聚焦激活力增動力 深化改革取得實效

本刊記者 宋玉春 符 慧

上半年，中國石化深化改革三年行動主體任務已基本完成，對標世界一流管理提升行動提前完成國務院國資委要求任務。7月15日，國務院國資委發布2021年度中央企業改革三年行動重點任務考核結果，中國石化獲評A級。

主題行動啟動以來，以集團公司領導任組長，總部企改和法律部、黨組組織部（人力資源部）等部門牽頭組成的“改革管理組”，圍繞重點任務清單，將主題行動與深化改革三年行動、對標世界一流管理提升行動等專項行動全面統籌考慮、一體化部署推進，推動現代企業制度更加成熟、市場化經營機制更加健全、產業結構布局更趨合理、黨的領導黨的建設全面加強。

公司成為國企改革第一批典型單位，易捷、鎮海煉化、石化機械被評為優秀“雙百企業”，催化劑公司被評為標桿“科改示范企業”。集團公司被評為“國有企業公司治理示范企業”。

全力推進深化改革三年行動

決勝行動收官時刻，改革管理組牢牢抓住工作要點，在保證改革數量和進度的同時，狠抓改革的質量和成效。3月，集團公司領導帶隊，先后到石油工程、銷售公司、煉化工程、北化院、石科院、石勘院、工程院等7家在京單位，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、抓好干部人才隊伍建設、推進科改示范行動等重點工作開展專題調研，進一步推動改革相關工作。改革管理組近期組織總結黨的領導融入公司治理、物資采購管理、子企業董事會建設、共享服務模式等方面的經驗，為相關單位深化改革提供參考。

作為首批科改示范行動企業之一，催化劑公司改革成績顯著，近兩年共完成182項技術成果轉化，新產品銷售超過收入總額35%，2021年11月被國務院國資委評為科改示范行動標桿企業。

縱深開展對標世界一流管理提升行動

改革管理組狠抓工作清單重點任務落實，加強總體統籌和督促，對45項重點任務實行銷項管理，按照集團公司黨組要求，提前一個月完成國務院國資委要求任務。為進一步鞏固拓展成果，改革管理組開展管理標桿動態調整，在此前43家標桿基層單位階段評估的基礎上，按照管理體系健全、運行機制高效、提升效果顯著的標準，增補了17家標桿基層單位。至此，2021～2022年累計在集團公司樹立了81個標桿企業、標桿基層單位、標桿項目，同步推進對標信息系統建設，在集團、板塊、分子公司、基層單位4個層級建起了全覆蓋、全級次、多維度的對標指標體系，為各層級對標提供依據。持續完善“三基”工作管理體系，以基層崗位操作手冊和基層崗位管理手冊編制應用為突破口，“三基”工作規范化、標準化水平不斷提高，推進“三標”建設落實落地。

鎮海煉化和23家全資子公司、合資合作及托管企業，正式開啟“股權多元化、管理一體化、發展最優化、效益最大化”的管理新模式，梳理形成了包含44個大類111項管理一體化工作內容和具體措施的工作清單，以一體統籌凝聚團結力量、一體指揮依托數字化平臺、一體行動助力效益最大化，開創鎮海基地一體化管理新局面。

勝利油田河口采油廠強化監督提高作業質量。7月27日，河口采油廠技術管理部工作人員冒著高溫正在對作業井施工起出的油管絲扣質量進行檢查。吳木水 攝

深入推進三項制度改革

聚焦完善市場化選人用人機制，印發《中國石化領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》《中國石化推進領導人員能上能下實施辦法》，推動干部考核評價及能上能下更加制度化、規范化，并對190余個班子、上千名領導人員開展了綜合測評。聚焦構建完善市場化用工機制，加強契約化管理，積極推進試點單位“勞動合同和上崗協議”簽訂工作，實現員工“雙契約”管理，完善激勵機制，不斷調動各單位加強人力資源優化配置工作的積極性。聚焦深化市場化薪酬分配機制，落實工資總額管理辦法，建立健全“效益聯動效率調節”工資總額決定機制，在2021年度考核兌現中引入薪酬業績市場對標結果，加大調節力度，激發人才干事創業活力。

以江蘇石油為例，今年以來，該企業推行多種模式并存、各顯管理優勢的加油站管理模式改革，推進新一輪減事放權工作，減事5項、放權6項，推動基層管理水平不斷提升，讓基層“放開手腳”攻堅創效。

切實提高全面風險防控和應對能力

改革管理組完成集團公司2022年重大風險識別評估、2022年版集團公司內控手冊修訂，按照“管業務必須管風險”要求，落實了責任部門和應對措施。開展“我為內控制度做診斷”活動和內控體系有效性自查自糾工作，并督促相關企業對2021年內控檢查調研問題進行整改。全面啟動了“合規管理強化年”各項工作，落實發案單位負責制和“一案一策”工作機制，大力推進重大法律糾紛案件“壓存控增”，案件數量和涉案金額持續下降。開展重大經營風險管理指標體系試運行研究工作，搭建重大經營風險指標數據庫框架，建立風險指標數據及信息采集、上報和傳輸機制，初步形成重大經營風險管理指標數據庫，堅決守住不發生系統性風險的底線。

以石油工程建設公司為例，該企業全面提升自身風險管理能力，充分利用自身及行業歷史數據對重大風險進行識別排序，優化重大風險評估機制，提高評估精準度和準確性。上半年，石油工程建設公司生產經營效益再創歷史新高。

篤定前行，行穩致遠，進而有為。深化改革是公司的永恒發展主題。下半年，改革管理組將重點開展深化改革三年行動、對標提升行動的總結評估工作，對于已完成的改革任務進行“回頭看”，核實完成質量，評估改革成效。