內蒙古自治區玉米種業振興路徑分析

金廣洋 李 巖 周亞星 麻天龍 王昕悅 史立昕 魏慶蘭 周 偉

（1 內蒙古民族大學，通遼 028043；2 內蒙古通遼市農牧科學研究所，通遼 028000）

內蒙古自治區是我國的產糧大省，近年來，全區不斷推進“藏糧于地、藏糧于技”戰略，2020年與2021年玉米產量分別高達2742.7 萬t 和2994.2 萬t[1]。內蒙古自治區相關部門為推進種業振興出臺了《種業發展三年行動方案（2020-2022 年）》[2]，進一步完善種業振興頂層設計，有秩序、有計劃地推進內蒙古種業發展；2021 年11 月23 日召開的內蒙古自治區種業振興專題會議，強調扎實推進種業振興行動，全力以赴保障國家糧食安全和推進農業現代化；多項會議決策體現出內蒙古自治區種業發展的核心地位，彰顯出內蒙古推進種業振興的堅定決心。近年來，內蒙古自治區玉米種業發展進程不斷加快，但由于多數種子企業存在規模小、競爭力低等缺點，在國內及國際市場上產業整體競爭力不高，不利于種業產業化、規模化、科技化發展。本文通過剖析內蒙古自治區玉米種業的發展現狀、存在問題及優勢條件，探討內蒙古自治區玉米種業振興的發展路徑。

1 內蒙古自治區玉米種業振興現狀

1.1 新品種選育近年來，內蒙古玉米品種審定數量呈波動增長態勢[3]。2002-2021 年審定通過普通玉米品種821 個，其中企業單獨選育品種數量占比78.81%，占據主導地位；審定通過飼用玉米品種47個、鮮食玉米品種47 個、爆裂玉米品種5 個；2021年玉米品種審定數量高達150 個，為2020 年玉米品種審定數量的2.31 倍。不同育種單位的品種研發能力不同，對區內選育品種數量前3 位的不同類型育種單位及部分品種名稱進行統計（表1）：從數量上看，內蒙古各類玉米品種的選育數量呈現不同的增長趨勢；從質量上看，多個玉米品種通過國家審定并推廣種植，例如：利禾1、金山27 號、TK601 等品種在內蒙古、東北、華北、陜甘寧等眾多地區推廣應用，說明自治區眾多育種單位的育種能力及育成品種質量正在不斷提高。

表1 內蒙古自治區選育品種數量前3 位的不同類型育種單位及其部分品種名稱

1.2 科研平臺構建近年來，內蒙古自治區不斷完善玉米育種科研平臺的建設，成功建成了多個國家玉米產業技術體系綜合試驗站，眾多玉米種子企業與各級科研單位及團隊形成合作機制。內蒙古通遼市農牧科學研究所與中國工程院戴景瑞院士及其團隊合作建立玉米院士工作站，以便開展玉米科學研究和助力內蒙古東部地區玉米生產；內蒙古自治區與北京市開展“京蒙幫扶”科研專項，形成了“京蒙協作”的科研聯盟；中國科協農村專業技術服務中心、中國農業大學等單位在杭錦后旗建成“蒙海玉米科技小院”，以引導農民高效生產，開展農業技術研究，助力內蒙古自治區玉米生產研發與鄉村振興；區內多家種業集團與科研院所及高校合作開展玉米品種種質創新及應用推廣工作，并形成了種業協同創新聯盟。新型育種科研平臺的建設優化助力內蒙古自治區種業創新力量的聚合，形成“產學研用”結合的創新研發團隊，進一步加強了種子企業與科研單位的協同創新和聯合攻關，助力內蒙古自治區玉米種子企業“育繁推一體化”發展，推進種業振興及鄉村振興工作進程。

1.3 種業基地完善自“十二五”以來，內蒙古自治區圍繞玉米加工企業及畜牧加工產品開展基地布局，重點建設三大玉米生產基地，分別是以赤峰市及通遼市為中心的飼用型和加工專用型玉米生產基地、以呼和浩特市和包頭市為中心的專用高淀粉玉米及高能量籽實玉米生產基地、以巴彥淖爾市及鄂爾多斯市為中心的青貯玉米和高蛋白籽實玉米生產基地。內蒙古自治區玉米種子企業亦主要分布在上述生產基地建設區域，不同區域種子企業選育品種也多為各生產基地專屬品種。目前，內蒙古自治區在松山區國家制種大縣的建設基礎上，進一步擴大了良種繁育基地面積，優化了基地基礎配套設施，不斷加大玉米育繁基地的建設支持力度，助力種業產出。此外，近年來內蒙古南繁基地優化建設成效顯著，多家種子企業及科研單位參與內蒙古南繁基地建設并成立內蒙古種子協會南繁分會，有序開展玉米南繁育種工作。

1.4 種質資源保護種質資源是種業科研創新的根本，關系種業振興成功與否。內蒙古自20 世紀50 年代開展種質資源收集工作，截至2021 年底，2761 份農作物種質資源已提交至內蒙古自治區農牧業科學院，781 份資源引入國家庫，61 份資源引入國家圃[4]。內蒙古自治區各級政府高度重視種質資源的搜集普查，相關部門印發了《關于加強農牧業種質資源保護與利用的實施意見》，進一步明確了內蒙古自治區對種質資源保護和利用的目標要求及任務重點。內蒙古計劃在3 年內建立并完善省級資源庫及保種圃的建設，對西遼河平原及中西部玉米種質資源進行重點收集保護。

2 內蒙古自治區玉米種業創新存在的問題

2.1 玉米種子企業的管理及營銷創新不足一方面，多數玉米種子企業缺乏高級管理人才，各部門互通交流不協調，創新經營的驅動力不足；另一方面，大部分玉米種子企業對產品包裝、品牌效應及廣告宣傳等有關企業形象方面重視程度不足，售后服務亦不夠完善，玉米推廣僅注重于“高產、大棒”，而忽視了對產品特征特性的表述，甚至各企業間還進行“價格大戰”[5]，缺乏營銷創新，不利于企業經濟效益的提高和標準化、產業化、規模化發展。

2.2 種子企業研發資金投入低，核心技術的創新性利用不足我國玉米育種進入4.0 時代，“人工智能+生物技術”的育種手段應用更為廣泛，易形成種子企業研發實力的“分水嶺”。現階段，內蒙古玉米品種選育仍然以雜交、測交、回交等常規育種方法為主，單倍體育種、分子輔助育種等新型育種手段的創新應用程度低[6]；相比于現代生物技術手段介入的育種方法，傳統育種方法周期更長、效率不突出、不易育出突破性品種。新型育種技術利用不力嚴重制約區內玉米種業高質量發展，阻礙玉米種質創新及高競爭力玉米品種選育。

2.3 企業模仿育種現象頻發，育種路線、模式創新不足在低成本、高收益驅動下，眾多玉米種子企業為節省育種研究成本及降低育種風險而模仿育種，使資源的突破性創新利用不足，進而導致種業高質量發展的基礎不牢[7]；區內玉米種子企業大多圍繞鄭單958、京科968 以及科迪華、KWS 系列品種的模式選育新品種，缺乏創新性。種子企業作為育種主體，其育種模式相仿、親本差異化不明顯、種質資源創新利用不足，導致育成品種多、亂、雜且同質化嚴重，進而使內蒙古自治區玉米種業缺乏創新能力。此外，由于玉米新品種測試體系的構建是種子企業發展商業化育種的重要技術環節，而區內多數玉米種子企業品種測試體系不夠完善，目前玉米區域試驗體制難以達到產業化、標準化水平，也一定程度上制約著區內玉米種業產業化、規模化發展。

3 內蒙古自治區玉米種業發展優勢

3.1 種業發展支持政策壘疊第一，內蒙古自治區各級政府對基礎性、公益性項目建設的財政支持力度進一步加大；《內蒙古自治區企業研究開發投入財政后補助辦法》等政策鼓勵創新主體持續性加大研發投入，區財政按照一定比例對符合條件的種子企業給予研發投入支持，鼓勵開展新型品種、技術產品研發獎勵活動，激勵種業創新性發展。第二，政府相關部門召開了助力內蒙古農業產業化振興的眾多會議，倡導實施多個有關“京蒙幫扶”“科技興蒙”的重要舉措，如構建“草原絲綢之路”重要經濟通道、實施《內蒙古科技體制改革實施方案》、落實《京蒙協作任務分工方案》等，旨在提高全區科技水平，加強農牧業建設。第三，各級政府對種業基礎設施建設愈加重視，2022 年中央一號文件指出：啟動農業生物育種重大項目并推進產業化應用，加快農業核心技術攻關的步伐，全面推進種業振興；內蒙古自治區也不斷完善育種單位的基礎性建設，并印發了《種業發展三年行動方案（2020-2022 年）》，指出：2020-2022 年全區進一步推進育繁推一體化種業的建設培育，強化龍頭種業的示范帶頭作用；在松山區國家制種大縣的基礎上，推動建成6667hm2以上的雜交玉米良種生產基地，充分利用優勢特色產業集群優勢，打造千億級玉米產業集群；要統籌協作加強種質資源保護，著力強化區內種業育種基礎建設，注重自主知識產權、高競爭力玉米品種的選育。此外，政府部門出臺了《種業監管執法年活動方案》等多項政策性文件，以提高全區種子市場秩序，對套牌侵權等違法行為的打擊力度持續加大，進一步強化對知識產權的保護。各級政府對種業發展的支持力度不斷加大，多項種業支持政策疊加，共同助力內蒙古自治區玉米種業振興。

3.2 生態區及基地建設優勢明顯內蒙古是我國主要的玉米種植區，全區多個盟市具有玉米品種選育地理優勢；東部的通遼市、興安盟南部及赤峰市北部地區位于黃金玉米帶區域，具有土壤肥沃、雨熱同期等玉米生長優勢條件；河套平原地區地勢平坦且水利條件優越，有著得天獨厚的玉米品種繁育條件，有助于各單位開發品種潛力，進行品種試驗及推廣。內蒙古地域廣袤，經緯及積溫跨度極大，生態類型豐富，對于不同類型、不同熟期玉米品種的需求也更加多元，提高了各育種單位選擇育種的可行性；作為北方春玉米主產區，近年來內蒙古自治區玉米種植面積不斷擴大，形成了三大玉米生產基地和松山區制種基地、河套灌區制種基地等大型制種基地；此外，多家育種單位參與南繁基地基礎設施建設優化，南繁隊伍逐漸壯大。全區玉米生產基地、良種繁育基地的持續性建設優化，給區內種子企業發展提供了更為優質的平臺，進一步完善了對種子企業研發及品種質量的保障。

3.3 相關協會及科研項目加成內蒙古自治區形成了多個推進農業產業化和科研技術創新的行業協會及研究中心，如內蒙古農業產業化龍頭企業協會、內蒙古自治區種子協會、呼和浩特市玉米產業協會等，以提高全區農牧業企業實力，加快農業企業產業化進程，進一步普查、收集農業種質資源，共同助力內蒙古農業、種業振興發展。為貫徹開展鄉村振興及種業振興行動，推進玉米種業技術創新，通過了“科技興蒙”專項，多家種子企業科研項目獲得資金支持；啟動了種業振興“揭榜掛帥”專項行動，為揭榜企業及科研團隊落實各類科技政策，并在種業領域形成了“揭榜掛帥”常態化工作機制[8]；政府相關部門還安排資金1.2 億元用于種質資源保護利用、提升良種化水平及培育優勢特色品種，以強化創新研發，促進“產學研”協同，推進種業振興。

3.4 特色科研育種優勢突出內蒙古畜牧業發展優勢突出，對營養價值高、適口性好的青貯玉米品種的需求不斷加大，畜牧業蓬勃發展帶動青貯玉米產業化程度不斷提高，玉米種植結構也向“糧改飼”方向轉變；近年來，內蒙古青貯玉米推廣種植面積不斷增大，飼用玉米的品種審定數量也呈現上升趨勢；眾多國內巨頭種子企業也開始向飼用玉米進軍，如張掖豐樂種業有限公司擬收購以研發推廣青貯玉米為主營業務的內蒙古金嶺青貯玉米種業有限公司，成為率先布局國內青貯玉米種子市場的一體化種子企業。青貯玉米越來越受關注，青貯玉米種業發展優勢也進一步顯現；由于區內相關行業產業化程度較高，區內玉米種子企業較外地種子企業更易與種植農戶及養殖農戶形成多向互通，特用型玉米育種優勢更為突出，有助于自治區青貯玉米種業產業化發展。

近年來，東北、華北春播玉米區早霜、早雪災害現象頻發，給晚熟、脫水慢玉米品種予以重創，眾多巨頭種業集團，如北大荒墾豐種業股份有限公司、袁隆平農業高科技股份有限公司、恒基利馬格蘭種業有限公司等種業集團對極早熟玉米品種的重視程度進一步加大，針對自治區極早熟育種企業進行兼并整合以補缺自身企業對極早熟品種選育優勢的不足，全面布局內蒙古極早熟玉米市場。憑借內蒙古地區的氣候和生態條件，全區多個玉米種業集團存在特色品種選育優勢，如內蒙古豐墾種業有限責任公司、內蒙古興豐種業有限公司等玉米種子企業的育種研發多定位于早熟玉米品種，特色科研育種優勢的利用效率較高，是內蒙古自治區早熟育種企業的先鋒力量。玉米種子企業在品種研發上的早熟潛力優勢還需進一步發掘，依托生態條件發展特色品種是內蒙古自治區玉米種業振興的一條重要路徑。

3.5 創新型種子企業領軍發展近年來，內蒙古各級政府及種子企業人員著力于創新型玉米種子企業建設，并取得重大成效。內蒙古利禾農業科技發展有限公司（以下簡稱利禾種業）作為自治區主營玉米種子的創新型種子企業之一，近年來發展突飛猛進；自2014 年始，內蒙古審定利禾種業選育普通玉米品種37 個，位列全區首位，其中中熟型和晚熟型玉米品種選育比例較大；利禾種業先后承擔了多項科技項目，如優質玉米新品種開發與種子產業化、玉米新品種選育及配套高產高效栽培技術集成示范、宜機收玉米新品種利禾5 及辰諾501 示范推廣等，并組建完善了產業創新創業人才團隊；此外，利禾種業為促進“產學研一體化”于2021 年1 月成立利禾農業技術服務學院，并不斷加強與內蒙古農業大學、內蒙古民族大學等科研高校的合作。類似利禾種業的育種資源豐富、技術手段先進、研發實力強、創新型一體化的種子企業建設，有助于促進區內玉米產業一體化發展，加快種子企業兼并重組進程，引領內蒙古自治區玉米種業振興。

4 內蒙古自治區玉米種業振興發展路徑

4.1 建設完善高水平生物育種科技體系利用新型育種方式，將常規育種技術與生物技術結合。我國進入“玉米育種4.0”時代，以生物技術、人工智能為核心的科技革命已經開展[9]，生物技術助力種質資源創新，人工智能輔助研發生產，玉米種業逐漸向規模化、科技化、產業化發展。新形勢下生物技術在育種研發上的應用不可或缺，內蒙古自治區玉米種業需加快玉米生物育種產業化進程，突破傳統育種方法的局限性，結合人工智能和生物育種技術推陳出新，創造新型農業科技環境，挖掘新型種質，推動核心關鍵技術攻關，創新研發新型技術產品[10]。

4.2 加強種質資源及核心技術保護利用種質資源是農業新品種培育的物質基礎，是保證糧食安全的核心，關系到社會經濟發展和國家戰略安全[11]。為保證全區玉米種質資源安全，區內相關種子企業及科研單位還需進一步加強對不同類型玉米種質資源的收集、保護及基礎性研究，遵循“研發先行、創新先行”的發展原則，加強種質資源及核心技術的自主創新，完善新型產品研發的頂層設計，尤其還需從多方面進一步發掘和利用綜合抗性優、脫水快的玉米種質。各種子企業應拓寬眼界，不應拘泥于現有雜優模式及種質群，尤其對于早熟種質的利用，需根據當下雜優特點，進一步導入我國骨干雜優種質并創新新型種質，從而改變內蒙古玉米雜優模式單一的局面，以推動廣適應性、高競爭力玉米品種的選育。

4.3 打造“種業+”新模式 推進“種業+種業”兼并整合進程，助力種業“走出去”加快內蒙古利禾農業科技發展有限公司、內蒙古中農種子科技有限公司、內蒙古金嶺青貯玉米種業有限公司等區內領軍型玉米種子企業一體化建設，切實提高企業核心競爭力，起好龍頭引領作用，優化玉米種業市場環境，進而提高全區玉米種子企業整體實力，推動全區玉米種子企業進入國際市場。

改進“種業+農戶”系統實地了解農戶需求，創新性融合各方理念，形成“種植+經營”體系，依據廣大農民所需調整育種目標，進一步加大對農民所需玉米品種的選育力度，從種子源頭角度助力農業產出；將多種農業機械、植保產品與玉米生產技術創新整合，為農戶提供差異化、專業化的玉米種植服務，助力良種良法配合服務于農戶。

優化“種業+市場”模式內蒙古自治區眾多種子企業營銷模式較為單一，需進行營銷理念的全面創新；一方面，利用高質量品種做好種子企業與市場的對接，依靠優異品種及差異服務提高企業活力，促進釋放市場活力；另一方面，要招攬實用型種業管理人才，以提高企業經營管理效率，產品推廣營銷需充分利用數字化工具，注重產品特征特性的闡述，著重增強品牌效應；此外，全區玉米種子企業還需進一步優化售后服務，提高企業信譽，以擴大自身產品的市場占有率。

完善“種業+院校”體系依托國家開展的聯合體育種渠道，進一步打破壟斷局限，通過智種網等數字化工具，將人才資源及育種資源多方面整合，完善種子企業與科研院所及高校形成的科研聯盟，推進企業主體的商業化育種科研平臺建設，同時助力科研院所及高校的公益性研究進程，形成“產學研用”相結合的種業創新協同體系，深入推進信息多元化互通，擴大育種資源優勢及合作聯盟優勢，助力優質品種及核心技術的研發攻關。

4.4 種業高附加值化創新新形勢下種子企業產業化發展務必進行高附加值產品的創新，“專、精、特、新”型種子企業是高附加值產品研發的主要力量[12]。一方面，內蒙古畜牧產業及玉米深加工產業發展繁榮，加工型及青貯型玉米的需求不斷增加；另一方面，大眾膳食結構的優化對鮮食玉米及爆裂玉米的需求量進一步增加，而區內玉米種子企業對于此類品種的選育力度不大，尤其是爆裂玉米品種的研發。因此，內蒙古自治區玉米品種選育不應局限于普通玉米，應充分利用專用型品種育種優勢，與相關行業單位增加交流互通，進一步優化產業布局，擴大種業產業化集群優勢，完善種子企業高附加值發展的頂層設計，從多方面提高產品經濟效益，以助力種業產業經營體系向標準化、規模化、創意化、集約化、高附加值化轉型。

4.5 大力引培科研育種人才人才是種業創新的驅動力和生產力，內蒙古創新型、實用型科研人才缺乏，嚴重制約了全區玉米種業發展。各玉米種子企業還需進一步推進院企合作等交流措施，完善各單位合作體系，優化資金配比，加大人才引進力度，推動區內外高校、科研院所的育種研發及種業管理人才引進培養，促進內蒙古自治區玉米育種人才振興，激發種子企業創新活力，進一步打破人才不夠、技術不新、品種不強的“三不”局面。種業自主創新能力決定種業的發展，未來內蒙古各級政府和玉米種子企業還需進一步加大育種支持力度并提高科研研發投入，加快農科教結合，助力人才創新，促進“產學研用”融合發展，推進具有自主知識產權、廣適應性、高競爭力玉米品種的選育。

4.6 全面優化育繁基地建設科研基地的創新建設對于提升育種效率和產品質量具有重要意義，內蒙古自治區玉米育種單位科研基地的重點建設方向應在于北方基地與南繁基地兩個方面。一方面，相關單位需要推進區內育種、繁種科研基地建設；在松山區國家制種大縣的基礎上進一步優化完善基地基礎設施建設，貫徹落實“雙減”政策，結合淺埋滴灌等優質節水栽培及施肥措施提升地力，優化育種、制種環境，積極響應政策號召，建設和諧實用、環境友好、可持續的大面積、高質量玉米雜交種選育和繁種基地。另一方面，全區各育種單位還應進一步完善南繁育種科研體系，加快南繁基地的基礎設施建設，推進全區南繁基地“硅谷”化發展；相關部門應盡快完善對種子企業及科研單位的南繁服務管理工作保障，南繁育種單位需充分利用崖州灣種子實驗室等公共科技平臺與其他科研單位加強合作交流，積極開展種質資源創新交流、育種技術培訓等活動，實現玉米品種及育種技術的聯合創新攻關，助力內蒙古自治區種業科研交流、技術成果轉化、人才培養引進、創新創業孵化、育繁銷一體化發展[13]。

4.7 針對性完善落實種業相關政策各種子企業需進一步加強合作交流和資源共享，在市場和政府雙重引導下建立并完善交流體系和合作章程，共同保護種業環境，推動種子企業協同發展；相關部門還需推進完善種業相關法律法規并加大執法力度，內蒙古各地區玉米種子企業要全面宣傳并推行《種業振興行動方案》及新《種子法》等政策法規，優化改善種業環境并提高種子生產經營秩序，全面貫徹落實“雙隨機、一公開”要求，強化知識產權保護，建立并完善品種評價體系，提高種子質量認證檢測水平并加強評價考核，堅決打擊種子違法行為，進一步肅清種子市場，推進種子企業標準化發展；相關單位要貫徹落實《內蒙古自治區2022-2023 年種業監管執法年活動方案》及《種業振興行動方案》的工作部署，進一步加強種子企業管理，提高種子質量，強化風險意識，合理配置資金和技術資源，優化科研、管理、生產能力；此外，政府部門需進一步加大對種子企業發展的資金支持[14]，完善支持現代化玉米種子企業發展的系統性政策文件，以助力區內玉米種業現代化、一體化建設。