媒體智庫建設的廣東實踐與思考

媒體型智庫還是智庫型媒體？數據驅動型還是服務引導型？先建專職團隊還是先建產品模型？針對這些問題，暨南大學課題組經過半年的密集調研，結合三年來的參與和觀察，對廣東的媒體智庫建設進行了階段性的概括梳理和前景分析。

在中國特色新型智庫建設的潮流中，媒體智庫成為其中一支不可忽視的重要力量，出現在政府采購、企業采購的競標場上，出現在政務服務商務的談判桌上。同時，媒體融合進入新階段，新能力、新服務、新產品的形成具備了內部條件，于是，媒體智庫建設和媒體智庫化服務成為媒體融合的新路徑。廣東的媒體機構在這方面表現突出，成效十分搶眼，積累了一定經驗，也在先行先試中暴露了一些短板。其中的經驗和教訓，值得借鑒和反思。

一、廣東媒體智庫組織結構靈活多樣

南方報業媒體智庫矩陣，是廣東媒體智庫中體系較龐大的媒體智庫，是南方報業傳媒集團智慧轉型戰略的重要路徑。近年來通過重塑傳統采編結構，強化產品思維，釋放媒體連接能力，主動對接國家治理現代化之路，逐步形成了由南方黨建智庫、南方經濟智庫、南方法治智庫、南方城市智庫、南方教育智庫、南方數字政府研究院、廣東鄉村振興服務中心、南方周末研究院、南都大數據研究院、南方輿情數據研究院、南方產業智庫、南方文化產業智庫等12家智庫組成的矩陣。

佛山傳媒集團目前有四個智庫平臺：佛山日報社管理下的佛山傳媒城市智庫，佛山電臺管理下的佛山傳媒社會治理創新智庫，珠江時報輿情工作室升級而成的佛山傳媒輿情研究院，基于佛山電視臺南海分臺“點行善”欄目成立的佛山傳媒公益慈善智庫。2020年，為了搭建智庫業務協同賦能平臺運行機制，佛山傳媒集團成立傳媒智庫部，以促進四個智庫平臺之間的業務協同，增強一站式智庫服務能力。

惠州報業傳媒集團近年來成立了東江輿情研究院、東江創新發展研究院、灣區城市品牌傳播研究中心、東江云媒大數據研究院、惠州東江圖片社等智庫機構。其中，灣區城市品牌傳播研究中心作為廣東外語外貿大學新聞與傳播學院下屬廣州國際城市創新傳播研究中心在惠州的合作機構，與東江創新發展研究院合署辦公。

相較于上述依據媒體單位所屬、智庫業務特征等，分頭打造多個媒體智庫的做法，梅州日報社則匯集資源、統籌規劃，聚焦建設梅州市社情智庫研究院，打造梅州市唯一一家從專業媒體立場專注“輿情監控處置”領域的復合型智庫，以“問題+對策”作為產品運作價值理念，實現輿情服務的專業化、全覆蓋與定制性。

廣州日報數據和數字化研究院（以下簡稱“GDI智庫”）、南風窗傳媒智庫、羊城晚報傳媒智庫、深圳報業集團深新傳播智庫、東莞報業輿情與智庫研究院等多家媒體智庫，也都在迅速發展，逐步尋找自身的定位和建設方向。

從智庫性質來看，部分媒體智庫并非獨立法人機構，依托于媒體單位母體存在，即便具有獨立法人地位，其機制體制、人員構成、業務經營也與媒體單位有著千絲萬縷的聯系。從服務對象來看，媒體智庫與黨政部門具有天然的接近性，因此黨政部門成為廣東媒體智庫的主要服務對象。隨著媒體智庫影響力的擴大，服務對象也越來越多，涉及事業單位、行業協會、企業，甚至媒體同行。

而從具體的智庫服務和智庫產品來看，廣東媒體智庫的產品輻射范圍廣、特點突出，具體可分為三類：其一是以采編業務為基礎的文字報告類產品，如參考報道、研究報告、圖書出版；其二是以數據、技術為基礎的非文字報告類產品，如指數榜單、輿情分析、鑒定測試、評估認證、平臺搭建；其三是以媒體連接資源的特性為基礎的活動類產品，如會議論壇、行業培訓、品牌活動的策劃和執行。

二、媒體智庫服務區域特色突出

相較于輻射全國的中央媒體旗下媒體智庫，廣東媒體智庫的優勢在于區域性。一方面，區域性使廣東媒體智庫在建設之初就能很快明確智庫核心服務對象；另一方面，媒體智庫經過媒體單位采編業務的多年積累，建立起對當地政治、經濟、科技、文化等垂直領域的深入認知，成為生產專業化、高質量智庫產品的基礎。

南方城市智庫就是聚焦本地運營的一個成功樣本。該智庫依托南方日報珠三角新聞部，將“把脈城市發展，凝聚社會共識”明確寫入宗旨，主要研究對象是粵港澳大灣區內的城市。2019年，南方城市智庫基于當時中山市經濟表現不佳的情況，調動南方日報采編力量深入開展“重振虎威——中山推動高質量發展調研”，推出梳理問題、探討出路、征集建議的系列報道。受到中山市委市政府的高度重視，調研結果也成為黨委政府決策的重要參考。2021年，中山提出打造大灣區“性價比”最優城市目標，南方日報、南方城市智庫再次推出“虎嘯中山——中山推動高質量發展調研”，借鑒大灣區城市群經驗，為中山建言獻策。佛山傳媒集團從2014年起開展佛山品牌國際競爭力等主題調研，這一階段產出的深度報道、理論文章已具備智庫產品的雛形，為進一步的智庫服務打下良好基礎。

媒體有輿論監督職能，在提供智庫化服務前，就有報料熱線、輿情監測系統等有別于高校智庫、社會化智庫的信息渠道，信息經過過濾、梳理轉化為系統化的數據，成為媒體智庫輿情分析服務的有力支持。在媒體傳統渠道基礎上，媒體智庫通過采購外部數據資源、監測系統提升服務能力、服務價值。為了拓寬輿情信息渠道，梅州日報社情智庫研究院不僅制定了報料獎勵制度，建立了輿情信息員隊伍，同時還采購了能夠全天候采集網絡輿情信息、采集頻率最高可達分鐘級的大數據監測系統。媒體資源與數據平臺結合，“電腦+人腦”展開分析，從而提供更加精準的定制化輿情監測服務。

□ 南方傳媒智庫矩陣

在輿情分析服務之外，數據驅動也賦予了媒體智庫更多可能性。除了研究報告，媒體智庫也開始面對政府、企業、社會團體提供指數榜單評價、數據庫輸出服務、數字化平臺搭建等產業鏈、產品鏈服務，實現了智庫產品多樣化，服務對象多元化。南都大數據研究院推出面向企業的“聲譽數據庫”小程序，企業成為注冊用戶后可以對自身聲譽變化進行查詢，購買消費者訴求分析服務。廣州日報數據和數字化研究院從2016年起每年發布系列大學排行榜，該系列排行榜成為GDI智庫設計科學指標，定制第三方權威體系的經典案例。

采編資源、數據資源成為媒體智庫發展的特色和基礎，服務意識、產品思維則是媒體智庫持續化運營的關鍵。廣東各家媒體智庫提供的產品非常多樣，而且有意識地分為常規服務和專項服務。常規服務也并非一成不變，而是列出單項和組合套餐，設計了不同的服務模塊，以供智庫服務對象進行選擇，呈現出半定制化的特點。

梅州日報社情智庫研究院將產品與服務模塊分為日常監測預警及建議類、輿情專報類、專項定制服務類。日常監測預警及建議類中包含每日輿情快報、即時預警、重大事件動態監測、突發事件建議等，輿情專報則分為周報、月報、季報、半年報、年報、定制報告，專項定制服務類包括各類培訓、論壇、黨建服務等，為用戶提供了充足的選擇空間。

媒體智庫要在競爭中脫穎而出，除了要善用媒體資源、強化產品思維，還需要進行全流程的品牌運作，提供服務時使用統一的智庫品牌，智庫研究內容轉化為報道素材并利用全媒體資源進行宣發，或以媒體智庫為作者單位撰寫論文、接受采訪。有了這種智庫品牌意識和經營意識，經過幾年來的探索實踐，廣東的媒體智庫有不少已形成協同式矩陣，能夠提供一站式服務，并在當地具有了一定的品牌認知度，甚至成為其他媒體智庫學習的樣板。

惠州報業集團東江輿情研究院的品牌效益十分顯著。在做好輿情服務、輿情衍生業務主業的同時，東江輿情研究院延伸智庫產業鏈，打造品牌活動，推出政法、網信、金融、教育、醫療、組織系統及其他行業系統行業性專業輿情培訓，為培養客戶群、打開市場做鋪墊。同時，東江輿情研究院還面向媒體同行實現了“內容生產+業務運營+行政管理+技術支撐”全鏈條運營模式品牌模式輸出，2020年與省內的東莞報業傳媒集團、河源晚報社，省外的河北保定日報社等達成合作。

三、地方媒體智庫的短板與挑戰

廣東媒體紛紛辦起智庫，雖然已有不少傳媒集團形成了自己的智庫矩陣，搭建了智庫協同平臺或成立智庫部門，但智庫部門和協同平臺的統領作用，智庫與集團之間、各個智庫之間的協同，依然比較淺層，智庫發展出現部門化、孤島化的現象。

首先是媒體集團與媒體智庫之間，內部管理機制還不夠完善。媒體單位在正式推出智庫品牌之前本身就有相關的經營業務，其中不少與智庫業務交叉重疊，如果不對媒體經營業務和智庫業務進行區分，就會導致智庫成為媒體單位各經營部門的附屬增量，妨礙有效實現業務規模提升。其次是媒體集團內部各單元之間，信息共享機制還不夠順暢。部分媒體智庫沒有對應連接的采編部門和條線記者，未列入集團項目規劃、采編聯席會議等的例行名單和議程中，智庫部門對當地重大動態及重要工作情況掌握不夠及時和完整，采編資源這一媒體智庫的基礎性優勢沒能充分發揮，智庫業務反哺媒體融合發展的潛力也有待挖掘。而智庫與智庫之間往往是平行管理，各智庫團隊分屬不同媒體單位、對應不同采編部門，缺少溝通與合作機制，存在一定的協同障礙。此外，一些智庫團隊間未能形成互惠互利的運作模式，智庫矩陣內部聯系松散，各自為戰，智庫服務難以進一步拓展。

媒體智庫在人員管理上，存在基礎人才流失，高端人才不足，一人身兼多職的情況。編輯記者是媒體智庫的重要人才來源，然而傳統的新聞采編能力和智庫研究、智庫服務、智庫產品生產有所不同，要從編輯記者真正轉型為智庫人才，還需要更新個人知識結構、調整工作方式。部分媒體智庫缺少激勵機制，導致記者轉型意愿低。

媒體智庫往往很容易想到的是外聘顧問，也會請到許多垂直領域內具有學術聲望及行業領導力的專家。但實際上，這些專家顧問既要完成自己所在單位的工作，又要兼顧媒體智庫的研究，時間上很難協調，在智庫實際運營中難以發揮預想中的作用，甚至只是掛名存在。專家與媒體智庫合作，目前有兩種模式：一種是產品外包定制，智庫負責項目管理和質量控制；另一種是由智庫團隊主導項目，專家只提供報告修改和咨詢意見。然而，在這兩種模式中，專家和智庫并不能稱之為完全意義上的共同作業，缺少專家的深入參與，無論是智庫的成果產出質量，還是留住高端人才，都需要機制保障。

媒體智庫天然具有成果推廣的媒體渠道，但在實際操作中智庫部門和采編部門的對接協商有時仍不理想，一些具有研究價值的新聞素材并未轉化為研究議題，而智庫部門生產的一些服務內容在媒體渠道上多方發布的力度也不夠。即便進行了發布，也大多是在自身媒體上發布，其他的對外宣傳渠道運用不夠。從這一層面來看，媒體智庫原有的媒體渠道反而限制了自身進行成果推廣的思路。

從具體的發布形式來看，不少媒體智庫在自有的微信公眾號、新聞App等發布成果時，難免簡單地照搬文章，在探索真正適合智庫產品的呈現形式仍需努力，需要積極地對融合形態的智庫類新聞產品進行研究。在成果發布時，部分媒體單位也存在忽視智庫品牌區隔與獨立顯示，混同于新聞報道。

四、媒體智庫持續發展需要規則和規范

作為中國特色新型智庫建設的一股新生力量，媒體智庫無論屬性、定位、運營如何，都必須遵循智庫建設的通用規則和基本規范。所有的特色、優勢，離不開規范化生產、持續性供應、高質量服務。因此，從資源統籌、人力管理、運營機制、評價體系等方面，都必須逐步建立起相應的專業標準，從而保證專業化生產和標準化服務。

要從站穩腳跟到更進一步發展，各媒體單位還應加大資源統籌支持力度，從規劃、采編、經營、品牌等方面，扶持優勢智庫各有側重、錯位發展，推動智庫平臺、智庫矩陣持續發力，在特色競爭中構建服務能力。要強化問題導向、應用導向，致力于研究地方經濟社會發展的重大戰略問題，致力于前瞻性、針對性地提出地方發展熱點難點問題的解決思路。積極開展地方經濟社會發展綜合調查，發布權威分析評價報告，實現對重大經濟和社會發展問題的監測、評估、預警和預測。

要處理好“專職”與“兼職”的關系。招募專職的專業運營人員，致力于智庫產品的運營和推廣；引進高精尖技術人才，保證數據庫建設和分析工具的質量；對于不同專業領域的專家學者，采用柔性引才的機制，并通過采用嵌入式決策咨詢服務模式，推動專家學者在智庫生產服務各環節的深度參與。建立培養交流機制，定期組織智庫研究人員到其他智庫學習、交流。在智庫研究隊伍中，選取業務能力強的年輕研究員，到媒體同行機構參加智庫業務實踐，把先進的經驗帶回來，使智庫不斷充實新鮮血液，保持旺盛的思想活力。

除了善用媒體渠道，要積極開發適合智庫成果傳播的新聞形式，也要注重非新聞渠道的推廣及品牌露出，如以智庫機構為單位發表論文，參與學術會議、行業會議，專家顧問以智庫名義接受訪談，最終使媒體智庫在研究人員、研究成果、智庫機構等三個不同層次上進行立體展示。

應該跳出采編思維，建立一套合理的智庫評價體系，用來考核研究成果和建設水平，從而刺激智庫良性發展。內部評價體系的建設要有遠見，不止注重當前的批示、經營收入，也要關注與智庫未來發展密切相關的日常運營、品牌宣傳，做好長遠規劃。第三方評價體系則可以與黨政部門、大學和科研機構等建立合作關系，定期組織專家對智庫的研究成果進行打分評價，以此推動產品改良和穩定輸出，不斷改進智庫的運營機制。