東北振興迎來戰略新機遇

高德勝

最近，習近平總書記在遼寧考察時指出：“我們對新時代東北全面振興羌滿信心、也充滿期待。”這體現　　　　　　了中央對東北振興的高度重視和堅定信心。東北地區是我國重要的工業和農業基地，在國家發展和民族復興全局中占據重要地位。在國際處于劇烈動蕩變革期、國內進入新發展階段的大變局中，東北振興正在迎來一個戰略新機遇。

從國際看，中俄兩國的戰略合作將更加緊密、更加牢固，兩國卷政治、經濟、科技、軍事等各領域的合作將繼續擴大和深化。中俄在各領域特別是經濟、貿易、金融、科技等方面的深度合作,對東北地區發展具有重大現實意義。

從國內看，我國加快構建“以國內大循環為主，國際國內雙循環相互促進”的發展新格局，堅定實施擴大內需戰略，尤其是擴大國內消費需求。“十四五"規劃進一步提出“全面促進消費”，推動消費升級，發展新型消費。國民對美好生活的追求不斷增長，特別是人們對健康、綠色、生態念品的需求，對自然、文化、精神生活和假日休閑的需求不斷上升。作為我國重要的工業基地、糧食基地，東北地區自然資源、生態資源、礦產資源、森林資源得天獨厚，物產豐饒，契合國內消費升級的需要，它將成為國際新變局下保證國家糧食安全、產業安全、生態安全和國防安全的戰略大后方，在中國經濟未來發展中的優勢地位進一步凸顯。

東北地區地域遼闊，區位優勢明,顯，基礎設施發達，處于中俄合作和東北亞開放的前沿，擁有鐵路、公路、水運、航空等縱橫交錯、四通八達的立體化國際經貿大通道，有條件成為我國對俄經貿合作與向北發展的戰略中心和樞紐。

全面促進東北振興，可以從國家戰略全局和東北自身區位優勢、資.源優勢和產業優勢出發，在以下方向重點發力：

一是打造對俄貿易樞紐和輻射東北亞、　中東歐的國際商品大市場。俄羅斯及中東歐地區對中國工業品、消費品的需求正快速增加，中國對俄羅斯能源、礦產資源等的進口也將大幅上升。東北地區作為向北發展的前沿，可以依托口岸和沿邊開放政策優勢，便利的交通優勢，打造聯結中俄、面向全國、輻射中東歐和東北亞的國際貿易樞紐和物流中心。同時依托數字賦能，實現跨境貿易線上線下結合，無限延展市場的范圍和邊界。

二是打造東北特色生態產品、綠色農業產品生產和加工基地。東北地區自然生態優良，森林河湖和黑土資源豐富，盛產優質大豆、水稻、各類果蔬。“東北三寶”、山珍特產、珍稀樹種、河湖水產、優質中藥材全國聞名。這些大自然珍貴的饋贈，對向往綠色、健康、生態農產品的，我國4億多中等收入群體來說，具有特殊的吸引力。大力開發東北特色地理標志產品，能夠創造更高附加價值。

三是打造富有吸引力的中國北、部邊疆特色旅游和康養目的地。東北地區自然環境優美，氣候條件獨特，邊疆特色突出，風景秀麗，名山秀水眾多，一年四季景色殊異，紅色文化遺跡豐富，具有發展生態游、森林游、邊境游、文化游、民俗游、冰雪游、消夏游、假日休閑和康養旅游的天然條件。這方面的重點是找準并挖掘自身的優勢和特點，形成獨具特色的概金和亮點，打造具有廣泛影響力和獨特吸引力的特色旅游品牌。

四是打造戰略性新興產業和科技創新高地。東北地區礦產資源豐富，工業基礎牢固，知名高校和科研機構密集，同時是中俄科技合作的前哨。要堅持創新驅動戰略，促進老工業基地技術升級和轉型發展，打造中俄高科技合作和開放示范區，建設科技創新合作平臺，大力發展半導體、新材料、信息技術、礦產開發、高端裝備制造等戰略性新興產業，實現創新成果落地轉化，帶動地區經濟高質量發展。

五是打造綠色發展和轉型發展新高地。東北地區自然生態優良，森林資源富集，蘊藏豐富碳匯資源。在綠色發展和雙碳戰略下，遍布京北的綠水青山可變為轉型發展的金山銀山。東北地區豐沛的風力和太陽能資源，也有利于發展新能源基地。/（作者是獨立經濟學者）