煙草行業數字化轉型趨勢下的信息化治理體系研究

劉 敏，鄭 婕，張立冬，潘 偉

（湖北中煙工業有限責任公司，武漢 430040）

0 引 言

習近平總書記曾指出：“世界經濟數字化轉型是大勢所趨。”近年來，我國“數字產業化、產業數字化”進程不斷加快，數字經濟和實體經濟加快融合，數字化、網絡化、智能化轉型發展蹄疾步穩，有力支撐了經濟高質量發展。展望即將到來的“十四五”，我國將全面進入數字經濟時代，數字化轉型已經成為企業轉型的新形勢。“促進現代信息技術與煙草產業深度融合，推動煙草產業向數字經濟新生態不斷邁進，支撐服務和驅動行業高質量發展”，這是新時期煙草行業信息化工作的新使命和新要求。在國家、行業數字化轉型的大背景下，數據資源已成為“新的生產要素”，信息化已成為“新治理手段”，信息化已由過去的輔助工具向經濟發展的核心引擎轉變。如何進一步優化信息化治理體系，確立適應時代發展要求的信息化工作新思維、新模式、新機制，以確保公司高質量發展戰略和全域數字化轉型目標實現，是“十四五”時期我們需要重點研究的一項課題。

1 研究背景

湖北中煙的信息化治理建設在“十三五”期間有力支撐了公司信息化管理水平的提升和可持續競爭實力的增強，但隨著公司信息化建設的不斷深入推進，現有信息化管理能力框架已不再適應新的發展需求。公司現有信息化管理框架正逐漸暴露與數字化轉型建設要求的差距，具體來說存在以下四點不足：一是頂層設計有待完善。公司信息化治理仍以被動響應和需求滿足為主，對適應數字化轉型要求的信息化治理體系缺乏整體謀劃。二是管控模式有待優化。相對粗放的信息化管控模式并不能很好地適應數字化轉型技術架構統一化、建設集成協同化、信息資源集中化、數據治理體系化的要求。三是標準體系缺乏全局支撐。數字化轉型要求信息化建設必須基于統一的標準體系進行規范和保障，現有的信息化標準尚存在架構不清晰、系統性不強、技術標準缺失等問題，不足以支撐數字化轉型下的信息化建設。四是隊伍建設存在差距。隊伍結構老化、人員配置不足、專業能力不強、復合型人才缺乏，數字化轉型的要求與人才隊伍現狀的矛盾日益凸顯。

“十四五”規劃期間，行業和公司的信息化建設對IT 治理能力提出更高的要求，總結來說，信息化治理需要實現“四個轉變”。一是定位轉變。信息化部門的定位需要從目前的技術支撐向融合驅動轉變，以助力公司數字化轉型和智能企業建設。二是模式轉變。新的IT 架構和隨之而來的建設模式的變化，更加強調資源的共享和服務共享，因此，信息化管控模式需要從目前的混合管控模式逐步向偏集中式管控模式轉變。三是管理轉變。新的信息化模式需要實現整體協同最優，采用統一的標準體系予以支持，對信息化管理能力提出新的要求。四是隊伍轉變。建設一支精技術、懂業務、善管理的復合型人才隊伍，建立信息技術與業務融合創新理念，更好地支持數字化轉型下的信息化建設。

2 信息化治理體系建設關鍵方向

信息化治理是企業治理體系中的關鍵一環，是確保信息化能夠達成使命，實現企業戰略目標的過程。信息化治理總體框架包含六大要素：戰略與定位、管理能力、管控模式、隊伍建設、標準體系、績效評價。企業信息化治理體系建設包括以下五個方面。

2.1 信息化戰略治理

從公司全局出發，確定了信息化總體戰略和目標，明確了“探索”“突破”“融合”三步走的實施路徑，指導信息化建設有序推進。在規劃執行層面，嚴格遵循“無規劃不建設、不規劃不投入”的原則，避免信息化建設的隨意性和無序性。

2.2 信息化管控治理

形成了戰略層、管理層、執行層與服務層四層管控架構，確定了統一規劃、統一標準規范、統一方案設計、統一項目建設和統一運維管理的“五統一”管控模式，統籌信息資源配置，實現偏集中式的信息化兩級管控模式。

2.3 信息化標準體系治理

構建起公司、下屬企業兩級信息化標準體系，信息化主要職能的制度化、標準化基本實現“全覆蓋”，保障了信息化工作規范開展，提高風險防控能力。兩化融合管理體系基本建成，形成以“戰略—優勢—新型能力”為主線的兩化融合建設方法，引導、推動信息化和生產經營管理的融合創新。

2.4 信息化建設和運維治理

逐漸形成了“業務主導、管理先行、信息主建”的信息化建設模式，明晰業務與信息協同建設，確保業務系統“適用、管用、好用”，促進信息化建設效果提升；建立運維服務平臺，進一步提高運維服務質量；通過深入推進網絡安全精益管理，持續提升網絡安全保障能力。

2.5 組織機構、人才隊伍治理

要通過掛職鍛煉、內部挖潛、外部引入等方式大力充實專業技術人員，通過明確分管信息化工作領導和兼職信息員，統籌條線信息化工作，有力保障信息化工作的全面開展。

3 信息化治理體系建設重點舉措

“以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。”在全面數字化轉型的新時期，信息化工作要切實抓住新機遇，適應新形勢，迎接新挑戰，努力推進信息化治理體系和治理能力現代化。在實踐中，企業信息化治理體系建設可以采取以下五大重點舉措。

3.1 戰略引領、頂層設計，統籌推進信息化治理體系建設

一是強化戰略引領。要深刻認識數字經濟發展的新趨勢，全面理解和把握公司高質量發展戰略、數字化轉型的新要求，堅持問題導向和目標導向，探索信息化工作新模式、新機制。二是重視頂層設計。以“十四五”信息化規劃為契機，設計與公司戰略目標和發展要求相適應的信息化治理體系，對信息化戰略定位、管控模式、標準體系及人才隊伍等進行頂層設計，對建設策略和實施路徑進行統一規劃。三是堅持統籌推進。信息化治理體系是一項復雜的系統工程，涉及信息化工作的方方面面，要明確公司、工廠兩級主體以及業務條線在治理體系中的地位和作用，確定推進的任務項、時間表和路線圖，共同推動信息化治理體系優化升級。

3.2 優化管控、平臺思維，充分發揮信息資源整合價值

一是優化信息化管控模式。推動信息化管控向集中式兩級管控模式轉變，基于未來數字化轉型需求，優化調整信息中心、下屬企業信息部門以及業務部門在信息化工作中的定位和職能。強化信息中心統籌、管理、監督職能，發揮企業信息部門在智能工廠的專業能力，夯實安全運維支撐，激發業務部門數字業務專家作用。二是深化“業務主導、管理先行、信息主建”的建設模式。始終堅持“管理不成熟不建設，管理不提升不建設”的原則，充分發揮條線業務主導作用，提高“業務數字化，數字業務化”在生產經營管理活動中的實際成效。三是堅持平臺化思維。信息化建設模式要由過去煙囪式、孤島化向整合式、平臺化轉變，充分發揮云平臺新一代信息化架構優勢，以統一基礎平臺、統一應用、統一標準為主，兼顧企業個性化需求，強化統一建設、推動協同建設、降低自主建設，提高信息化建設效益及信息資源利用率。

3.3 體系構建、標準同步，強化標準對信息化建設的指導性

一是加強信息化標準體系整體策劃。圍繞公司數字化轉型背景下的信息化戰略、職能和管控重點，結合標準架構不清晰、系統性不強、部分標準缺失等問題，科學設計公司、工廠兩級信息化標準體系架構和藍圖，確保標準體系的全面性、適用性、層次性和匹配性。二是優化信息化標準體系供給結構。結合數字化運營特征，強化技術架構、平臺運營、數據治理、網絡安全等重點領域標準建設，由過去側重“管理”向“管理+技術”轉變，從側重“運維”向“平臺運營”轉變，從側重“數據管理”向強化“數據治理”轉變，從側重被動“點狀安全防御”向主動“網絡安全體系”轉變。三是提高信息化標準體系供給質量。關注國標尤其是行標、行業規范性文件的識別和轉化，對標行業內外先進企業，將先進的、成熟的實踐經驗引入標準中，將標準的編寫和評審納入信息化工作重點，將標準水平的提升作為條線管理水平提升的重要標志，切實發揮標準對信息化建設的指導性。

3.4 人才盤活、暢通渠道，完善人才培養機制和隊伍建設

一是統籌做好信息化人力資源規劃。以全面支撐公司“十四五”期間信息化建設和數字化轉型為目標，明確信息條線各層級組織職能定位與能力建設藍圖，科學預測未來數字化、智能化企業對信息、數據專業人員需求，統籌規劃全省信息化人力資源布局和配置計劃。二是構建信息化人才資源池。盤活人才存量，綜合考慮公司包括業務部門具備信息化能力人員，建立內部人才市場，鼓勵信息化人才交流學習，優化人才增量，搭建外部人才引進平臺，通過公開招聘、專項引進等方式拓寬引才引智渠道。三是創新信息化人才培養模式。積極實施“人才+項目”“人才+課題”的培養模式，注重在重點項目、重大工程和重要課題中鍛煉培養人才，采取合作培養、實踐培養、傳承培養等多種模式培養創新型和應用型人才，加大公司信息化領域領軍人才和學科帶頭人選拔和培養力度。四是激發人才創新活力。完善信息化崗職體系和管理技術序列建設，打通專業技術人才晉升通道，推進個人成長與企業發展的協調統一，充分激發信息化隊伍的創新動力和活力。

3.5 文化培育，創新驅動，筑牢數字化轉型根基

數字化轉型除了信息系統建設外，更加重要的是培養企業員工的數字經營意識，營造良好的數字化氛圍，把數字化理念文化融入企業發展全過程、生產經營全環節和管理工作全領域。一是要強化數字化經營理念與文化的培養。以公司“數字化學院”教育平臺為依托，強化數字化經營理念意識和知識技能的培養，營造良好的數字文化氛圍，將數字化思維融入組織和員工的生產經營管理活動中。二是要加強數字化創新驅動引領。依托公司“智能企業建設研究平臺”，凝聚產學研資源，構建開放、協作、包容、共享、融合的科研資源平臺，推動大數據、物聯網、人工智能等信息化前沿技術與公司生產經營管理的融合創新，以技術創新驅動引領公司數字化轉型發展。

4 湖北中煙信息化治理體系案例

基于上述分析，湖北中煙在“十四五”IT 管理能力規劃中提出“七個方面，三大重點”的建設思路。“七個方面”是指從“網信戰略規劃、建設和實施、架構與標準管理、運營與服務管理、數據資源管理、網絡安全和綜合管理”七個方面不斷完善與構建服務數字化的相關能力要求，實現信息化的卓越治理。“七個方面”具體如下。

4.1 網信戰略規劃

完善網信體系建設，統籌網信人才隊伍建設。

4.2 建設和實施

強化需求管理，強化項目實施的過程管理。完善項目建設過程管理，強化項目群管理流程和工具的應用，完善項目評價工作。

4.3 架構與標準管理

加強架構遵從性管理，引入架構遵從性評審，健全信息化標準統一管理機制，實現信息化建設技術的標準化和規范化，實現標準化工作由局部技術控制向全過程服務管控的轉變。

4.4 運維與服務管理

開展對“云+中臺”的數字基礎設施運營能力建設，提高信息化服務效率和水平，提升資產管理水平。

4.5 數據資源管理

加強涵蓋數據資產管理、數據治理體系、數據分析和服務的數據資源管理能力，加強統計管理工作，確保統計數據的準確性和及時性，為決策提供有效支撐。

4.6 網絡安全

通過“技術+保障”實現一體化安全體系建設。

4.7 綜合管理

完善信息化績效管理體系，加強網信教育與培訓。

5 結 語

面對煙草行業數字化轉型的新局面、新要求，煙草企業應當強化自身信息化標準體系建設并提升信息化治理能力。在“十四五”期間成功實現數字化轉型和信息化治理體系建設，各大企業需要明確信息化治理體系建設關鍵方向，采取有效措施開展信息化治理體系建設，還需要將理論與實際相結合，對標行業內外先進企業，創造符合自身特色、適合自身發展的模式與路徑。對煙草行業數字化轉型與信息化治理體系建設的研究需要與時俱進，不斷探索。