農村集體自來水費的賬務處理

□ 王世剛 吳清香

近期筆者發現，一些村居在核算農村自來水費時，存在標準不統一、管理雜亂、記賬不準等諸多問題。自來水費管理雖是小事，但管理不好，容易引發群眾怨言。在此，筆者參照《村集體經濟組織會計制度》對部分會計科目的規定，就當前農村集體自來水費的規范核算進行解析。

一、農村自來水管理相關費用

目前，農村基本實現戶戶通自來水，但在水費的收繳方面，因為涉及部門權責、管理體制、供需關系等多方面的制約，尚未有專門的規定。在山東諸城市，供水企業不直接服務用水農戶，在開通供水時，供水企業與農村集體經濟組織簽訂一份《供用水合同》，為每個村安裝一塊總水表，每季度按照總水表的用水量收取全村的水費。總水表向下延伸的入戶管道及水費收取由農村集體經濟組織負責維護與管理，例如入戶管道維護維修、水表破損更換、水耗虧損處理等。涉及費用一般為以下三方面：

（一）總水表延伸的管道以及水表的維護維修費用。這些部件的維修維護，大部分是由農村集體經濟組織利用集體資金實施，使用“其他支出—公共衛生支出”科目核算，極個別村居利用“一事一議”籌資來解決。

（二）自來水管理人員報酬。一般來說，100戶以下的村，因工作量較小，由村集體經濟組織指派一名干部兼職自來水管理并負責水費收取；超過100戶的村，多是雇傭一名專門的水費管理員，負責管道的維修維護、抄錄水表方數、收取水費，這部分人工費用一般由村集體負擔，使用“管理費用—其他管理人員報酬”核算。

（三）水耗的費用。因為自來水管網存在跑冒滴漏的現象，被稱為水耗。在實際中，各村居對客觀存在的水耗通常采取以下三種辦法處理：

1.通過提高水費單價的方式彌補。這種方式與中央、山東省關于降低農民水費支出、減輕農民負擔的要求不符，有增加農民負擔的嫌疑，是不可取的。

2.通過公攤水耗的方式解決。這種方式適用于集體經濟薄弱、無力承擔自來水使用過程中產生的各項其他費用的村居，是一種消極應對辦法。采取這種方式，首先要通過民主決策、公開公正的方式，確認分攤水耗的合理性，以村規民約的約束力為分攤水耗提供保證，按照“誰受益，誰承擔”的原則來界定權利與義務，分攤相關的費用。

3.通過集體兜底的方式解決。即由村集體報銷這部分水耗，這種方式適用于有穩定收入來源、有能力承擔這部分費用的村集體經濟組織。采取這種方式，既能讓農戶享受到集體經濟發展的紅利，又可以減少自來水費收繳過程中的阻力，有助于維持自來水費收取管理的正常運轉。

二、自來水費的賬務處理

筆者所處鄉鎮大部分村居集體收入較高，有能力解決這部分額外的費用，就以第三種方式為例，談一談相關賬務的處理。雖然是集體承擔全部的運營成本，但也必須本著公開、公平、公正的原則，制定完善的管理措施，杜絕因損公肥私、厚此薄彼而引發的新矛盾。

1.上交供水企業水費

村集體每季度到供水企業交當月水費，如果不按時上交，還要交納一定數額的滯納金，所以，村集體一般是利用集體資金預先墊付。

例如：某村于2022年7月，上交供水企業第二季度1500方的水費，金額4500元，用集體現金墊付，則會計分錄為：

2.收取農戶自來水費

根據每季度的抄表記錄，制作水費收取明細表，該明細表一式兩份，一份張貼在財務公開欄內，另一份作為自制原始票據編制記賬憑證。

假設抄表的水方數是1380方，水耗120方，虧損360元，應收水費4140元，其中辦公室、特困供養人員等需要集體負擔的共135元，其他農戶負擔4005元。但在收取過程中，有2戶225元水費，因個人原因暫時沒有收齊，實際收取水費3780元。根據以上情形編制分錄：

實際操作中，很多村每半年或每年抄一次水表，但核算方法是一樣的。

3.收取尾欠自來水費

假設未交水費村民丁某，在8月份補交了二季度水費135元。編制會計分錄

4.年終結轉

到年度終了，要組織專門人員對欠交的自來水費進行清理，對于特別困難人員，可以暫時記入其往來賬中。要確保每年12月底賬務結轉時，“內部往來—2022年尾欠自來水費”科目余額為零。

假設困難戶祝某欠水費90元，年終仍然無法補交，需要轉入往來賬中，則編制如下會計分錄：