農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理
——評(píng)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)》

朱豐偉，范偉軍

（日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東日照 276826）

隨著改革開放深入推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，農(nóng)村居民生活水平得到顯著提升。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者，需要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理工作的制度化、規(guī)范化、信息化發(fā)展，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)管理水平，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益最大化。由彭靜和彭芳主編、重慶大學(xué)出版社出版的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)》一書，從財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)理論出發(fā)，結(jié)合涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，詳細(xì)分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作內(nèi)容、會(huì)計(jì)核算方式、會(huì)計(jì)流程等，清晰論述農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿的建立方法，具有良好的實(shí)踐價(jià)值與參考意義。

該書共分為五個(gè)章節(jié)。第一章通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營特點(diǎn)與經(jīng)營模式，介紹基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)容，按照一般業(yè)務(wù)與特殊業(yè)務(wù)的區(qū)別，敘述兩種不同的會(huì)計(jì)核算方法。第二章運(yùn)用財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，在介紹農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理情況的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述主要管理內(nèi)容以及相應(yīng)管理方法，并圍繞資金的時(shí)間價(jià)值，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理特殊性。第三章以“三資”管理為研究主題，從實(shí)操層面，介紹農(nóng)村集體組織在清理登記資金、資產(chǎn)、資源等方面的操作流程與辦法，并針對其監(jiān)管代理工作進(jìn)行延伸介紹。第四章和第五章重點(diǎn)論述農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，先詳細(xì)論述其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益以及盈余分配的核算方法與核算流程，然后闡釋加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理的重要性，并詳細(xì)介紹具體的管理對象、管理目標(biāo)以及關(guān)鍵性管理環(huán)節(jié)。

參閱本書可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生，是指將農(nóng)民個(gè)體的生產(chǎn)資源統(tǒng)一交由集體組織經(jīng)營管理，最后按勞分配的經(jīng)濟(jì)組織形式。作為擁有土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效發(fā)展運(yùn)營過程中發(fā)揮著重要作用，對于統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、合理分配農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益具有主導(dǎo)地位。但是長期以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)繁雜、資產(chǎn)權(quán)屬混亂，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。村干部是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的主要領(lǐng)導(dǎo)人與負(fù)責(zé)人，其為完成上級(jí)的行政考核，防止薪酬績效扣減，通常采用虛增收入、隱藏支出等方式，強(qiáng)行使賬面經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)，這嚴(yán)重?fù)p害了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。在收入指標(biāo)中，通過增加集體經(jīng)濟(jì)收入、倒掛應(yīng)收款來敷衍應(yīng)對；在支出指標(biāo)中，隱藏費(fèi)用較大的支出項(xiàng)，如招待費(fèi)等，甚至將征地補(bǔ)償款用來沖減。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理制度不健全，村集體組織人員采用白條收據(jù)虛報(bào)開支，甚至還會(huì)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匕傩丈?jì)，亟需全面整治改革。

第二，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)管理方面散漫無序，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)與制度體系，并且處于監(jiān)管空白的狀態(tài)，缺乏良好的外部監(jiān)督，主要由村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞。一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況很少向人民群眾集中公示，而長期以來的家庭分散經(jīng)營特點(diǎn)，使得村民普遍缺乏良好的集體意識(shí)和主權(quán)觀念，從而造成農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督不力。另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員多為村干部直接任命，相互之間存在包庇縱容的情況，無法形成完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性與規(guī)范性。

為切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理水平，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要嚴(yán)格改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理模式，在政府和相關(guān)部門的主導(dǎo)下，重新整理相關(guān)財(cái)務(wù)資料與工作內(nèi)容，細(xì)化具體工作流程和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，具體需要做到以下兩點(diǎn)。

第一，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性直接關(guān)系到人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)水平，需要引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理者樹立現(xiàn)代化會(huì)計(jì)監(jiān)督理念，優(yōu)化完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范資金籌集、賬簿管理、報(bào)銷結(jié)算等事項(xiàng)，防止隨意核算、私自變動(dòng)財(cái)務(wù)科目數(shù)據(jù)等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，村干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原始憑證的搜集與管理工作，明確要求按照票據(jù)憑證登記清算財(cái)務(wù)事項(xiàng)，禁止使用白條白單，嚴(yán)格落實(shí)票據(jù)核算制度。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還需要完善資金管理工作，分類管理不同來源、類型的資金，制定詳細(xì)的管理制度，并委派專人監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)私設(shè)小金庫等違法現(xiàn)象，切實(shí)保障村民經(jīng)濟(jì)利益與資金安全。

第二，強(qiáng)化民主監(jiān)督，做好人員培訓(xùn)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，以人民利益為中心，定期公開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容和村內(nèi)收支情況；同時(shí)完善財(cái)務(wù)管理制度，采取制度化管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與專業(yè)性。為此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以建立專門的財(cái)務(wù)管理與審計(jì)組織，結(jié)合自身情況，制定完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，并嚴(yán)格依據(jù)國家出臺(tái)的審計(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督政策，全方位審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)情況，減少貪污舞弊現(xiàn)象發(fā)生。此外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與管理，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的專業(yè)化水平，并組織定期考核，全方位考核財(cái)會(huì)人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，若考核多次不合格，則免去其職務(wù)，面向社會(huì)重新聘請專業(yè)財(cái)管人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民合法權(quán)益提供有力保障。

（朱豐偉，女，講師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。范偉軍，男，講師，研究方向：學(xué)生管理、經(jīng)濟(jì)管理）

ISBN9787568905558

20178

35.00