河南禹州甘薯產業融合發展路徑探析

王志艷 張玉香 鄧俊鋒

中國是世界上最大的甘薯生產國。根據世界糧農組織（FAO）統計數據，2020 年，中國甘薯種植總面積為232.39 萬hm2，鮮薯總產量為5126.4 萬t，種植總面積和總產量分別占世界的30%、56%。甘薯單產為22059kg/hm2，位居世界第一。在中國，甘薯作為第10 大農作物、第6 大糧食作物，不僅具有較高的營養價值，而且是重要的食品加工原料，加工制成品多種多樣。近年來，隨著人們飲食結構調整以及對甘薯營養保健功能的進一步認識，使得甘薯需求量呈剛性增長，種植效益逐漸凸顯。因此，根據區域發展水平和農業資源狀況，因地制宜、科學合理布局甘薯產業，對發展特色農業產業，促進農業增效、農民增收，加快鄉村產業振興具有重要意義。

縱覽近幾年來關于中國甘薯產業發展的研究文獻，陸建珍等、弋鳳蕊等分別對中國甘薯產業的國際競爭力和中國各省份甘薯產業競爭力進行了分析評價，并提出了提升中國甘薯產業競爭力的對策建議。易中懿等通過分析中國甘薯育種創新情況和品種利用情況，提出了中國今后甘薯品種創新的重點。王欣等通過總結中國甘薯產業的歷史與現狀、成效與問題，分析國內外甘薯產業和種業的發展趨勢，提出了中國甘薯產業未來的發展目標和任務。另外，不少學者對各地區甘薯產業的發展也做了研究，發現均存在種苗繁育體系不健全（李言哲；盧學蘭等；陸建珍等；朱春生等；秦建軍等）、品種結構不合理（陸建珍；上官學平；賈崢嶸等；賓麗慧等）、機械化程度低（王釗；杜祥備；徐玉恒等；韋民政等；賓麗慧等）、深加工技術落后、產品附加值低（段成鼎；韓艷秋等；杜祥備等；張麗鑫等；韋民政等）、龍頭企業缺乏（王祖民等；楊秀梅等）、銷售渠道單一（張麗鑫等；陸建珍等）等問題。

綜上，學者們對于甘薯產業的研究主要集中在國內產業發展現狀、存在的問題及發展對策等方面，針對甘薯產業融合發展的研究較少。為此，本研究以河南禹州甘薯產業為研究對象，探索其發展各環節存在的障礙，提出推動融合發展的對策建議，以促進禹州甘薯產業的可持續發展。

一、禹州甘薯產業發展現狀

禹州市位于河南省中部，是全國發展改革試點市、中國環境藝術陶瓷生產基地、全國新型城鎮化綜合試點市、國家城鄉融合發展試驗區、河南省首批文化改革發展試驗區。全市總面積1472km2，耕地面積8.4 萬hm2，是典型的農業生產大市。禹州甘薯種植自清朝道光年間引入，已有200 多年的種植歷史。深受人們喜愛的禹州粉條、禹州燜子、禹州十三碗等都是以甘薯為原料制作的美食，其中禹州十三碗、禹州粉條等制作技藝已被列為河南省非物質文化遺產。

（一）種植條件優越

禹州市北部多為低山丘陵黃土質和紅黃土質褐土，質地以沙壤為主，適宜甘薯種植。典型的北溫帶季風氣候使得禹州市區域大部分地區年日照時數為2415h，年日均最低氣溫11℃，最高氣溫22℃，歷年年平均無霜期為218d，歷年平均降水量為650mm。這些自然條件，與甘薯喜溫喜光、耐旱、耐瘠薄、忌霜凍等特性相結合，造就了禹州甘薯產業發展得天獨厚的優勢。

（二）種植面積與產量相對穩定

甘薯作為禹州市第3 大糧食作物，鼎盛時期種植面積高達2.53 萬hm2。因種植業結構調整，甘薯種植面積不斷調減之后，2015—2020 年種植面積趨于穩定，年種植面積1.08 萬~1.34 萬hm2，總產量32.2 萬~34.4 萬t。平均單產水平呈穩定上升的趨勢，從2015 年的25402.38kg/hm2上升到2020 年的31177.48kg/hm2（見下表）。傳統的種植歷史、穩步回升的種植面積以及逐年提高的產量，為甘薯產業的進一步發展奠定了基礎。

2015—2020 年禹州市甘薯種植面積和產量表

（三）種植品種類型多樣

禹州市在甘薯品種利用方面有著自身的特色和品種類型。目前，禹州有豫薯13、商薯19、煙薯25、普薯32、濟薯25、濟薯26、徐紫薯8 號等品種，在一定程度上滿足了不同土質、不同區域的要求。其中高產高淀粉的豫薯13、商薯19 和濟薯25 是農戶和企業進行淀粉加工的理想品種，煙薯25、普薯32、濟薯26 等品種多用于鮮食。紫薯重點推廣了紫羅蘭、徐紫薯8 號。隨著高產、高淀粉、優質食用薯等品種的引進和推廣種植，甘薯產量得到進一步提高，品質相對得到改善，為禹州甘薯產業的發展注入了新的活力。

（四）加工與銷售有一定基礎

目前，禹州培育出豐坤農業、盛田農業等省級龍頭企業和奔健薯業、泰豐薯業、福源三粉加工企業等10 多家市級龍頭企業，中小加工企業200 多家，甘薯加工產業年加工產值為12 億~15 億元，在整個農業總產值中的占比為20%左右。加工企業的誕生和發展為甘薯的產業化種植奠定了重要的基礎。當前，禹州加工企業生產的粉條、粉皮、薯片、薯干等初加工產品已銷往北京、上海、廣州等多個地方。其中省級龍頭企業盛田農業有限公司通過了美國FDA 食品安全認證和HACCP 工廠管理體系認證，并建立了產品電子追溯體系，實行“6S”先進管理模式，保證了甘薯產品質量，成功出口到英、美、韓等國。

二、禹州甘薯產業發展的障礙因素

（一）產業發展上游環節的障礙

1.企業與農戶利益聯結不夠緊密。禹州甘薯加工企業與農戶簽訂的訂單較少，調查發現，70%的甘薯種植戶的銷售渠道是直接低價銷售給收購商，只有少部分農戶與企業直接簽訂合同，但也是僅建立了初步的供銷機制，利益聯結機制在實際應用中顯得十分脆弱。一方面，加工企業作為經營主體，處于產業鏈中的強勢地位，能獲得產業發展中的多數利潤。而農戶多為個體經營，僅是為企業提供甘薯原料，處于產業鏈中的弱勢地位，較難獲得甘薯一、二、三產業融合發展帶來的利潤，這極大地降低了農戶的生產積極性和參與甘薯產業融合發展的積極性。另一方面，企業和農戶在合作中地位不平等，農戶只能接受企業提供的收購價格，無法參與企業的生產與決策，合作誠信度低，訂單違約率較高，沒有形成利益共享的機制。

2.科技含量不夠高。甘薯是無性繁殖塊狀作物，常年連續種植，很容易引起薯塊感染和病毒累積。禹州甘薯育苗期間發生褪綠矮化病毒（SPCSV）、羽狀斑駁病毒(SPFMV)和雙生病毒(SPVD)的情況逐年加重，甘薯種性適應性差、退化等問題頻發，嚴重制約了甘薯產量的提高。目前，禹州大部分甘薯育苗多以農戶自留種薯、自繁種苗為主。一方面，農戶由于經濟實力有限，難以擁有標準化的育苗技術和先進的機械設備，育種規模小、產量低，種苗質量難以保證。另一方面，農戶質量安全意識不高，在甘薯育苗育種過程中，缺乏科學施肥技術，使用肥料的氮磷鉀含量不符合甘薯生長需求，再加上大量使用農藥防治病蟲害，使得產量和品質逐年下降。

3.基礎設施建設滯后。一是甘薯種植的基礎設施薄弱，機械化水平較低。禹州現有的甘薯種植生產基地建設粗放，除少數規模較大的種植合作社購置或租借甘薯種植專業機械設備外，大部分種植戶在生產上還是人工育苗、培土、收獲等，勞動強度大，成本高，影響了甘薯生產效益的提高。二是專業貯藏設施不足，農戶多采用小型地窖和室內堆貯的分散貯藏方式，貯藏技術水平較低，常常會出現甘薯爛窖的現象，擠壓了薯農的利潤空間。大多數中小加工企業的貯藏設施也不夠完善，爛薯損失率在7%以上，嚴重時達12%，給企業造成了較大的經濟損失。

（二）產業發展中游環節的障礙

1.生產加工不夠規范 。一方面，生產者主體責任落實不到位。當前禹州市仍然存在無證或不規范的甘薯生產加工企業，提供的甘薯加工產品無法溯源，質量難以保證。例如禹州甘薯粉條，部分生產企業為了追求利潤最大化，用木薯淀粉、玉米淀粉代替甘薯淀粉制作甘薯粉條，不僅造成行業內惡性競爭，還嚴重損害了甘薯產品品牌形象。另一方面，加工企業的生產環境未普遍標準化，一些企業環保設備不配套或者不到位，企業在加工過程中，每生產1 噸甘薯淀粉就要產生10~18m3的廢水，其中含有蛋白質、多糖、膳食纖維、果膠等有機物。廢液未經處理直接排放，不僅造成浪費，還會造成土壤或水體酸化，污染環境。

2.加工產品相對單一。禹州甘薯加工產業鏈條短，缺乏精深加工，產品附加值低。調研發現，目前禹州市80%以上的農戶和企業還是對甘薯進行簡單的碾磨，然后制成粉條、粉皮、粉絲等初級加工產品銷售。深加工企業較少，占10%左右，且只有薯干、薯片等少量深加工產品，工藝技術含量低，缺乏市場競爭力。加工企業和農戶對甘薯的綜合利用比較少，特別是對營養豐富的甘薯莖葉的利用更是少之又少。整體產業加工水平較低且輕視技術，未開發出更多迎合市場需求的新產品，大部分企業的研發能力薄弱，技術鏈條整體較短。

3.龍頭企業帶動能力不強。據不完全統計，目前禹州甘薯加工企業達600 家，其中60%為家庭作坊式的個體戶，有規模的中小型企業200 多家，占總企業的37%左右；龍頭企業有19 家，僅占總企業的3%左右，致使甘薯加工企業整體加工水平低，行業集中度低，龍頭企業競爭力弱，引領產業融合發展的作用不強。再加上甘薯加工產品同質化較高，加劇了企業間的競爭，導致甘薯加工企業仍停留在量的比拼和互相壓價的無序市場競爭狀態，市場缺乏整合度，難以形成合力，導致整個行業抵御風險的能力較低。長此以往，將嚴重阻礙禹州甘薯產業的進一步發展。

（三）產業發展下游環節的障礙

1.市場監管不到位。其一，禹州市監管機構與人員缺乏。目前禹州市農業農村局內監管機構、局屬監管機構只有4 家，從事農產品質量檢測的相關專業人員約有40 人，但甘薯加工企業的數量多達600 家，因此無法做到對甘薯產業進行全面監控，從而導致甘薯加工產品質量參差不齊。其二，監管人員安全意識有待提高。甘薯加工產品質量安全監督管理人員的安全意識不高、法律意識薄弱，對監管工作執行不及時且執行力度不強，工作較為形式化和隨意化，監管工作推進難度較大。其三，農產品質量監管手段單一。在禹州甘薯產品質量安全監管工作中，僅依靠監督部門，未形成系統化的監督體系，由于甘薯產業鏈條相對較長，因此單一化的監督手段無法真正解決產品質量安全問題。

2.品牌知名度不高。目前禹州甘薯產品的公共品牌使用率低，企業品牌知曉度不高，品牌價值難以體現。甘薯產業缺少能給產業帶來增效和消費者高認可度的甘薯品牌，即使是作為省級龍頭企業的盛田農業品牌知名度在全國范圍內也不是很高，“百年粉坊”等明星產品的帶動效應也不突出。甘薯加工企業集群內缺乏合作，無法形成品牌聯盟。品牌銷售方面，甘薯加工產品，像甘薯粉條、粉皮、粉面等，包裝簡單，在銷售時沒有注重甘薯產品質量與品牌的關系，影響了品牌形象，市場知名度難以提高。在品牌宣傳方面，禹州市缺少宣傳甘薯產品品牌的文創人員。

3.銷售渠道不暢。首先，在線下銷售方面，農戶在銷售的過程中組織化程度不高，銷售網絡不健全，農戶多是在農貿市場進行自行銷售。只有少部分農戶與商超建立合作關系，銷售水平處于初級階段。其次，在線上銷售方面，除了像盛田農業、奔健薯業等龍頭企業入駐淘寶、天貓等網絡平臺，其余均未建立專業的互聯網銷售平臺，銷售設施建設比較落后，流通效率不高。最后，禹州市參與甘薯銷售的主體眾多，但從事甘薯銷售的宣傳人員較少，銷售宣傳在一定程度上存在欠缺，市場沒有完全打開。

三、推動禹州甘薯產業融合發展的對策建議

（一）穩定甘薯產業發展根基

1.建立標準化種植示范基地。為提高甘薯種植水平和品質，應在禹州范圍內選擇甘薯種植面積較大的朱閣、古城、范坡、小呂等鄉鎮，建設高產攻關田、示范田，引領薯農科學種田，擴大規模化、標準化種植面積。同時增加甘薯新品種的選用，按照綠色標準化種植技術，強化科技農業、智慧農業、生態農業、文旅農業的引領作用，提高全市1.08 萬hm2甘薯的科學管理水平，生產出優質的甘薯產品并全部實現產地信息追溯。每個示范基地以企業或合作社建設為主，政府給予種苗、肥料、設備、機械專項資金貼補，提高甘薯生產經營活力和效益。

2.加強基礎設施建設。甘薯生產機械化是甘薯產業發展的根本出路。研究開發甘薯生產高效集約設施化與機械化綜合配套技術體系，是目前禹州市發展甘薯產業的當務之急。例如，針對甘薯機械收獲難問題，應加強農機與農藝的結合，政府加大對農戶購買甘薯收獲機等農機的補貼力度，從而提高甘薯收獲效率，降低生產成本，提高農戶種植積極性。同時加強貯藏體系建設，鮮薯貯藏是提升價格、確保產業效益的重要環節。應根據甘薯的用途、市場供應期長短、地理條件和投資能力，引導建設一批高、中、低檔搭配合理的貯藏窖，以滿足鮮薯產業“季節性生產、周年持續供應、錯峰銷售升值”的需要。針對新建甘薯窖，政府應提供幫扶資金，企業或合作社負責建設和運營。

（二）壯大甘薯產業發展主體

1.制定甘薯產品質量標準。在禹州粉條、禹州粉皮、禹州燜子作為國家地理標志產品的基礎上，禹州市政府應積極申報“禹州甘薯”作為國家地理標志農產品，同時制定“禹州甘薯”產品質量標準，對企業出售的甘薯產品要嚴格按照標準進行檢驗。農產品安全追溯是消費者辨別產品真偽的重要依據，應建立禹州市甘薯產品溯源制度，通過一物一碼讓消費者更立體地了解禹州甘薯產品的種植、生產、加工、流通全過程，增強消費者對產品的信任度。

2.培育龍頭企業。龍頭企業是一二三產業融合發展的重要推動者。鑒于禹州市大部分甘薯加工企業呈現出的規模小、生產技術落后、產品單一及效益不佳等現狀，應按甘薯產業發展需求，采取相應措施整合甘薯加工企業。如大力培育一些生產規模大、生產技術先進、綜合利用能力強且具有市場競爭力的龍頭企業，從而帶動甘薯研發、種植、加工和銷售等一體化運作，推進甘薯栽培規范化、加工企業經營規模化。同時，加強龍頭企業與科研院所的合作，建立健全“公司+基地+合作社+科研院所+農戶”的甘薯產業發展模式，鼓勵龍頭企業積極引進、研發和推廣甘薯新產品與新技術，為日后引領甘薯產業融合發展奠定基礎。

3.研發高附加值產品。鮮薯含有大量的蛋白質、纖維素、多種維生素以及礦物質等，整株均可利用，甘薯加工產品多達400 種。禹州市應結合實際情況，有針對性地選出15~20 個品種，大幅度提高加工轉化的精深程度。首先，引導家庭作坊和小型企業根據地方特色進行休閑食品開發，如薯干、薯片、甘薯汁、甘薯發糕等。其次，鼓勵高新技術企業引進或研發甘薯蛋白提取、紫薯花青素提取和可溶性膳食纖維提取等技術，研發甘薯高附加值加工產品。最后，促進甘薯副產品的利用。甘薯副產物的高值化利用，可以減少環境污染和資源浪費，達到增值提效的目的。甘薯收獲之后，藤蔓可被用于生產飼料或剁碎發酵成肥料，還可以利用甘薯莖、葉制備脫水蔬菜、酸菜，或者提取多糖、黃酮類化合物，這樣不僅能減少環境污染，還能提高產品附加值。

4.打造知名品牌。只有加強甘薯產品品牌建設，才能進一步做大做強甘薯產業，為甘薯產業融合發展打下基礎。要借助中央電視臺“3·15”晚會曝光禹州粉條造假的聲勢，化危為機，重塑形象，著力加強對盛田農業、福源、豫恩、潁河農夫等粉條產品品牌的監管。生產者要嚴格按照甘薯產品的生產標準，生產出優質甘薯產品，使其在市域具有較高知名度的同時，提高其美譽度和產品市場競爭力。對甘薯加工產品進行包裝出售，在重視質量的同時加強形象設計，根據相關要求進行包裝，提升產品視覺感。在此基礎上，鼓勵重點甘薯加工企業和合作社實施品牌戰略，培育出一批除粉條、粉皮之外具有影響力的其他甘薯產品品牌，不斷提高產品檔次和增加產品附加值，擺脫現在盲目開發、混亂銷售的局面，形成以品牌優勢帶動產品銷售的格局。

（三）提升甘薯全產業鏈的價值

1.拓寬營銷渠道。銷售是甘薯產業鏈的末端環節，是種植和加工最終效益的體現。禹州市應根據市場需求，選擇合適的甘薯銷售方式，打造線上、線下相融合的銷售模式。一方面，通過開設淘寶店和自媒體營銷的方式進行線上銷售。利用淘寶等網絡平臺優勢進行有效的營銷。通過對甘薯產品進行分級包裝、描述追溯等，甘薯從原始的農產品變成網絡上品牌化的商品。另一方面，通過訂單銷售和社區支持農業的方式進行線下銷售。加大與大型商超的對接力度，構建長期的合作關系。整合多方資源，統一采收、統一分揀、統一包裝，將甘薯及甘薯產品統一銷售至各大超市、餐飲酒店、農貿市場等。同時打造社區支持農業的新型經營模式，發展本地生產、本地消費式的小區域經濟合作方式，加強甘薯品牌與消費者之間的信任關系，建立穩定的消費群體，使其成為產業融合發展的動力源。

2.完善利益聯結機制。進一步健全農戶利益聯結機制，是促進甘薯產業融合穩定發展的關鍵。禹州市應在穩定訂單農業的基礎上，構建甘薯產業化聯合體，加快推廣“保護價收購+利潤返還”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結模式，引導“三產融合”企業之間、企業與農戶之間緊密合作，讓農戶分享到二、三產業的增值收益，提高農戶種植、參與產業融合發展的積極性。進一步升級完善產業鏈利益聯結機制，建立健全由政府引導、企業與合作社參與的甘薯產品價格協商機制。規范甘薯產品購銷合同，實施第三方質量監測，構建公平合理的市場秩序，保障各方的合法權益，實現有利可聯、有法可聯。

3.推動文旅產業深度融合。一方面，在深入挖掘禹州甘薯飲食文化的基礎上，應不斷開發新的含有甘薯元素的食品以及甘薯餐品飲品。舉辦禹州甘薯產業文化節，大力宣傳甘薯產業文化，推介甘薯產品，實現文化興農。另一方面，建設旅游示范基地。2018 年，河南盛田農業建立的中國禹粉文化博物館被評為“鄉村旅游創客示范基地”，起到了示范作用。要從政府層面建立禹州甘薯博覽園，在龍頭企業的帶動下，促進旅游產業的發展。博覽園內可設雕塑園、歷史園、科技園、文化園、體驗園，包括種苗展示、深加工、文化體驗等在內的產銷研游一體化甘薯產業鏈，進一步實現文化、旅游產業深度融合發展。

（四）加強甘薯產業支撐體系建設

1.加強甘薯產業人才支撐。禹州市應根據當地情況，從多方面加強人才引進和培養，形成“人才引領產業、產業集聚人才、產才融合發展”的甘薯產業良性發展局面。一是促進人才引進。大力引進專門從事甘薯及甘薯產業研究的專業人才，積極引進農學、管理營銷、生物技術方面的專業人才，參與甘薯體系建設、組織管理和技術指導。二是注重人才培養。聘請全國甘薯產業體系的專家和教授對專業合作社負責人和從事甘薯產品銷售經紀人等進行培訓，提高其技術水平。三是加強人才培訓。圍繞甘薯產業開展農村科技實用人才的培養，從甘薯品種引進和利用、綠色育苗種植技術、全程機械化種植技術、高產高效栽培技術、病蟲害防治技術、貯藏加工技術、市場營銷等方面對輻射區甘薯種植戶進行培訓，改變農戶原有落后的生產方式，提高農戶種植銷售甘薯的水平。

2.加強甘薯產業科技支撐。積極推動科技與產業深度融合，促進科技成果轉化為現實生產力。一方面，禹州市政府相關部門應積極搭建產學研聯動平臺，強化產業與技術研發的直接對接，提升科技創新支撐力度。促進科研院校與企業和農戶的合作，通過技術交流引進推廣甘薯新品種，研發主輔料綜合利用系列產品，針對甘薯生產需求開展科學研究，促進科研成果的轉化利用。另一方面，加強科研單位對企業與農戶的生產進行技術指導與培訓，培育一批有技術、有實力的新型經營主體。加強甘薯產業科技攻關，增強產業鏈，提高產業整體經濟效益。

產業融合是推動產業進步、構建鄉村產業體系的重要動力。目前禹州市甘薯產業規模不斷擴大，產業鏈基本形成，但由于產業鏈條短、鏈條割裂、鏈條不穩定，導致其一、二、三產業的融合發展程度不夠。為此，禹州甘薯產業的融合發展需要政府、企業和農戶的共同努力。其中，政府應積極引導甘薯產業的融合發展，制定相關政策完善利益機制，并提供資金、技術等方面的支持；企業作為甘薯產業融合發展的主體，應加強科技創新，拓寬產業鏈條，提升綜合實力；農戶作為甘薯產業融合發展的基礎，應在提高種植銷售水平的基礎上，積極參與文旅產業融合發展。三方共同努力，形成合力，多管齊下，走出一條具有禹州特色的甘薯產業融合發展之路。