǎn)品企業(yè)視為完全獨立的個體。

2.2.4 缺乏人才，帶動能力不夠 在合作社發(fā)展過程中缺乏專業(yè)人才進行參與，缺乏經(jīng)驗與知識做指導，無法形成帶動效應。現(xiàn)有的各個合作社經(jīng)營規(guī)模小、服務面小、服務功能弱，大多數(shù)合作社以提供信息、培訓或牲畜銷售渠道為主要內(nèi)容，能夠切實為牧民提供運輸、深加工、銷售的合作社屈指可數(shù)。缺乏懂專業(yè)合作社知識的專業(yè)人才，缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的牽頭人，養(yǎng)殖戶更傾向于憑借自身的經(jīng)驗進行養(yǎng)殖，而在這過程中缺乏科學知識做指導，信息閉塞，經(jīng)驗技術落后。

3 祁連縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對策

3.1 合理規(guī)劃與利用草場資源

為了更好地推進生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，應當進一步強化和提高自然資源利用率。對草場進行科學規(guī)劃與利用，要精確到不同生態(tài)類型的草場，遵循草場生長的規(guī)律，按照類別進行科學劃分，將不同的草場以牧草生長期進行利用，安排最佳的時間段進行牲畜采食。在不同的草場中科學的制定放牧時間、放牧數(shù)量，精確到放牧面積與放牧周期都有明確的安排，在不破壞草場面積的前提下，全方位的做到最大化開發(fā)。同時將草場按區(qū)域進行全面開發(fā)區(qū)、半開發(fā)區(qū)與禁止開發(fā)區(qū)的區(qū)分，其中全面開發(fā)區(qū)以推動生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展為目的而發(fā)展。半開發(fā)區(qū)域為聚居地與放牧地的交叉區(qū)域，著重發(fā)展畜牧產(chǎn)品。全面禁止開發(fā)區(qū)域嚴禁放牧、開發(fā)利用草場資源，以免破壞野生動植物的生長環(huán)境。在特定區(qū)域內(nèi)按照季節(jié)特征進行放牧，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，既將草場資源做到了效用最大化，又達成了放牧的目的。

3.2 引進并使用先進技術

應用采用先進的技術，可以有效的降低生產(chǎn)的成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，促進經(jīng)濟效益的增加。綜上所述，要從政府出發(fā)，大力提倡引進先進技術，促進畜產(chǎn)品深加工，以增加附加值，提高畜牧產(chǎn)品的競爭力，鼓勵相關企業(yè)搶占更多的市場份額。一是要從全局出發(fā)，帶動能力強的畜產(chǎn)品加工企業(yè)學習相關技術，確定好自己的戰(zhàn)略布局和目標，將自己的戰(zhàn)略版圖規(guī)劃到縣外省外。二是要在國家扶持的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策下，結合市場的需求，除了初級產(chǎn)品之外，研發(fā)更多的新產(chǎn)品，不只是牛肉干、酸奶等市面上隨處可見的畜產(chǎn)品，現(xiàn)在的市場更需要的是尋找高端的消費群體，針對這個團體，形成具有祁連特色的健康、綠色、高級的畜產(chǎn)品。三是要從省外或國外引進現(xiàn)金的畜產(chǎn)品加工技術，將乳、肉、蛋、毛、皮加工處理，提高其利用價值。

3.3 完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系

解決農(nóng)民收入問題，實現(xiàn)增收的關鍵方法之一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。畜產(chǎn)品實現(xiàn)增值需要通過加工環(huán)節(jié)來達到目的，只進行活畜的買賣，不僅價格低廉而且風險大，通過向加工的轉變，才能延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大畜牧業(yè)產(chǎn)品售賣的規(guī)模。祁連縣可以通過現(xiàn)有的肉制品廠為基礎，逐漸培育龍頭企業(yè)，進行畜產(chǎn)品的深加工，通過發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品的附加值。生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展還要依賴龍頭企業(yè)的力量，為了建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，一是在發(fā)展中給龍頭企業(yè)提供一定的貸款支持，幫助其將供產(chǎn)銷三個階段結合起來，及時做到信息的接受和反饋，提升其對市場的應變能力。二是要針對畜產(chǎn)品交易出臺一系列的規(guī)范的文件，規(guī)定交易流程和體系，形成特定的模式。三是要借助多媒體的力量，通過各個渠道，先將“祁連品牌”根植到每個人的意識中，青海低碳、無污染、綠色的名聲慢慢浸入每個人腦中，純天然的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式被更多人熟知，祁連牛羊肉也成為綠色食品標志。通過這種方式打開知名度，通過信息化把祁連縣的畜產(chǎn)品推廣到全球去，讓更多人知道來自青藏高原，無污染、健康、安全的純放牧的祁連產(chǎn)品，將攻占更多的市場份額變?yōu)榭赡堋?/p>

3.4 立足科技優(yōu)勢，加大農(nóng)牧民生態(tài)畜牧業(yè)的技術培訓力度

生態(tài)畜牧業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉型升級，讓牧民充分認識到這一點，利用省州級農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科研平臺，吸納專業(yè)人才，針對祁連縣自身的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，對農(nóng)牧民進行科技知識和生態(tài)理念的培訓，使廣大農(nóng)牧民群眾了解、掌握有機畜牧業(yè)的相關知識及操作規(guī)程，提高標準化養(yǎng)殖技術水平，讓其充分認識生態(tài)畜牧業(yè)是對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的進一步發(fā)展，生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可以有效減少草場的承載量，緩解畜草矛盾，提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加群眾收入。實現(xiàn)畜牧業(yè)的科學健康發(fā)展，離不開人才，為了留住人才需要營造一個良好的環(huán)境，滿足人才的需求，而這需要從政策措施、制度法規(guī)、環(huán)境等多方面努力，才能為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展注入不竭的動力。