法國公民教育實(shí)施形式對我國高校思政教育的啟示

文/聊城大學(xué)東昌學(xué)院 徐洪璐

法國是公民教育的首創(chuàng)國，具有較長的歷史和傳統(tǒng)，并且公民教育在法國歷史上一直占據(jù)著重要地位。盡管法國的公民教育在社會史的發(fā)展和學(xué)校道德教育的變化過程中進(jìn)行著不斷調(diào)整，其側(cè)重點(diǎn)一直在隨不同的時(shí)代而發(fā)生變化，但不可否認(rèn)的是，培養(yǎng)合格公民、責(zé)任公民是其不變的追求與奮斗目標(biāo)。

一、法國公民教育的實(shí)施途徑分析

（一）學(xué)校公民教育。在法國，公民教育的實(shí)施始終是整個(gè)社會，特別是對學(xué)校來說，是“不可避免的”和“義務(wù)”。學(xué)校是法國公民教育的主要形式和有力的實(shí)施途徑，已成為培養(yǎng)公民意識和公民能力的核心手段。法國學(xué)校的公民教育從幼兒園開始，正式開設(shè)從小學(xué)開始延伸至初中，一直貫穿至整個(gè)義務(wù)教育階段，并在高中階段得到加強(qiáng)。因?yàn)殡A段的差異，公民教育課程在不同教育階段均有不同的側(cè)重，課程名稱也各不相同，在小學(xué)與初中階段為公民教育，而高中階段則成為“公民、法制與社會教育”。

1.采取階段式獨(dú)立的教學(xué)，即在不同時(shí)間階段進(jìn)行不同層次的教學(xué)，這就是說法國設(shè)置不同的課程與教學(xué)。兒童進(jìn)入幼兒園后主要接受集體觀念，學(xué)會與同伴和睦相處，學(xué)會了解、體會大人的行為，在同伴或長輩之間學(xué)著建立新關(guān)系，嘗試著與他人交流合作，發(fā)展語言交際能力等，都是幼兒教育的主題。在小學(xué)階段，一二年級只在語文課中滲透一些適應(yīng)集體、傾聽、合作等基本概念，講述“學(xué)習(xí)共存”的道德教育班從三年級開始正式成立，引導(dǎo)學(xué)生在思考人生的過程中提出具體的問題，對個(gè)人自由、社會生活對行為的制約、價(jià)值共享的相互關(guān)系產(chǎn)生新的認(rèn)識。進(jìn)入中學(xué)后，公民教育的中心目標(biāo)是人的基本權(quán)利。其基本目標(biāo)是：人與公民權(quán)利教育；個(gè)人與集體責(zé)任教育；判斷力教育。根據(jù)學(xué)生的年齡和接受力、接受效果的不同，初中一年級學(xué)生有必要理解人們的權(quán)利和義務(wù)；二年級和三年級學(xué)習(xí)民主社會的價(jià)值觀，如平等、團(tuán)結(jié)、自由等基本的價(jià)值觀念；四年級學(xué)生主要認(rèn)識法國公民身份權(quán)益的范疇；在初中階段，法國的公民教育就已初步涉及公民、共和國及其權(quán)力機(jī)構(gòu)、民主辯論，國防與和平等政治問題；高中、大學(xué)階段的公民教育尤為重要，進(jìn)一步深化公民教育，通過德育的手段，以課本教授為主要渠道，學(xué)習(xí)和掌握市民的基本權(quán)利和義務(wù)，了解法律基本知識以及國防教育等必要內(nèi)容，公民教育伴隨學(xué)生自入學(xué)以來的始末，甚至成為影響終身的重要因素。

2.開放型的課外活動。由于學(xué)生在學(xué)校只能接受一些基礎(chǔ)性的、理論性的知識以及有限的實(shí)踐機(jī)會，因此豐富多彩的課外活動成為法國學(xué)校的重要組成部分，是對學(xué)生實(shí)施市民教育的重要方法，這些課外活動包括一些課題活動和學(xué)生活動等。此外，幾乎所有法國學(xué)校都設(shè)有圖書館或數(shù)據(jù)中心，這是學(xué)生在課堂外進(jìn)行自主學(xué)習(xí)的主要方式，目前國內(nèi)雖然同樣在進(jìn)行此類基礎(chǔ)設(shè)施以及教育手段的完善，但收效甚微。（1）學(xué)校主題和課題活動。在法國的公民教育的實(shí)施中，學(xué)校性的主題活動是一個(gè)不可或缺的方式，是學(xué)校層面進(jìn)行公民教育的主要手段，這些活動包括節(jié)日性活動、紀(jì)念性活動、主題活動等。而且關(guān)于學(xué)校的活動安排，教育部也是有相關(guān)要求的，學(xué)校為了開展研究活動組織學(xué)生，從而培養(yǎng)學(xué)生的公民素質(zhì)，學(xué)校會對所有的課題活動給予支持，對于優(yōu)秀課題還會給予獎(jiǎng)勵(lì)。所以通過這些活動，不僅拓寬了學(xué)生的知識面與理解能力，培養(yǎng)了他們參與政治的意識與活動組織能力，對于他們步入社會成為一名合格的、有責(zé)任意識的、對社會有益的公民打下了基礎(chǔ)。因此有效而且持久的主題活動和課題活動，影響著一批又一批的法國人。反觀國內(nèi)學(xué)校思想政治教育現(xiàn)狀，活動多流于形式，主題不明顯，活動課題不突出，舉辦活動周期無節(jié)奏，不成規(guī)律，這些都是國內(nèi)高校思想政治教育實(shí)施值得借鑒和反思的地方。（2）學(xué)生組織活動。學(xué)校權(quán)利主體的下放與轉(zhuǎn)移，學(xué)生除了學(xué)校組織參與的教學(xué)與課題活動外，自己也組織建立了各種學(xué)生組織，并以此開展了各種豐富有益的公民教育活動，例如校委會、學(xué)生會、班委會等學(xué)生組織。法國政府非常重視這些學(xué)生組織，而且為了清楚地聽到學(xué)生的“聲音”，還使用了“立法”的形式來進(jìn)行確保。他們不僅要獨(dú)立選取重要問題，組織活動并開展討論，聽取別人的意見，還能發(fā)表自己的觀點(diǎn)與見解。

（二）建立社會參與機(jī)制。目前，國內(nèi)思想政治教育現(xiàn)狀反映的問題多存在于學(xué)校社會家庭三者責(zé)任溝通效果有限、三者義務(wù)覆蓋區(qū)域的爭論。學(xué)校希望家長以及社會對于學(xué)生踏出校門之后的行為負(fù)主要責(zé)任；而社會同樣需要學(xué)校對于具有學(xué)生身份的在校生負(fù)有培養(yǎng)、監(jiān)督、訓(xùn)誡等基本責(zé)任，對于踏出校門步入社會的學(xué)生同樣負(fù)有“三觀”一致，價(jià)值認(rèn)同的良好社會公民培養(yǎng)的責(zé)任；對于家庭而言，學(xué)校不僅是傳遞知識的場所，也是形成價(jià)值構(gòu)建、身份認(rèn)同等社會屬性的場所。因此，回歸法國公民教育現(xiàn)狀研究，正因?qū)W校是實(shí)施公民教育的主要途徑，為了有效開展公民教育，法國建立了相應(yīng)的三位一體的聯(lián)動合作參與機(jī)制，制定了一系列相關(guān)法律，以確保和鼓勵(lì)公民進(jìn)行社會參與。這些參與形式主要有家庭參與、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與和社會參與三個(gè)方面。此類合作將大大彌補(bǔ)學(xué)校社會家庭三方義務(wù)面覆蓋的盲區(qū)，提升學(xué)生安全度、關(guān)注度和保護(hù)指數(shù)。

1.家庭參與。家庭在法國的公民教育中扮演了不可或缺的重要角色，也成為了公民教育十分重要和有良好效果的實(shí)施途徑。20世紀(jì)70年代，法國教育部在教育改革計(jì)劃中提議:“學(xué)校教育和家庭教育要相互補(bǔ)充”“教師和學(xué)生父母的關(guān)系應(yīng)要實(shí)現(xiàn)制度化”。法國家庭對公民教育是非常重視的，大部分法國人認(rèn)為公民教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，更是家庭的責(zé)任，所以會積極進(jìn)行公民教育，并且有很強(qiáng)烈的意愿帶著孩子去參加各種公民教育活動。家長還很重視對孩子的教育方式以及教育方法，潛移默化地影響著孩子的一言一行，家長和教師一起尊重孩子的個(gè)性，努力使他們學(xué)會社會心理能力。

2.社會參與。法國公民教育的實(shí)施途徑并不局限于學(xué)校，整個(gè)社會也承擔(dān)起對學(xué)生進(jìn)行公民教育的義務(wù)。尤其是學(xué)生被要求參與社區(qū)活動，政府還鼓勵(lì)在校學(xué)生參觀巴黎的國會，與地方議員見面或者參加公益活動，發(fā)展學(xué)生的公民主動性。法國學(xué)校還模擬市政活動，讓學(xué)生充當(dāng)城市市民，培養(yǎng)他們的參與意識和管理能力。加布里埃爾·鮑齊爾認(rèn)為，大眾社會是美德、生活方式和共和國法律的真正學(xué)校，各種集會、全國和地方的節(jié)日、公共宴會和劇場都可以成為公民教育的場所，年輕人可以從中獲得權(quán)利和義務(wù)方面的知識及共和國的美德。直到現(xiàn)在，法國年年都會舉行國慶閱兵活動，各類博物館和紀(jì)念館也都會定期對高校學(xué)生免費(fèi)開放。法國幾乎每一街區(qū)、村莊甚至是公共墓地都立有專門的紀(jì)念碑，上面刻著在歷次戰(zhàn)爭中為國捐軀的本地人名單，從而將公民教育滲透到社會的每一角落。

二、法國公民教育內(nèi)容與中國高校教育的區(qū)別

分析法國公民教育對于我國高校思想政治教育建設(shè)的可供借鑒之處，再觀其不足之處，可以概括為以下幾點(diǎn)：

（一）重自我表達(dá)，輕文化傳承。法國是一個(gè)資本主義國家，以自由、平等、博愛等資本主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，主張以自我為中心，將個(gè)人利益放在第一位，追求的是個(gè)人的理想和權(quán)利。因此它的公民教育是為它的資產(chǎn)階級服務(wù)的，強(qiáng)調(diào)個(gè)性的獨(dú)立發(fā)展，重視個(gè)人的尊嚴(yán)和地位并進(jìn)行培養(yǎng)。因此，法國國民的主體意識、個(gè)人倡議和創(chuàng)新能力發(fā)揮得淋漓盡致，但這些價(jià)值觀的實(shí)際焦點(diǎn)卻是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，忽視了對文化的繼承發(fā)展。當(dāng)個(gè)人利益和社會利益發(fā)生矛盾時(shí)，我國首先會強(qiáng)調(diào)社會和集體的利益，但法國則往往強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由和權(quán)利。

（二）重批判精神，輕尊重權(quán)威。法國的公民教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德推論能力，強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)承擔(dān)的對社會的責(zé)任和義務(wù)，努力使個(gè)人具備自立、自信、參與意識，成為自主公民。以學(xué)生為中心的形式，有助于調(diào)動學(xué)生本身的學(xué)習(xí)熱情和積極性，但也嚴(yán)重影響了教師的權(quán)威，教師很容易被學(xué)生告到法院，被學(xué)生控告侵犯未成年人的權(quán)利，而教師為了明哲保身也不愿意管教學(xué)生，導(dǎo)致了法國高校學(xué)生學(xué)業(yè)失敗率居高不下。

（三）教師專業(yè)化發(fā)展。公民教育的實(shí)現(xiàn)離不開學(xué)校課程教學(xué)及各種活動的實(shí)施，教師在其中發(fā)揮了舉足輕重的作用。法國公民教育的復(fù)雜性和跨學(xué)科性質(zhì)導(dǎo)致除了特別的專業(yè)課程的設(shè)定外，還滲透了看不見的隱形教育和課堂外教學(xué)的活動方法，也正因此存在跨學(xué)科的教師師資和教師的專業(yè)能力開發(fā)與發(fā)展的問題。如何加強(qiáng)教師跨學(xué)科教學(xué)能力的培養(yǎng)，同時(shí)讓教師之間密切配合，教師朝著專業(yè)化方向發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，這是法國需要考慮的問題，同樣也是世界教育改革存在的問題之一，同樣也是我國需要關(guān)注的問題。

三、啟示

法國是最早實(shí)施公民教育的國家，公民教育方面有著悠久的傳統(tǒng)，其公民教育具有獨(dú)特的代表性，對其他國家也具有借鑒意義。法國與我國一樣，是有著悠久歷史和燦爛文化的文明古國，法國的教育在很多方面和我國也相似。雖然我國和法國在國家狀況、社會地位、教育制度、結(jié)構(gòu)上有所不同，但法國所取得的成果、形成的成熟理論、積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍然值得我國進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮⒖己徒梃b。

（一）跨學(xué)科整合進(jìn)行施教。法國學(xué)校的公民教育是一個(gè)全面的、復(fù)雜的項(xiàng)目，它通過“學(xué)校（班內(nèi)—班外）—社會”的三維立體網(wǎng)絡(luò)完成。在課堂教學(xué)中，具體表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)基于公民教育課程的跨學(xué)科滲透性綜合教育活動。在大學(xué)階段，公民教育課是與其他基礎(chǔ)學(xué)科共同設(shè)置的，主要教學(xué)任務(wù)由專業(yè)基礎(chǔ)課程教師承擔(dān)，其他教師也以不同的方式參與公民教育。反之，我們國家的教育長期以來比較注重“成績至上”，即關(guān)注于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和學(xué)科知識的灌輸，并沒有充分考慮到各學(xué)科體系之間的內(nèi)在聯(lián)系與銜接。因此要注重跨學(xué)科知識的整合，協(xié)調(diào)好各學(xué)科，教師教育方法要不斷調(diào)整，教育形態(tài)要多樣化，教學(xué)手段要因材變通。對教師來說，除了該課程的基礎(chǔ)知識儲備外，教師還需要注意其他課程、教學(xué)知識、心理學(xué)知識，確立與公民教育之間的有機(jī)聯(lián)系，培養(yǎng)、提高學(xué)生的公民素質(zhì)，多方位提升學(xué)生的思想道德修養(yǎng)。

（二）重視社會實(shí)踐，培養(yǎng)實(shí)踐能力。我國的思想政治教育注重社會實(shí)踐在公民道德教育中的作用，密切關(guān)注道德實(shí)踐的聯(lián)系，加強(qiáng)公民在道德實(shí)踐中的道德情感，磨礪公民的道德意志，在知識和行動上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。法國的公民教育課程是十分有趣的，形式也非常豐富多樣。教師既可以在課堂中開展知識教育，還可以走出教室，通過各種課外與校外活動，給學(xué)生提供各種實(shí)踐機(jī)會，通過自身的經(jīng)驗(yàn)感受體會，啟發(fā)學(xué)生思考，分析身邊發(fā)生的事情。

（三）注意全民在意識形態(tài)和政治教育方式上的參與。法國的公民教育滲透到社會生活的各個(gè)方面，在整個(gè)教育的進(jìn)程中，非常重視全體國民參與意識形態(tài)教育和政治教育。通過政府的關(guān)注、以學(xué)校為中心、社會共同承擔(dān)等多種渠道來全面實(shí)施。不僅能嚴(yán)密知識體系，也能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)生需求的聯(lián)系, 使學(xué)生在社會各個(gè)方面都能接受一致的公民教育，而不是單一接受學(xué)校里的知識。我國的思想政治教育尤其是家庭教育參與度很低，家長為了給孩子一個(gè)更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，都在拼命工作，反而很少在平時(shí)關(guān)注孩子，一般只是關(guān)心孩子的考試成績與物質(zhì)需求。

1.加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化精髓的繼承與發(fā)展。我國應(yīng)該加強(qiáng)對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，通過尊重我們自己的傳統(tǒng)，崇敬我們民族的優(yōu)秀文化，以此來增強(qiáng)民族的文化自信和文化自覺精神，從而凸顯國家認(rèn)同感，增強(qiáng)愛國精神，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立社會主義核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這不僅是我國公民教育內(nèi)容的一個(gè)重要方面，更是在宏觀思維上借鑒法國公民教育的經(jīng)驗(yàn)。

2.重視教育監(jiān)督的地位和作用，加強(qiáng)教育監(jiān)督、督導(dǎo)工作。法國是世界上最早確立教育督導(dǎo)制度的國家，法國不僅重視這種監(jiān)督制度，還不斷加強(qiáng)其工作的力度。在保證教育的決策、方針、政策法規(guī)的實(shí)施方面提供了強(qiáng)大的保障，建立了完善的三級教育監(jiān)督體系，即總督學(xué)—大學(xué)區(qū)督學(xué)—省督學(xué)三級體系，通過這種監(jiān)督體系對全國學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管和評價(jià)。法國對其督導(dǎo)人員進(jìn)行嚴(yán)格選拔，不僅有年齡、就業(yè)年限、受教育水平等條件要求，候選人必須是公共教育部門的工作人員，而且必須與教育有關(guān)、為人正直善良，具有創(chuàng)新精神。因此，它以嚴(yán)密的組織、靈活的方式與中央和基層溝通，確保政策制定、協(xié)調(diào)和實(shí)施，使整個(gè)教育系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，并保證教師的質(zhì)量和教學(xué)效果。但是，我國的教育監(jiān)督評估機(jī)關(guān)未完全發(fā)揮其應(yīng)有的能量和作用。因此，應(yīng)建立一個(gè)完善的公民教育評估機(jī)制，制定相應(yīng)的法律法規(guī)來保障公民教育的有效實(shí)踐性。同時(shí)，嚴(yán)格選擇和采用教育監(jiān)督工作者，能夠間接促進(jìn)我國市民教育的實(shí)施。

四、結(jié)語

對法國公民教育的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，是我國高校的思想形態(tài)教育及政治教育過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。“古為今用，批判發(fā)展”，我們一定要正視自己，向世界各國學(xué)校學(xué)習(xí)思想政治教育的成功經(jīng)驗(yàn)，改善和優(yōu)化我國的意識形態(tài)教育和政治教育，改善意識形態(tài)和政治教育的有效性、實(shí)際性，推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。