線性視角下濱河空間綜合規劃探索

楊 艷，權永輝，楊若軒

（1.陜西水環境工程勘測設計研究院，陜西 西安 710018；2.商洛市水電勘測設計院，陜西 商洛 726000）

習總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調“黃河流域治理要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”，對涇河而言，進行系統空間綜合治理是時代賦予我們的責任。

《大西安總體規劃空間發展戰略研究》中，高陵區作為作為大西安未來的主城區，高陵將主動承接大西安北跨渭河發展戰略，做大做強產業，圍繞“3+1”萬億級產業發展發揮作用，努力成為大西安發展的重要增長極。

1 概況

涇河系渭河左岸最大的一條支流。高陵段涇河上起涇河新城交界，下至涇渭交匯口，河道全長11 km。規劃河段隸屬高陵區涇河工業園區，目前該區域居住人口25 萬人，入駐企業500 余家。

項目區涇河位于涇河尾閭段涇渭公路橋以下，該段全長6 km，河道比降為0.9‰，枯水期河槽寬97 m～165 m，特點：主槽窄深，主流集中，灘槽明顯。涇渭公路橋以上4.5 km河寬800 m，涇渭公路橋以下4 km河寬300 m～400 m，河口2.5 km河寬500 m。總體上，該段屬彎曲型平原河流。

圖1 項目區概況圖

2 現狀及存在問題

2.1 岸線現狀

（1）左岸防洪岸線，始于西銅鐵路橋上游約500 m涇河新城與高陵區交界處，止于渭河堤防。

①涇渭橋至涇渭苑現狀護岸頂寬8 m，迎水面為1∶2草皮護坡；②涇渭苑至第八污水處理廠段斷面采用堤路結合聯鎖式生態護坡，坡比1∶3，坡腳鉛絲籠石加散拋石護基；③第八污水處理廠下游河段為天然岸坎，無防洪工程。

（2）右岸防洪岸線，始于西銅鐵路橋下游約70 m涇河新城與高陵區交界處，止于渭河堤防。

①涇渭大橋下游已成復式護岸頂寬14 m；②涇渭橋下游已成護岸末端至陜西德村藥業有限公司段護岸采用堤路結合聯鎖式生態護坡形式，坡比1∶3.0，坡腳鉛絲籠石加散拋石護基；③河口以上現狀堤防，設計臨河坡比1∶2.5，背河坡比1∶3，臨河設有護基壩工程。

（3）岸線交通，項目區河道岸線總長17.83 km。濱河道路硬化總長3.61 km（左岸2.64 km，右岸0.97 km）；兩岸堤頂未硬化長度7.57 km；無連通道路段長6.65 km（含西銅公路橋以及其上游兩岸、西銅一級公路橋至涇渭公路橋右岸、污水處理廠下游左岸）。

2.2 水環境、水生態現狀

1）項目區河道主要由耕地、水域、苗圃、樹林、荒灘地以及采砂遺留坑塘等地面形態所構筑形成。

2）涇河在雨季6 月～9 月之間水質好，進入旱季后，水質變差。根據近幾年水質監測資料，河道水質超標指標主要為氨氮，其他指標滿足Ⅲ類地表水水質標準。

3）根據生態環境部對東莊水庫環境影響報告書中確定的生態基流，項目區4月15日～6月15日生態基流按照多年平均流量的20%（5.0 m3/s），6月16日～8月31日生態基流按照多年平均流量的30%（19.8 m3/s）；9月1日～翌年4月14日生態基流按照多年平均流量的10%（4.0 m3/s）；進行補給。

4）涇渭公路橋下游為西安涇渭濕地省級自然保護區，試驗區上延至涇渭公路橋下游500 m，核心區為涇河河口橋以上1.4 km，包含主河槽及河口橋下游灘地。

5）項目區河道范圍內有雨水口11處，污水處理廠排水口1處，出水水質達到城鎮污水處理廠污染物排放一級A標準。

圖3 雨（污）水排放口分布圖

2.3 水文化現狀

高陵具有悠遠的歷史和豐富的文脈，自古以來就有關中“白菜心”之稱。項目規劃區處于涇渭交匯范圍，古代以來涇河以清澈著稱，奔赴千里與泥濁的渭河相匯于此，河口處半清（涇河）半濁（渭河），由此“涇渭分明”“涇清渭濁”的成語故事廣為流傳。

3 存在問題

1）防洪體系不健全，治理工程不完善。

治理段河道總長6 km，擁有堤線總長10.54 km：左岸5.43 km，右岸5.11 km。防洪標準達百年一遇僅0.97 km，未達標9.57 km，達標率9.2%。

涇河洪水場次頻繁，量級大，洪量集中。規劃區淹沒范圍內現有居民樓200余棟，中小企業眾多，一旦發生洪水，將會直接威脅沿岸群眾生命財產安全。

2）河灘地環境較差，與建設水生態文明、與人民對美好生活的追求不適應。

該段河道灘地面積3300 余畝，灘地被周圍群眾耕種面積為640 多畝，樹林面積810 畝，苗圃310 畝，荒灘地以及采砂遺留坑塘面積為1540 畝。該段河道主槽水域面積650 余畝，僅占總面積的15%，河道及兩岸總體環境較差，河口段雖為省級濕地保護區，目前灘地裸露面積大，灘區凌亂，濕地生態環境脆弱，河道環境與涇河兩岸城市發展極不協調，已成兩岸國民經濟社會發展的制約因素。

3）沿河交通體系不完善，防汛搶險、休閑旅游等功能難以發揮。

現狀涇河兩岸斷斷續續修建了部分濱河道路，但絕大多數道路僅為防汛及工程管理道路，標準低，功能單一，且未貫通，一旦發生洪水災害，不能保障防洪搶險工作正常開展。

4）綜合功能未體現，河流功能單一，河道治理未彰顯兩岸豐富的歷史文化資源。

涇河作為高陵區城中河，作為城市生態系統的重要組成部分，目前僅有河道防洪功能，在生態、旅游、交通、產業發展等方面的綜合功能仍未體現。涇渭分明典故未能很好發揮其自身的文化價值。

4 治理措施

4.1 原則

（1）以防洪安全為重點、堅持綜合治理。防洪安全是該段河道綜合整治應解決的首要問題，也是建設的前提和基礎。在建設系統的防洪體系的基礎上安排各項治理措施，有效科學的控制和利用洪水，發揮河流綜合效能。

（2）以生態保護及修復為抓手、體現人水和諧。治理要始終貫穿以人為本的理念，突出生態。堅持與周邊環境相協調，經濟生態效益相統一；堅持人工干預與自然修復相結合；堅持河道資源開發與保護相結合；堅持生態景觀與人文景觀相結合，牢牢把住水生態環境保護紅線。

（3）以改善區域交通環境為補益、推進沿岸產業高質量發展。著眼區域經濟社會發展總體布局，以防洪保安、濱河交通、河道生態治理為重點，兼顧沿岸低碳交通、生態環境建設，帶動和促進沿岸產業高質量發展，實現生態效益、社會效益、經濟效益有機統一。

4.2 布局

涇河綜合整治規劃依據“一河、兩帶、三區”的手法在空間上進行布局，見圖4。

圖4 項目區工程空間布局圖

一河。建成一條城河交融，水生態良好、水景觀優美、河流健康的城中河。

兩帶。以兩岸防洪安全為前提，構造河岸生態保護帶以及防洪、濱河交通帶。

三區。以河道自然特性及濕地保護區基本要求為據，在河道范圍內形成水質系統凈化區、河道水生態修復區、灘面生態修復區。

4.3 措施

依據總體布局，劃分為防洪安全保障、水生態修復、濱河低碳交通管理三大措施版塊。

（1）防洪安全保障

按照百年一遇防洪標準對涇河無堤段新建堤防工程。對堤頂高度、寬度不滿足要求堤段進行加高培厚；對河流頂沖險段河道修建河道防護工程；對過洪能力不足河段采取疏浚通流。

（2）水生態修復

細分三個子項：①水質凈化：于第八污水處理廠排水口上延400 m至涇河河口橋2.6 km長范圍河灘設置水質生態凈化系統（上游水質凈化，下游水系連通）；②河道水生態修復：要保障河道內生物多樣性，避免河道疏浚后大面積河灘裸露，利用河道疏浚后的有效空間，設置不影響行洪的攔蓄水工程，擴大河道內水面面積。在污水管道橋下游260 m設置擋水壩，壩長174 m。形成蓄水面積83 萬m2，蓄水量209 萬m3。

灘面生態修復工程：左岸上游灘面生態修復工程位于涇河涇渭大橋下游左岸灘地，緊鄰涇河大堤，面積共計7.8 萬m2，對區域內荒灘地進行綠化和美化。下游灘面修復工程位于下游右岸灘地及左岸涇渭濕地省級保護區核心區范圍內，上至涇河河口橋以上1.4 km河道及兩側灘地，主要對采砂引起灘面不平處進行平整，對裸露灘面進行綠化，對低洼坑塘進行水系連通。

（3）濱河低碳交通管理

借鑒渭河綜合治理堤頂防汛交通日常管理體系建設經驗，通過連通堤頂路，形成全線防汛搶險道路，堤頂道路同時兼做城市交通道路、自行車道、人行道。要求堤頂寬度不小于16 m，行車路面寬度不小于14 m，在地形條件允許條件下設置綠道及行車道，道路寬度20 m。在地形及周邊情況允許的條件下，堤防背水側建設30 m寬防護林帶。在左岸堤防背水側設置管理站作為調度管理中心，配備智慧管理系統。

圖5 工程總體空間布局圖

5 結語

以“立足當前、謀劃長遠”的戰略眼光，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持生態優先、綠色發展，因地制宜、分類施策的方針，將涇河治理做為城市高質量發展的先決條件。以防洪安全保障體系建設“防水安水”、以水生態修復及水環境治理體系建設“留水活水”、以低碳交通及管理體系建設“親水管水”，構建具有“涵養、生態、凈化、安全”功能的區域海綿系統，多維度多角度的發揮河道生態、旅游、交通、產業發展等功能，致力于河道生態保護，提升在城市環境品味，帶動沿線經濟產業高質量發展，為促進當地經濟建設改善人居環境做出積極貢獻。