EPC總承包項目建筑安裝工程造價控制策略研究

文／張奭珅 廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司 廣東廣州 510500

引言：

建筑安裝工程運用EPC總承包項目管理模式后，項目工程造價管理工作逐漸復雜。在EPC模式的影響下，造價管控工作涉及到的內容多且復雜，管控體系更具專業性。要想突顯工程造價管理工作價值，需結合工程造價管控特征，對造價控制要點進行全方位深入性管控，將工程造價控制策略落實到工程建設全過程中。

1、EPC 總承包概述

1.1 概念

當前，EPC 總承包管理模式作為我國應用最為廣泛的承包模式之一。EPC 總承包管理主要是指建設單位將工程建設、材料采購、工程設計、施工管理、竣工驗收等所有內容完全發包，由中標單位進行管理，賦予中標單位一定的管理權限，以達到分攤建設風險的核心目的。當工程建設應用EPC 總承包管理模式時，中標單位需要承擔項目質量、工期、安全和造價方面的負責，一旦上述內容出現問題，建設單位可按照施工合同內容追究中標單位責任。

1.2 優勢

（1）合理分工，提升建設效率

EPC模式與傳統工程建設模式不同的是，建設單位可以將所有建設內容包含管理職責全數發包給中標單位，但前提是中標單位必須要具備足夠的能力和完善的資金鏈。傳統的工程建設模式建設單位、施工單位與各個參建單位溝通效率不高，一旦工程發生問題或是工程出現超預算現象，相關問題反饋到建設單位需要幾天的時間。在此期間，工程不得不停工或是延緩施工，不僅工程效率受到影響，資金壓力也將隨之提升。而EPC模式給予了總承包單位更多的權限，總承包單位能夠結合問題實現統籌規劃，統籌整改，更好地減輕企業資金壓力。在將項目承包至總承包單位后，建設單位僅需提供施工合同以及施工協議細則即可，權利和責任劃分明確，保障工程順利實施的基礎上，降低工程索賠現象發生。總承包單位要對工程施工工期、施工質量等問題負責，這種分工明確的局面能夠避免工程糾紛的發生，各參建單位由總承包單位直屬管理，信息和數據傳遞效率進一步提升，工程建設效率和管理效率隨之提升。

（2）降低了工程建設風險

EPC 總承包管理模式能夠實現統一規劃，統籌管理。建設單位承擔的風險降低，總承包單位在開展項目管理時，管理程序得到簡化，將更多的資源和資金投入到工程質量優化方面，而不是提升工程質量和信息溝通方面，工程效益也將因此提升，實現項目利益最大化。

2、建筑安裝工程造價管控概念

建筑安裝工程造價作為建筑工程總造價的核心部分也是最重要的部分，建筑安裝工程利潤率也決定了工程總收益，只有做好安裝工程造價的管控，重視設計階段、施工階段、采購階段成本控制工作，才能保障建筑安裝工程造價達到預期，實現項目盈利。

3、EPC 總承包模式下建筑安裝工程造價管控策略

3.1 設計階段

設計工作作為EPC 總承包模式的關鍵，直接影響EPC 項目施工成本和收益率。設計階段成本盡管占據總建設成本不到1%，但其對于項目建設的影響不容小覷，可以說，設計階段作為整個建筑安裝工程中對費用影響最為顯著的階段。建設單位和總承包單位要意識到設計階段工程造價管理工作的重要性，重視設計理念的運用，在滿足建筑安裝工程結構功能的基礎上，盡可能降低建筑安裝工程總造價。

（1）設置投資控制方案

EPC 項目在開展建筑安裝工程設計時，要重視投資控制方案的建立，指導中標設計單位開展限額設計，保障安裝工程達到預期質量的基礎上，嚴格結合投資限額開展分部分項工程設計工作。建筑安裝工程限額設計理念主要是將項目進行細化，嚴格結合價值工程理念分配投資，對質量要求高的分項工程投入一定的資源資金，對于裝飾性、質量要求不高的部分盡可能減少資源和資金的投入，通過應用高質量材料、引進新型施工結構、施工工藝，保障施工成本的基礎上提升安裝質量。首先，需重視安裝工程設計規模、建設單位個性化需求、安裝工程質量目標和不同專業需遵循的設計標準等相關資料收集工作。在明確各項內容后開展投資分解工作，規劃各個分部分項工程投資金額以及工程量，實現科學設計、合理劃分。在此階段中，建設單位要重視監督工作，及時與設計單位進行溝通，保障設計單位獲取到的數據具有完善性和精準度，嚴格審核各個專業預期施工質量和使用功能，確保限額設計方案的合理性和有效性，將質量變更概率降到最低，避免設計金額超總投資額現象的發生，將“三超”現象扼殺在搖籃中。其次，這種限額設計理念的應用限制了設計單位權利，從傳統的設計單位控制工程造價轉換為造價單位控制工程設計。一方面，提升了工程設計質量，限額設計理念較為新穎，對設計單位提出了全新的要求。設計單位只能通過不斷優化設計，應用新型建設理念開展限額設計，降低設計變更發生概率。另一方面，限額設計能夠保障每個分項工程施工費用處于合理狀態，整個設計階段費用處于控制范圍內，加之限額設計責任制度的實施，不僅強化了安裝工程各個專業間的溝通和聯系，還保障了概算與設計的統一性，真正意義上實現統一管理。

（2）重視設計方案的優化

設計方案作為重要的指導性文件，能夠起到指導施工的作用。在EPC 項目設計階段，要想實現設計方案的優化需在限額設計的基礎上應用價值工程理念。價值工程理念較為新穎，與傳統的設計理念不同的是，價值工程不以降低成本為設計導向，而是以功能設計為導向實現成本分配，這就要求設計人員需明確安裝工程功能，提出功能性設計方案，設計單位管理人員要選擇最合理、最有效的方案開展設計，以設計概算為主要導向，合理分配資金。價值工程理念摒棄了傳統的造價管理理念，建設單位也要將這種思維傳遞至設計單位，稟明需求，并非工程造價越低造價控制工作質量越好，而是在合理的造價內價值系數越高，安裝工程性價比越高。優化設計方案作為控制工程總造價有效、合理的方式，也是設計階段的核心步驟，建設單位要明確其地位，做好后續的跟蹤工作，不斷對已確定的設計方案進行優化，引進先進的設計理念，豐富設計內容，應用先進的設計理念、設計概念降低安裝工程總造價，保障建筑安裝工程造價管理工作朝向現代化方向發展。

（3）變更控制

EPC 項目盡管提升了信息和數據的溝通效率，能夠及時處理工程變更，但仍然難以降低工程變更帶來負面作用。要想降低工程變更對安裝造價控制工作帶來的負面作用，就要盡可能降低變更發生概率，不斷重視設計圖紙、方案以及其他內容的審核，盡早發展圖紙存在的問題，做到及時整改，降低損失。當變更出現在設計階段時，只需及時修改圖紙即可；當變更發生在采購階段時，不僅需對施工圖紙進行更改，還需要重新開展材料采購工作，期間所產生的運輸費用材料折損費用，將對工程造價控制工作帶來一定的難度；當變更發生在后續施工階段時，除了需要變更圖紙，重新購置材料，還會涉及到工程返工、原有結構拆除等方面的費用，施工工期也將受到影響。由此可見，設計階段的工程變更審核工作尤為重要，要重視變更管理機制，完善工作，結合設計階段流程，實行獎懲制度。建設單位也要積極參與到變更管理工作中，保障設計圖紙的可行性、合理性。與此同時，還要重視BIM技術在變更管理中的應用，將二維圖紙轉化為三維模型，做好專業碰撞實驗后，確保安裝工程各個專業不存在碰撞后，才可以下發設計圖紙，開展集中采購工作。設計單位也要與總承包單位、施工單位進行協調做好交接工作。

3.2 材料采購階段

采購環節作為EPC 總承包管理模式的獨有環節，對安裝工程總工程造價產生的影響不容小覷。采購環節涉及到材料的大規模采購、集中采購，采購質量不僅決定了工程效益，還決定著工程質量。

（1）采購費用控制基本原則

材料的集中采購能夠大幅度降低采購單價，作為EPC 項目中廣泛應用的材料采購方式。當前，市面上大部分材料價格波動頻率難以預測，一旦受到國外經濟市場的影響，材料價格將存在大范圍的浮動，新型施工材料種類不斷增加，采購費用控制難度大。作為EPC 項目的發包單位和承包單位，要對材料市場價格給予充分的重視，運用信息化管理技術、大數據技術和物聯網不斷分析材料價格，建立完善的材料采購計劃，不斷完善企業內部價格數據庫，實現價格的動態控制。采購階段還要重視合同的建立，在建立合同前做好談判工作，積極與供應單位進行溝通，核實供應單位貨物運輸形式、價格、生產周期以及到貨驗收形式，做好供貨單位對比分析工作，結合談判結果開展合同簽訂，實現采購費用的合理控制。

（2）限額采購模式的應用

要想保證EPC 項目能夠獲取到可觀的收益，要重視限額采購模式的應用。大部分EPC 項目材料采購費用占據總成本的70%以上，因此要嚴格控制所有材料單價，不斷分析材料總價，保證采購費用在合理范圍之內，從根源上降低超預算現象發生概率。根據大量數據統計可知，分析與整理材料信息庫能夠提升對安裝材料一年內最高限值的預估能力。當材料價格高于預估價時，建設單位與總承包單位要及時更換材料供應商，重視采購計劃的制定，盡可能減少采購批次，降低材料運輸費用，節約人力、時間成本的支出。與此同時，材料采購工作與工程量計算工作也有著密不可分的關系，造價管理人員要提升工程量計算精準度，避免出現材料浪費現象。在確定好采購方案和供應商后要建立責任追究制度，當供應單位材料供應效率達不到預期嚴重影響的施工進度后，要積極與供應單位進行溝通，當供應效率多次達不到預期要求時，要及時更換供應單位，避免工期受到影響。同時，大批量材料進場將導致施工場地出現擁擠，總承包單位要提前做好場地規劃工作，建設單位要給予監督指導，保障施工場地平整整潔，避免材料任意堆放，引發質量安全事故。總承包單位也要監督倉庫的建立，配置專業的庫管人員開展材料管理工作，保障材料質量，避免材料丟失對工程造價帶來負面作用。由于安裝材料大部分由化學物質組成，極易受到紫外線的侵蝕，在堆放安裝材料時要避光放置，保障材料質量。

3.3 施工階段

EPC 項目施工階段作為形成工程實體的關鍵性階段，此階段常存在管理步驟復雜、施工周期長、作業面廣、管理難度大等多方面的問題。要想真正意義上提升安裝工程施工質量，不僅要及時與各參建單位做好溝通，保障平行作業區域施工質量，還要重視工程施工成本的控制，實現資源、資金的高效利用。在此階段中，工程造價管理人員要充分發揮出自身職能，結合設計概算文件開展資金應用指導，及時與各參建單位進行充分溝通，嚴格按照施工合同內容開展成本控制工作。建設單位也要重視工程款支付計劃的擬定，結合自身資金運營情況以及施工單位工程進度情況支付合理的工程款，保證項目資金鏈的完整性。

（1）重視施工方案經濟技術對比

施工方案作為安裝工程的重要性技術指導文件，不僅能夠實現工程質量的保障，還能實現經濟利潤的穩固。施工方案也決定了項目具體的施工工期，要想實現施工階段成本控制工作，要從經濟和技術方面對施工方案進行審核，通過定量定性分析對比方式對不同施工方按工期，質量，性價比成本等指標進行比較，保障物力、財力和人力資源得到有效應用。在開展EPC 項目施工方案技術與經濟性對比時，建設單位要做好監督管理工作，施工方案大部分情況下由總承包單位進行匯總，由專項的分包單位提出。分包單位常會從經濟角度出發編制施工方案，但方案的合理性和可靠性有所欠缺。作為EPC項目的建設單位和總承包單位，要重視方案的審核工作，及時給予糾正，提升方案的可行性，合理性，可靠性，保障方案具有良好的性價比，施工技術具備合理性，施工質量能夠達到預期。同時，建設單位和總承包單位，要監督分包單位做好施工進度計劃，結合進度計劃建立完善的資金回款計劃，提前做出資金預留，保證項目正常運轉，企業不受項目資金流動帶來的影響。

（2）做好施工階段合同管理

合同作為施工階段工程造價管理工作的重要依據，要做好合同管理工作，將各參建單位職責權限在合同中予以體現，通過合同評審監督管理工作建立合理有效的施工承包合同，不斷轉移工程建設風險。與此同時，強化施工階段合同管理工作，能夠精準劃分建設單位總承包單位以及各參建單位享有的權利和應履行的義務，降低工程糾紛、工程索賠工作發生概率，保障所有參建單位都能獲得可觀的收益，從根源上控制工程總造價。當前EPC 項目應用的合同模式主要有單價、合同成本、加酬金合同、總價合同等。總價合同主要指建設單位或總承包單位規定施工內容，承包單位結合內容計算費用，建設單位、總承包單位嚴格按照合同內容做好工程驗收工作，工程驗收合格后支付承包單位合同規定的工程款。總價合同也分為固定總價和調值總價兩種，這種合同能夠刺激投標單位競爭，由投標單位決定最終的中標價。在采用這種合同形式前，建設單位要提供精細的施工圖紙以及施工設計說明，做好數據傳輸工作，保障投標單位獲取到的信息與實際工程信息不存在較大的差距，實現工程造價精準控制。單價合同主要是合同在履行期間內，綜合單價是固定的，但工程量是不確定的，按照實際完成的數量計結算，當前單價合同在建筑市場中得到了廣泛運用。對于建設單位和總承包單位而言，單價合同在建立時較為簡單，在招標階段充分應用單價合同，能夠降低人力物力財力方面的投入，但由于后續款項支付工作需要按時結算，結算部分工程量比較大，應用單價合同開展管理工作時，在施工階段要重視動態化造價管理模式的應用，降低結算階段造價控制工作難度，應用月計量、季度計量等形式，開展階段性付款結算。成本加酬金合同更適用于造價并未完全確定的EPC 項目，這種合同需要支付酬金，以作為利潤和管理費，成本加酬金合同管理模式，更適用于急于開工，但工程總造價和造價管控方案并未建立完全的項目。分包單位能夠按照建設內容進行管理費、利潤等的申請，以緩解工程建設帶來的資金壓力。

3.4 竣工階段

在建筑安裝項目完工后，建設單位應按照合同內容開展工程驗收工作，總承包單位也要監督基層分包單位編制竣工結算造價管理文件，為驗收工作良好開展奠定基礎。竣工階段作為安裝工程造價管控的最后環節，也作為核心環節，決定了項目總利潤率要給予充分的重視。在此階段中，建設單位和總承包單位要積極溝通，對圖紙中未標明但實際發生的工程量進行審核，重視設計變更工程簽證的核銷，做好費用核算工作。對于施工現場能檢測到的變更內容及費用結算，對于施工單位不能觀測到的變更內容要結合影像資料以及四方驗收單，做好核查工作，將工程總造價控制在預期范圍內。竣工驗收階段尤為重要，各個參建單位要做好溝通配合，對于存在爭議的工程量，要及時做好溝通核實工作，保障安裝工程結算工作高質量高效率完成，確保建筑安裝工程能夠盡早投入使用。

結語：

總而言之，要想保障發揮EPC 總承包模式的優勢，要重視工程造價控制工作，尤其在應用EPC總承包項目管理模式的安裝工程，其工程造價控制工作對于項目能否實現收益以及整個安裝工程的發展都有著不容忽視的作用。建設單位要給予充分的重視，總承包單位應做好配合工作，及時與各參建單位進行溝通，實現宏觀管控，統一管理，保障EPC 管理模式能夠充分發揮出自身優勢，提升安裝工程利潤率。