奶業振興的關鍵在于競爭力提升

徐興利 黃家偉 本刊記者

奶及奶制品因其較為全面的營養價值，被人們所熟知并迅速成為日常飲食體系的重要組成部分。近年來，我國奶業生產、消費水平明顯提升，奶業振興取得顯著成效。但在發展過程中，也存在諸如生產成本高、產業鏈利益聯結機制不完善等問題，導致產業競爭力不足，阻礙整體發展。當下，全面提升奶業競爭力成為加快實現奶業振興的重要前提，刻不容緩。

營養多面手

經過多年發展，奶及奶制品已經成為人們日常生活中的不可或缺的一部分，奶類科普工作也使人們對其有了較高的認可度。奶中含有蛋白質、脂肪、鈣、鐵等20余種營養素，有研究證實，科學飲奶，可以保障嬰幼兒生長發育、減少兒童營養不良、預防慢性疾病發生、提高人均健康預期壽命。

以牛奶為例，牛奶中所含的礦物質、氨基酸、蛋白質等物質對人體健康均可產生有益影響。牛奶中富含鈣、磷、鐵、鋅、銅等礦物質，且鈣磷比例較佳。數據顯示，1升新鮮牛奶活性鈣含量約為1250毫克，約為大米的101倍、瘦牛肉的75倍、瘦豬肉的110倍。

牛奶所含的20多種氨基酸中，有人體所必須的8種氨基酸，1升牛奶可以滿足或超過成年人每日必需氨基酸的需要量。據相關研究顯示，牛奶中富含以亮氨酸為代表的支鏈必需氨基酸，既能為肌肉合成提供原料，還能通過亮氨酸激活“哺乳動物雷帕霉素靶蛋白（mTOR）”信號通路促進肌肉的合成。

蛋白質含量也是牛奶營養價值的重要體現，牛奶中的蛋白質主要包括酪蛋白、乳清蛋白等。酪蛋白是酸性磷蛋白，主要以酪蛋白鈣的形式存在于乳中，是機體必需的主要蛋白質，屬于優質蛋白。

牛奶中所含脂肪也屬于高質量脂肪，消化率在95%以上，而且含有大量的脂溶性維生素。牛奶中的乳糖則為半乳糖和乳糖，是最容易消化吸收的糖類。此外，牛奶中還含有多種免疫球蛋白，1升牛奶約含0.67克免疫球蛋白，可為機體提供一定程度的免疫保護。

奶及奶制品相關科普工作的深入開展加深了人們對奶產品的科學認知，但部分消費者對奶及奶制品的科學攝入仍然存在誤區，這在一定程度上影響了奶產品消費體驗和消費選擇。比如，人們對于保質期較長的常溫奶的質量問題頗為關注。“長保質期的滅菌奶用了防腐劑，這是錯誤的認知，是誤解。長保質期的牛奶是通過加工工藝把細菌都殺死，然后在無菌的環境里將它灌裝，牛奶里沒有微生物，所以可以長時間保存不壞。常溫奶雖然保質期長，但是營養成分沒有變化，長保質期的奶也為消費者提供了一定的便利。” 國際乳品聯合會中國國家委員會名譽主席、中國乳制品工業協會原理事長宋昆岡表示。

此外，對于全脂奶與脫脂奶的選擇，也困擾了消費者許久。宋昆岡表示，“我建議喝全脂奶，大家可能看到國外貨架上很多是脫脂奶，但是要知道外國人吃面包，早晨要抹黃油，所以油脂的攝入量不會少，但是中國人早餐很少吃面包加黃油，奶油的攝入量很少。而且全脂奶的味道好，乳脂肪屬于優質的脂肪，含有很多必須的脂肪酸，特別是中國人喝奶的量又很少，完全不必擔心脂肪會攝入過多。”

選購過程中，消費者應從科學的角度看待奶及奶制品的營養價值，理性選擇適合自身體質的產品才能于健康有益。

發展穩中有進進口沖擊需重視

較高的營養價值既帶來了龐大的消費需求，也帶動了產業發展。縱觀我國奶業2020-2021年的相關數據，不難看出，我國奶業正處于提質增效關鍵階段。近兩年的奶類產量、消費量、機械化程度、加工集中度等相關數據均能直觀反映奶業發展軌跡，其中，奶品質量始終是產業發展生命線。

《2021中國奶業質量報告》顯示，2020年，乳制品和生鮮乳抽檢合格率分別達到99.87%和99.8%；乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.27%、3.78%，達到發達國家水平；菌落總數、體細胞抽檢平均值優于歐盟標準；三聚氰胺等重點監控違禁添加物抽檢合格率連續12年保持100%。全國4241個生鮮乳收購站和5280輛運輸車，實現監管全覆蓋，保障生鮮乳質量安全。

從生產層面看，2020年，全國奶類產量3530萬噸，同比增長7.0%；乳制品產量2780萬噸，同比增長2.8%。2020年，全國存欄100頭以上規模養殖比重達到67.2%，同比提高3.2%。奶牛單產8.3噸，同比增長0.5噸；規模牧場100%實現機械化擠奶，95%配備全混合日糧（TMR）攪拌車。

時至2021年，我國奶業發展仍處于平穩有序階段。《中國農業展望報告(2022-2031)》中提到，2021年，全國百頭以上規模養殖比重達70%，奶牛年均單產8.7噸。奶類產量和牛奶產量保持增長，比上年分別增長7.1%、7.0%。奶制品加工量保持增長，年內呈逐月放緩態勢。另據國家統計局數據，全年奶制品加工量3031.66萬噸，比上年增長9.4%。奶制品加工集中度進一步提高，排名前十位的省（自治區、直轄市）加工量達2071.43萬噸，占全國奶制品加工總量的68.3%。

從消費層面看，2021年，奶類消費量5972萬噸，比上年增長11.8%；人均奶類消費達42.29千克，比上年增加4.5千克，增幅處于歷史高位。

總體來看，我國奶業生產、消費水平明顯提升，質量安全達到較高水準。但是，仍存在產銷銜接不緊密、奶業生產成本高等問題，導致我國奶業整體競爭力不足，進口沖擊嚴重。數據顯示，2020年乳制品進口比2015年增長了70.4% ，奶源自給率下滑了9.6%。2021年，中國進口奶制品總量389.73萬噸（不含酪蛋白），較上年增長18.8%，其中液態奶進口129.61萬噸，較上年增長20.9%，干乳制品260.13萬噸，較上年增長17.7%。全年奶制品進口量加速增長，大包粉和奶酪進口增幅較高，分別比上年增長30.2%和36.3%。

進口奶產品帶來的沖擊需要引起多方高度重視，亟待采取有效措施提升奶業競爭力。

多環節共同發力提升奶業競爭力

奶業競爭力的提升需要從奶源、飼料供給、育種等多環節發力。提升奶產品供給保障能力、統籌奶業主產區和潛力區發展、降低養殖成本、優化奶產品結構、引導奶類消費對于提高我國奶及奶制品質量、效益和競爭力至關重要。

《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年，全國奶類產量達到4100萬噸左右，百頭以上規模養殖比重達到75%左右。規模養殖場草畜配套、種養結合生產比例提高5個百分點左右，飼草料投入成本進一步降低，養殖場現代化設施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產達到9噸左右。養殖加工利益聯結更加緊密、形式更加多樣，國產奶業競爭力進一步提升。

上述主要目標的達成，需要對生產、銷售等各環節進行具有針對性的專項提升，補齊短板，從而實現全面發展。為提升奶業競爭力，《方案》提出了一系列行之有效的措施，同時，對促進奶業振興的方式、方法進行了細化和提純。

優化奶源區域布局

抓住重點區域、突出重點環節，支持主產省加強優質奶源基地建設，啟動實施奶業生產能力提升整縣推進項目，立足于河北、內蒙古、黑龍江等3個實施千萬噸奶工程的省份，打造奶業發展優勢產區，推動奶業生產提質增量。發揮墾區產業集群優勢，加強奶源基地建設。支持南方主銷區奶源產能開發，重點支持適度規模養殖場發展，加強奶牛熱應激技術服務支撐，開展飼料資源多元化綜合利用技術研發，提高養殖場標準化管理水平，總結形成一批可復制、可推廣的南方奶業發展模式。

提升自主育種能力

夯實奶牛品種登記和生產性能測定基礎，擴大奶牛生產性能測定范圍，推進奶牛生產性能測定數據在良種選育過程中的應用，健全奶牛生產性狀關鍵數據庫，建立奶牛育種數據平臺，提高遺傳評估效率，應用全基因組選擇等技術，組建參考牛群，開展青年公牛聯合后裔測定，培育后備公牛和驗證公牛，建設國家奶牛核心育種場，增強良種自主供應能力。

增加優質飼草料供給

實施振興奶業苜蓿發展行動，支持內蒙古、甘肅、寧夏建設一批高產優質苜蓿基地，提高國產苜蓿品質，推廣青貯苜蓿飼喂技術，提升國產苜蓿自給率。推進農區種養結合，探索完善牧區半舍飼模式，推動農牧交錯帶種草養畜。全面普及奶牛青貯玉米飼喂技術，支持糧改飼政策實施范圍擴大到所有奶牛養殖大縣。推進飼草料種植和奶牛養殖配套銜接，總結推廣粗飼料就地就近供應典型技術模式，降低飼草料投入成本。

支持標準化、數字化規模養殖

培育壯大家庭牧場、奶農合作社等適度規模養殖主體，支持養殖場開展“智慧牧場”建設，對飼喂、擠奶、保健、防疫、糞污處理等關鍵環節設施設備升級改造，推動基于物聯網、大數據技術的智能統計分析軟件終端在奶牛養殖中的應用，實現養殖管理數字化、智能化。加強奶牛生產性能測定在生產管理中的解讀應用，推進精準飼喂管理，提高資源利用效率。

引導產業鏈前伸后延

推進奶業一二三產業融合發展，支持乳品企業自建、收購養殖場，提高自有奶源比例，并通過與奶農相互持股、二次分紅、溢價收購、利潤保障等方式，穩固奶源基礎。鼓勵有條件的奶農在確保質量安全的條件下，依靠自有奶源有序發展乳制品加工，推動奶牛養殖向乳品加工和流通領域拓展，重點發展巴氏殺菌乳、低溫發酵乳、奶酪和民族特色乳制品，通過直營、電商等渠道服務當地和周邊社區居民，提高奶牛養殖效益，提升奶農市場地位。

穩定生鮮乳購銷秩序

支持奶業大縣、企業和有條件的奶農自建乳品檢驗檢測體系。加強檢測技術研發和資源共享，為奶農檢測提供便利，做到節約成本，公平公正。加強國家級乳品質量檢測能力建設，支持一批奶業科研基礎扎實、技術服務支撐能力強、區域服務能力強的生鮮乳檢驗檢測機構設備提升。以構建公平合理的生鮮乳收購價格機制、保障乳品質量安全為目標，探索生鮮乳第三方檢測，推動形成以質論價、公平合理的生鮮乳市場購銷秩序。

提高生鮮乳質量安全監管水平

完善乳品質量安全法規標準體系，健全生鮮乳生產、收購、運輸等管理制度。強化源頭治理，推進奶牛健康養殖，加強奶牛疫病防控，開展奶牛養殖獸用抗菌藥使用減量化行動試點，嚴格養殖環節飼料、獸藥等投入品使用。創新監管方式，提升生鮮乳質量安全監管效率，優化奶業監管平臺，加強收購、運輸重點環節監管和抽檢監測，嚴厲打擊違法違規行為，依法取締不合格生產經營主體，保障乳品質量安全。

支持乳制品加工做優做強

用好“本土”優勢，打好“品質”“新鮮”牌，滿足差異化市場需求，研發生產適合不同消費群體的乳制品，避免過度包裝，提高國產乳制品競爭力。鼓勵企業開展奶酪加工技術攻關，加快奶酪生產工藝和設備升級改造，提高國產奶酪的產出率，研發適合中國消費者口味的奶酪產品。提高乳清、蛋白濃縮物等奶酪副產品加工利用水平。開發羊奶、水牛奶、牦牛奶等特色乳制品。鼓勵地方及行業協會注冊區域公用品牌或申請地理標志農產品保護。發揮行業協會作用，培育一批示范帶動行業發展、積極履行社會責任、具有影響力的國產乳品品牌。

加強消費宣傳引導

加大奶業公益宣傳，擴大乳品消費科普，倡導科學飲奶，引導健康消費。普及巴氏殺菌乳、滅菌乳、發酵乳、奶酪等乳制品營養知識，培育多樣化、本土化的消費習慣。加大學生飲用奶宣傳推廣。支持奶牛休閑觀光牧場發展，深化消費者對奶牛養殖的科學認識，推動一二三產業融合發展。加強乳制品消費監測，研判供需形勢。開拓“互聯網+”等新型營銷模式， 滿足乳品便捷、個性化的消費需求。

優化奶源區域布局、提升自主育種能力、提升生鮮乳質量安全監管水平、加強消費宣傳引導……一系列具體可行的措施成為未來一段時期我國奶業發展的“參考書”，為奶業振興樹立了實踐模板。

供需雙升步入新發展階段

奶業振興步伐的加快以及奶業競爭力的增強，無疑將提升國內奶及奶制品的市場份額，推動產業良性發展，同時為今后奶業發展奠定了堅實基礎，開拓了更廣闊的發展空間。

產得出才能供得上。據預測，2026年，預計奶類產量達4665萬噸，比基期增長32.0%；2031年，預計百頭以上規模養殖比重達85%，奶牛年均單產突破9.5噸，全國奶類產量達5392萬噸，比基期增長52.5%，年均增速3.6%。

良性供銷循環能夠將產業帶入良性發展軌道，產量的提升需要同與日俱增的消費需求相匹配。國家奶牛產業技術體系首席科學家、中荷奶業發展中心主任、中國農業大學教授李勝利表示，從長期來看，消費是中國奶業發展的一個挑戰，2021年我國人均奶類消費量快速增長，推動了奶業的發展。未來，我國奶業能不能實現可持續發展，與國人能否養成喝奶的習慣息息相關。

預計2026年，消費量達7744萬噸，比基期增長42.9%；隨著奶類科普教育工作持續推進，奶類消費數量將穩步提升，消費結構逐步優化。到2031年，消費量將達8957萬噸，比基期增長65.3%，年均增速4.1%，其中，人均消費量將達63.2千克，預計國內低溫鮮奶、奶酪和黃油等干乳制品消費水平均顯著提高。

在今后的奶業發展過程中，進口奶及奶制品帶來的沖擊雖然仍舊存在，但有所減弱。據預測，預計2026年，奶制品進口量折合生鮮乳3099萬噸，比基期增長63.3%；2031年，進口量折合生鮮乳將達3586萬噸，比基期增長88.9%，年均增速5.0%，明顯低于過去10年12.3%的年均增速。

根據以上數據可以看出，我國奶業在未來一段時期內將步入新的發展階段，逐漸形成具備較強持續性的發展模式。產量和銷量的提升、進口奶及奶制品沖擊的減弱均在佐證這一點。未來，我國奶業競爭力經過系統性提升后，也將進一步提高我國奶業在國際市場的地位。