移動源污染狀況及管控對策分析

郭 瑤，孫家森，王新亮

（日照市生態環境局，山東 日照 276800）

所謂移動源，就是可移動形式的空氣污染源，包括機動車和非道路移動機械，而此類污染源排放的污染物就叫做移動源污染。在當今，隨著機動車保有量和非道路移動機械數量的增加，移動源污染已經成為了大氣污染中的重要組成部分，而關于移動源污染的現狀及其管控，也越來越為當今社會所關注。基于此，相關單位應明確目前的移動源污染情況，然后以此為依據，采取合理的措施來進行移動源污染管控。

1 某省移動源污染現狀分析

為實現移動源污染管控的科學分析，本文以某省為例，對道路機動車和非道路移動機械污染現狀進行了分析。

1.1 機動車分布現狀

根據排放標準的不同階段來進行劃分，截至2021年末，某省的Ⅳ級國家標準機動車總量為73.0萬輛，在全省機動車總量中的占比為55.7%，Ⅱ級及以下的機動車數量比較少，Ⅳ級及以上的機動車數量比較多，占全省機動車總量的75.1%。其中主要機動車為小型客車，其總量約為101.2萬輛，輕型貨車總量次之，約為17.4萬輛，其他類型的機動車比較少，在全省機動車總量中的占比不足10%。

1.2 機動車排放現狀及其影響

在機動車排放的尾氣中，主要的污染物有四類，第一是PM（顆粒物），第二是NOx（氮氧化物），第三是CO（一氧化碳），第四是HC（碳氫化合物）。經調查數據分析發現，該省近五年來機動車排放的這四種污染物年平均值為236.8萬噸，其中排放量最大的是CO，排放量最小的是PM。這些污染物最主要的來源是汽車，其尾氣排放中的CO、NOx以及PM超過了污染物總量的25%，HC超過了污染物總量的20%。而該省的機動車污染排放監控中心的相關數據顯示，在機動車所排放的污染物中，PM以及NOx的主要來源是柴油車，前者占機動車PM排放總量的95.9%，后者占機動車NOx排放總量的63.4%[1]。

在這樣的情況下，該省的空氣環境便受到了比較嚴重的污染。通過該省的污染物來源分析發現，在環境空氣中，PM2.5（細顆粒物）的主要來源便是機動車污染。經分析發現，在2021年，該省環境空氣中的PM2.5中有超過17%的含量都來源于機動車尾氣排放[2]。

1.3 機動車保有量和污染物濃度現狀

通過近年來的相關調查數據研究發現（見表1），該省的機動車保有量呈現出逐年上升的趨勢，而其環境空氣中的污染物濃度也比較高。雖然該省的PM2.5濃度在近幾年來的治理中得到了一定程度的降低，但是隨著機動車保有量的不斷增加，二氧化氮排放量也在不斷增加，這就增加了該省環境空氣中的二氧化氮的濃度，且氮氧化合物可以和臭氧反應生成重要的前體物，所以如果二氧化氮排放量得不到有效抑制，環境空氣污染的治理難度依然很大。

表1 該省近五年來機動車保有量和環境空氣中的污染物濃度情況

1.4 非道路移動機械污染現狀

就該省環境污染源中的移動源排放來看，除了道路機動車所排放的污染物之外，還有一部分是非道路移動機械所排放的污染物。隨著產業的不斷轉型與升級，該省已經加大了機動車以及燃煤方面的治理力度，但是非道路移動機械排放所導致的環境空氣污染問題卻越來越明顯。經調查分析發現，在該省，主要的非道路移動機械有鐵路機車、飛機、船舶、小型通用機械、農用機械和工程機械等。這些移動源污染中排放的污染也占據了該省環境空氣污染中的很大一部分比例。

2 移動源污染管控中的主要問題分析

2.1 機動車監管能力不足

在對移動源污染進行監管的過程中，通常需要在一些專業的技術、設備以及人員等方面進行投入，比如，當今的機動車遙感監測技術就是對車輛污染物排放量進行實時獲取的一種最有效方法，通過該方法的應用，不僅可以實時在線監測正在行駛的車輛污染物排放情況，同時也可以精準校驗固定監測場所中的上線車輛檢驗數據。但是此方法需要投入較高成本，如果按照每一個市州遙感監測點的最少數量（6個）來進行計算，其設備方面投入的資金就會達到8 000萬元以上。由于該省地方財政比較困難，投入資金有限，并沒有建立起一個足夠完善的移動源污染管理體系，僅僅在2013年建立了一個機動車污染防治和管理中心，其中僅有4名工作人員負責監管，和我國其他城市的機動車監管之間存在很大差距[3]。由于管理體系不健全、管理中心數量少、監管人員不足，使得該省并不具備足夠的機動車監管能力，因機動車尾氣排放所導致的空氣污染問題也并未得到有效解決。

2.2 污染源監測手段單一

就目前來看，該省主要通過定期監測的方法進行機動車尾氣污染物排放量監測。在通過該方法進行監測時，只能監測到機動車在特定時間段、特定工況下的污染物排放情況，并不能對其在實際道路行駛中的污染物排放量實現科學獲取。在這樣單一的監測手段下，很多排放量高的車輛并不能及時被發現，也不能得到及時維修與治理，機動車實際行駛中的污染物排放量便難以得到有效控制。

2.3 機動車監管制度不全面

要想讓移動源污染得到嚴格的監管，法規和制度方面的保障至關重要。近年來，某省已經制定并出臺了很多關于移動源污染監管方面的法規與政策文件，對該省的移動源排放監管提出了規范要求，并為其提供了有力依據。但是截至2021年末，該省依然沒有針對地方移動源污染監管方面出臺完善的法規制度，尤其是在地方機動車監管制度方面，依然存在明顯的不足，生態環保部門、公安部門以及交通運輸部門都并沒有對機動車的維修工作做好監督，閉環執法形式的監管模式也并沒有形成。在這樣的情況下，該省的移動源污染管控并未取得突出效果。

2.4 機動車維修技術落后

在對移動源污染進行管控的過程中，檢測僅僅是一個方面，而另一個方面就是通過維修來進行治理。但是就該省目前的情況來看，具有較高水平、較成熟技術且較好資質的M站（維修治理機構）依然沒有形成，對于污染排放超標的機動車，各個市并不能安排專業的維修機構對其進行處理，僅僅督促機動車到路邊的一些小型修理鋪維修[4]。在經過維修之后，相關單位便直接在復檢過程中判定其污染物排放“合格”。在這樣的情況下，該省由于機動車污染物排放超標所導致的移動源污染問題并沒有得到實質性的解決。另外，交通運輸部門在M站的實時監控與動態監管等方面的工作依然沒有獲得實質性的進展，很多維修治理行業都并不具備足夠好的治理水平，這也使得機動車維修和移動源污染問題難以得到有效解決。

2.5 道路擁擠導致污染物排放量增加

在該省機動車保有量不斷增長的過程中，伴隨著道路交通運輸量的進一步加大，交通問題也逐漸凸顯，市民們在出行時最先考慮的問題也是交通擁堵問題，而因為交通擁堵所導致的尾氣污染也成為了該省城市空氣污染中的重要來源。比如，在該省的某一市區，因地理和自然條件的限制，其交通網絡呈現出東西距離較長、南北距離較短的特征，節假日、周末和工作日的早晚高峰期內，因路網結構具有很大的局限性，使得車輛不能向四周進行有效輻射疏散，交通擁堵情況很容易發生。而在交通擁堵狀態下，機動車基本都處在低減速、低加速、低速和怠速等工況中，這樣便會使其在單位距離內的耗油量增加，污染物排放量也會隨之升高，從而進一步增加空氣中的移動源污染物含量。

2.6 非道路移動機械污染管控不足

在當今社會經濟發展和城市化步伐加快的情況下，道路和房屋建筑等方面的工程數量及其規模也實現了進一步擴大，而在此類施工現場，裝載機、挖掘機等非道路移動機械數量也逐漸增多。此類車輛具有很大的耗油量，排放的污染物也很多。但是長時間以來，該省并未對非道路移動形式的機械排放進行有效監管，技術水平低、維修養護差、耗油量高和污染排放量大等問題在此類機械中普遍存在，加之此類移動源具有點多面廣和流動性強等特征，使其監管難度很大，在污染物排放方面的管控也面臨著很多挑戰[5]。

3 移動源污染主要管控對策分析

3.1 提升機動車監管能力

在對移動源污染進行管控的過程中，加強機動車監管能力建設是一項至關重要的內容。基于此，相關單位應該對每一年度的大氣污染防治的專項資金加以充分利用，采用購買服務等形式來獲取國內科研機構和相關企業中的技術力量，科學管控機動車污染排放。通過車輛檢測、車輛維修、車輛實際行駛中的排放記錄、燃料消耗記錄等各種元數據分析，污染排放超標的車輛生產、銷售、登記、加油等每一個環節中的違規情況和行為，讓移動源得到全鏈條的監管。對于中央大氣污染防治方面的專項資金一定要積極爭取，逐漸加大機動車監測方面的設備購置資金，并加大其監測業務能力提升方面的資金投入，再以此為依據，建立一套完善的機動車污染排放監管機制，安排專職工作人員對機動車污染情況進行監管。通過這樣的方式，才可以讓機動車排放所導致的污染得到良好治理。

3.2 建設污染源遠程在線監控系統

為有效解決污染源監測手段單一問題，相關部門應該按照國家規定，構建一個天地車人一體化形式的污染排放監控系統，同時應建設共建共享、互聯互通形式的機動車環境監管平臺，并科學構建移動源監測與控制方面的大數據平臺。在此過程中，需要對遙感監測系統進行科學建設，將Ⅵ級國家標準柴油貨車車載形式的診斷系統聯網監管作為基礎，對Ⅵ級以及V級國家排放標準類的柴油貨車進行遠程在線監管，通過采集到的道路排放數據比對以及大數據比對等方法，不斷完善機動車污染排放在線監管體系。同時也應該根據具體區域內的空氣質量情況及其改善需求，在大型運輸企業中安裝門禁管控系統，并通過省市聯網的形式對其進行信息化、精細化、科學化、系統化以及法制化的監管。

3.3 完善機動車監管制度體系

為實現機動車污染排放的有效管控，相關部門應加大力度推進地方機動車監管方面的法規及建立制度體系，對移動源污染的排放進行嚴格監管。在此過程中，相關部門需要結合當地空氣質量的實際改善需求，針對機動車以及非道路移動機械制定出合理的管理辦法，同時應該將維修范圍、污染排放檢驗機構、施工單位、運輸企業以及柴油汽油銷售企業等信息納入到全國信用信息共享平臺中，包括環境處理信用很好的信息以及違法違規信息，并建立獎罰制度。通過這樣的方式，才可以有效監管機動車污染排放。

3.4 推進機動車維修行業發展

為有效降低機動車污染的排放，大力推行機動車維修行業發展至關重要。在此過程中，相關部門應加大力度創建機動車電子健康檔案系統，并科學建立機動車污染排放以及維修治理方面的信息共享機制，根據所有排放檢測機構出具的檢驗證書來督促機動車維修。同時應積極建立機動車維修治理機構，對維修之后的機動車進行嚴格審核，在確保其污染排放達標的情況下才可以發放檢驗合格證，并將相應的數據及時上傳到當地的交通運輸和生態環保部門，這樣才可以達到良好的數據共享以及閉環管理效果，從而有效控制移動源污染。

3.5 優化道路交通網絡

為有效防止交通擁堵所造成的機動車尾氣污染排放量增加情況，滿足現代化城市發展需求，相關部門應積極建設智慧交通系統，合理規劃重點城市以及區域內的交通網絡，優化其中的道路設置，對全路網的信號燈進行實時智慧調控，進一步實現交通管理實現精細化。同時，為有效降低柴油車污染物排放所引起的城市空氣污染問題，對于交通路網比較密集的區域，也可以實施柴油車量繞行制度[6]。通過這樣的方式，才可以有效改善交通擁堵情況，從而進一步改善機動車的運行工況，有效抑制污染物排放量，從而有效降低移動源污染。

3.6 加強非道路移動機械污染管控與治理

就本次所研究的某省來看，其非道路移動機械方面的污染防治依然只采用摸底登記模式。基于此，在后續的移動源污染控制中，相關部門應大力推進其管控及其治理工作。對于重點城市，應嚴格按照規定禁止使用污染排放量高的非道路移動機械，尤其是在重污染時期，更應該加強非道路移動機械方面的污染監管工作。為有效抑制此類污染，相關部門應采用地方政策引導、清潔能源優先使用以及新能源非道路移動機械應用等方式來加以控制。通過這樣的方式，進一步解決非道路移動機械排放所引發的環境空氣污染問題，從而達到良好的污染治理與環境保護效果[7]。

4 結語

綜上所述，近年來社會經濟與工業化的不斷發展中，移動源污染問題也變得越來越嚴重。為有效抑制此類污染，進一步確保環境空氣質量，相關部門一定要對移動源污染方面的具體情況及其治理現狀進行深入分析，充分了解移動源污染管控過程中的主要問題所在，采取合理的措施來進行管控。這樣才可以有效降低移動源污染情況，讓環境空氣質量得以良好改善。這對于移動源污染管理和城市現代化發展都將具有非常積極的促進作用，同時也可以進一步促進現代工業、經濟與環境之間的協調可持續發展。