TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目案例庫搭建

張昊宇

（廣州市城市規劃勘測設計研究院；廣東省城市感知與監測預警企業重點實驗室，廣東 廣州 510060）

0 引言

隨著我國現代化建設的快速發展與城市化進程日漸加快，近年來城市人口數量呈穩健遞增趨勢，城市規模不斷擴大，居民生活水平取得了較大的提升。與此同時，城市空間和人口的擴張帶來的問題也逐漸浮現，對城市建設水平提出了更新的目標、更高的要求。軌道交通的高質量建設是城市現代化建設的重要一環，也是消除城市高速發展擴張負面影響的有效措施之一。其中，TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目在城市建設中起到緩解城市交通壓力、豐富城市交通形態、促進業態有機融合、刺激當地經濟發展、提升城市形象的積極作用，不僅能滿足城市居民多樣的通勤需求，也能體現上位決策的科學性、民主性、前瞻性，提升所在城市的綜合影響力，從而推動城市現代化建設的進程。

1 TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目案例庫搭建的背景和意義

1.1 案例庫搭建背景

我國軌道交通的發展經歷了數個階段并取得了巨大的成就，同時保持快速發展的態勢，對于軌道交通樞紐建設的需求將隨著城市現代化建設的進程和軌道交通發展的趨勢逐漸加大，軌道交通站城一體化開發所帶動的產業動力、市場規模也將得到大大的提升。同時，為更好地貫徹黨的十九大精神、習近平生態文明思想，響應國家建設交通強國的政策方針，城市現代化建設對TOD 軌道交通樞紐城市門戶提出了更高的要求。TOD 軌道交通樞紐城市門戶的建設需要經過更科學民主的決策、更全面細致的策劃設計、更全面系統的統籌組織和更高效高質量的建設實施。

1.1.1 我國軌道交通發展

現階段我國軌道交通的發展取得的成就如下。

（1）全國鐵路交通發展：根據國家統計局發布的《中國統計年鑒2021》統計，截至2020 年年底，全國鐵路里程達到14.63 萬km，其中高速鐵路（高鐵）營業里程3.8 萬km，占比26%，高速鐵路客運量比重達到70.7%[1]。

（2）全國城市軌道交通發展：根據國家交通運輸部科學研究院發布的《中國可持續交通發展報告》統計，截至2020 年年底，我國共有43 個城市開通運營城市軌道交通，運營線路226 條，運營里程7354.7km，2020年全年累計完成客運量175.9 億人次[2]。

1.1.2 加快建設交通強國，構建現代綜合交通運輸體系

在國家層面，交通運輸部明確提出要加快建設交通強國，構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系，并計劃建設一批全國性、區域性的交通樞紐，推進綜合交通樞紐一體化規劃建設、大力發展樞紐經濟。各地方政府也出臺相關政策文件，以廣州為例，在交通運輸“十四五”規劃中提出在“十四五”期間提升廣州市綜合交通樞紐能級的目標，并強調要高水平構建世界級鐵路樞紐、共建灣區快捷融合的多層次區域軌道網、構建高效流通活力集聚的城市交通體系。

1.2 TOD 軌道交通樞紐城市門戶的實質

TOD 是Transit-Oriented Development 的縮寫，即以公共交通為導向的發展模式，主要指以公共交通樞紐和車站為核心的同時，倡導高效、混合的土地利用，如商業、住宅、辦公、酒店等[3]，來源于20 世紀90 年代初美國的城市規劃領域，最初由Peter Calthorpe（美國）在1992 年提出，提倡在輕軌、地鐵線路、BRT（快速公共交通）、公交車等公共交通站點周邊進行土地開發并且在功能上服務于多樣性的人群和不同的城市業態。

在TOD 模式下的軌道交通樞紐是集鐵路（高鐵、普鐵、磁浮列車）、地鐵、城際輕軌等為一體并設有配套交通（出租車、公交車、社會車輛、自行車等）的綜合交通樞紐，是我國綜合交通運輸體系建設中的重要一環。軌道交通樞紐是我國TOD 項目的關鍵因素，其發展有助于活化軌道交通沿線及樞紐周邊的城市業態、商業活動、經濟增長，從而產生城市人口往軌道交通沿線及交匯處的聚集效應。與此同時，聚集的人口又為軌道交通的客流及運營帶來促進作用，TOD 軌道交通樞紐項目以軌道站點一體化開發帶動刺激整個軌道網絡地區的城市空間迭代更新開發。

作為TOD 模式下的軌道交通樞紐城市門戶項目，具有以下全部或大部分特性。

（1）區域性：項目位于所處城市關鍵交通樞紐位置，是當地交通的門戶，在體量、規模、客流量上占據首要位置，與站點周邊城市空間可產生緊密有機的結合。

（2）交通性：發揮重要的交通樞紐作用，是區域軌道交通網絡的重要節點，能與鄰近各級城市建立直接的軌道交通聯系并且能與所處城市的空港、航運樞紐建立便捷通達的交通聯系。

（3）綜合性：樞紐本身及周邊地區集合了多種交通方式、產業形態、城市基礎設施功能。

（4）地標性：是所處城市現代化建設的重要里程碑之一，能很好的體現當地經濟活力、基建能力、人文特色，承載著當地現代化建設的深刻記憶、文化符號、地域形象、城市象征。

1.3 案例庫搭建的意義

一般來說，案例是指對現實生活中某個事件的真實記錄和客觀的敘述[4]，案例庫則是集合某一領域多個具有參考性、典型性事實的真實客觀記錄。因此，TOD軌道交通樞紐城市門戶項目案例庫的搭建可以起到整合這個領域綜合信息的作用，集合成功的經驗，為將來相關類型項目的策劃、設計、決策、實施、運營等階段提供指導，推動TOD 交通樞紐的高質量發展。

案例庫的搭建本身就是一個對案例深入研究分析的行為，在搭建過程中涉及案例的甄別、基礎信息的收集分析和再處理、信息分類分項整理歸納、案例評價等幾個步驟。一個案例的收錄，對于案例庫搭建的參與者而言是一次深入學習案例成功經驗的經歷，對其在此類領域的知識儲備、專業能力及行業觸覺都是一次提升。

同時，案例庫的搭建能夠為用戶在學習、工作和研究方面帶來效率和質量上的提升，目前TOD 交通樞紐類型項目的參與者在尋找案例時，多數信息來源于網絡。而網絡信息資源類型多樣、數量龐大、資源分散并且質量參差不齊[5]。來源明確、準確度高、質量良好、信息全面的案例庫無疑能為相關人員或企業在參與此類型項目時帶來便利。

2 現有案例庫研究概況

2.1 國內外相關案例庫的特點

根據調研，目前無論是面向公眾的環境（例如：網絡、書籍等）還是機構企業的內部環境，相關案例庫的構建主要有以下3 個特點。

2.1.1 無單獨成庫

目前涉及TOD 項目的案例庫多見收錄于設計網站（例如ArchDaily 建日筑聞、筑龍學社等）和書籍（例如《站城一體開發Ⅱ》），或是在相關設計公司網站上作為業績展示。這些案例庫通常是以建筑設計、工業設計、工程實施等為主題，TOD 類型項目只是作為其中一個分類，涉及TOD 項目中的軌道交通樞紐城市門戶項目案例部分占比少，并無被賦予明確的分類屬性標簽。以ArchDaily 建日筑聞網站為例，其作為世界業內知名度最高、訪問流量最多的建筑設計網站，通過訪問其網站得知，現階段共收錄21290 個包括建筑、景觀、城市規劃等類別的案例條目，通過“TOD”“火車站”“高鐵站”“交通樞紐”“綜合樞紐”“城市門戶”關鍵字搜索到的案例條目共有131 項（包含重復案例），占比僅有0.62%，其中涉及軌道交通樞紐城市門戶項目的案例只有37 個。

2.1.2 側重點單一

涉及TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目案例的收錄，基本側重于以下兩方面。

（1）交通樞紐站房主體（高鐵站房）的建筑設計，包括外觀造型、選材配色、平面布局等。

（2）片區層面的站城一體化開發概況，包括整體規劃、用地屬性、業態種類等。

對于一個成功的TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目而言，其流線組織（例如：進站乘車和到達出站流程、換乘動線等）、人性化設施（標識系統、無障礙系統、便民系統等）、片區通達性（交通樞紐與周邊項目的連接方式等）、配套交通設施等方面都是值得深入研究的，應當作為案例基礎數據的重要部分被收錄于案例庫中。

2.1.3 基礎數據收錄不全和缺少再處理

基礎數據收錄不全，也導致需結合這些信息再處理才能得到的數據無法被收錄入庫。例如：案例中收錄了該項目交通樞紐站房的剖面圖，但缺少了各層平面圖，無法結合各功能區間平面布置和豎向設計來繪制換乘交通流線，導致此案例不僅缺失平面圖信息，同時也無法收錄換乘交通流線此項數據，案例的指導作用被削弱。

基礎數據缺少再處理體現在以下兩個方面。

（1）缺少修復或優化：信息準確度低（例如：軌道交通樞紐片區規劃發生調整、樞紐站房工程分期實施導致技術圖紙發生變更等），未經過充分論證、修改更正或重新獲取準確度更高的信息；圖紙圖片質量低（例如：技術圖紙精度不足、效果圖或實景照片帶有未經許可使用的水印且水印嚴重影響圖片信息的閱讀性、觀賞性等），沒有通過后期圖片處理、文字信息編輯等修復措施。

（2）文件缺少統一標準的格式和命名：基礎數據文件命名各異、缺失重要信息，導致案例庫的檢索難度大，用戶訪問案例庫時不能通過檢索的方式從而無法有效、便捷地獲取需求的信息，只能單獨訪問每個案例并逐條瀏覽每個基礎數據文件后分析比選才能獲得目標信息。

2.2 案例庫搭建的難點

通過對現有案例庫的研究，可發現TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目案例庫的搭建有以下3 個難點。

2.2.1 基礎數據收集途徑少、難度大

TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目具有工程體量大、投資額高、建設周期長的特點，多為政府投資的、省市重點項目，與所在城市的發展和上位規劃有著密切聯系，涉及的政府部門、設計單位、參建單位、管理單位以及利益方復雜，基礎數據未必會盡數向公眾公開，甚至會有部分核心數據被定義為商業秘密或涉密文件的情況發生，因此有別于其他類型的項目，此類型項目的基礎數據獲取途徑少且難度大。

2.2.2 基礎數據需要進行大量的再處理

TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目案例涉及的數據涉及面廣、類型多、制式不一，若缺乏對收集到的基礎數據進行系統性梳理和加工，會加大檢索的難度及降低案例庫的使用效率。以交通樞紐的進站乘車/到達出站流程為例，此項數據需要在結合交通樞紐的平面布局（購/取票點、安檢關卡、候車廳、站臺層、換乘大廳、公交車站、車輛上落客區等功能區間分布）、豎向設計（垂直交通點分布等）、流線組織等方面的文件（各層平面圖、剖面圖等），重新梳理并繪制流程示意圖或編寫文字說明，才能被收錄在案例庫中。否則，將來在用戶訪問案例庫尋找此項數據時，將無法直接獲取且必須尋找上述涉及的文件并進行二次分析后才能清晰了解該案例項目交通樞紐中的相關流程。

2.2.3 案例庫實用性的提高

要提高案例庫的實用性，就要實現高效率案例檢索。所謂案例檢索，實質上就是要在用戶給出某一待檢案件之后，檢索系統能夠自動地從案例庫中，尋找出用戶所指定的方面與案件完全相同或部分相同的案例來；而且輸出結果能按符合用戶要求的程度進行排序，符合提問程度高的優先輸出[5]。同時，應優化案例庫的應用場景，讓用戶能從案例庫便捷獲取真正需要的數據。然而，上述關于提高案例庫實用性的措施，需要建立在庫內龐大的數據量得到合理分類梳理以及再處理的基礎上，這無疑為案例庫的搭建帶來一定的難度。

3 案例庫搭建細則和應該注意的問題

3.1 案例庫建設流程

建設流程對于案例庫的搭建工作起到綱領性的作用，明確流程中各個步驟的發生時序、工作目標、實施途徑，能提高建庫質量和效率。結合TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目的特點，案例庫建設流程可歸納為6 個步驟：①建庫規劃。②組織人員。③案例甄選與基礎資料收集。④基礎資料后期處理。⑤收錄入庫。⑥后續更新維護和共享推廣，具體流程詳見表1。

表1 TOD 軌道交通樞紐城市門戶案例庫建設流程

3.2 案例的選擇

案例的質量直接決定了案例庫建設的成功與否，應該遵循以下3 個原則。

高質量的案例離不開充足全面的基礎數據，收集各類信息是形成案例的基礎性工作，對于TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目而言，案例的全面性主要體現在以下3 個方面。

（1）項目規模的全面性。我國各個城市根據當地的地理位置、建設進程、經濟發展、交通需求等對其交通樞紐的建設要求也有差異，將位于不同城市、不同規模的相關案例收錄在庫中，有很強的類比性，可為用戶在參與不同規模的相關項目中提供全面的參考。

（2）項目建設階段的全面性。TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目的建設，包括了樞紐站房、配套交通設施、片區開發、站城一體化建設等階段，鑒于此類項目開發周期較長，將案例全階段（或已實施階段和準備實施部分的前期資料）資料收錄在庫中，可以為用戶在參與此類項目不同開發階段時提供全面的參考。

（3）項目信息的全面性。TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目涉及面較廣，提高案例項目信息的全面性，能保證案例庫的實用性和權威性。

3.2.2 典型性

在保證案例的全面性同時，也要確保所選入庫的案例具有典型性，能反映案例代表的項目類型特點并能作為代表。具有典型性的案例，能為案例庫帶來更多的研究價值。

3.2.3 準確性

案例庫是為用戶提供類似問題解決方案的借鑒，因此，保證能提供準確的案例信息不誤導用戶是必要的。TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目涉及面廣，涉及決策、設計、參建、管理等主體較多，導致項目信息來源渠道復雜，應對案例的準確性仔細研判后方可納進入庫清單。

玉米出苗前，應及時檢查發芽情況，及時復種腐爛種子和腐爛芽，出苗后，適時用多余的苗木或預備苗進行缺苗復種。當玉米葉片3-4片時，應移除弱苗和病苗，并設置1個等距苗。人工通常去除早期抽穗植物和弱植物、疾病和昆蟲的耳朵。去雄植物的數量應控制在植物總數的35%～40%。地面上的幾行不應去掉，以確保授粉的順利進行。在雨季授粉的關鍵時期，需要人工輔助授粉。每畝7葉1心時，追施尿素15kg，田間除草，孕穗期追施尿素100：3，水100：3。乙草胺、禾本科、異丙基氯、百農茜均可用于苗期雜草的防治，玉農龍樂懸乳劑可用于苗期雜草的防治。

3.3 案例基礎數據的再處理

案例基礎數據的再處理，能決定案例的質量水平，進而決定案例庫的實用性。因此，對于收集到的基礎數據，一定要結合用戶的使用習慣、檢索需求進行分析研判是否需要再次處理。基礎數據的處理主要為了滿足3個目的：提升案例檢索效率、確保案例準確性、提升用戶使用體驗感。對此，對基礎數據應該進行修復優化和文件制式統一化的兩個后期處理步驟。

3.3.1 基礎數據修復優化

對于信息有誤或與案例實際實施情況不一致的信息，應予以修正。若出現同一信息有多個來源并且內容不一致時，建議采納先后順序為：政府部門制訂的官方文件、政策、規范＞項目主要設計、施工、運營方等提供的相關信息＞專業學術論文、書籍、網站、論壇＞媒體相關報道資料。基礎數據準確性的研判，一定要遵循多方對比、綜合論證的原則。

對于質量未達入庫標準的基礎數據，應采取相應措施提高信息的閱讀性、理解度。對于圖片照片類文件，應在獲得許可的情況下去除水印等影響觀感的無關元素，并且保證入庫的清晰度；對于文字類文件，應統一字體、字號、排版；對于技術類圖紙、電子模型、制圖文件（.dwg、.psd、.psb、.ai、.3dm、.3DS 等類型文件）應做好圖層編排、模型編組等操作，并且保存同一版本文件；對于政府文件、政策、規范和學術論文研究文件等，應做好來源和授權的備案，方便溯源。

3.3.2 基礎數據文件制式統一化

無論收集的基礎數據是否需要修復優化，在收錄入庫前都應該做好文件制式統一化的處理，既是為了提高案例檢索效率，也是為了案例庫更好的管理。文件制式的統一化，主要包括同類別文件的格式統一和命名統一。對于同類別文件，應該轉化成同一格式，例如：圖片照片均轉為.jpg，技術圖紙均轉為.pdf，技術圖紙原始文件（可編輯）均轉為.dwg 等；對于文件命名，應制定對應的命名規則，例如：項目名稱統一為“國家+城市+項目全稱”，平面圖統一為“項目名稱+平面圖+樓層數”等。通過文件制式的統一化，能規范基礎數據的排序和分類，極大提升案例檢索的效率。

3.4 案例庫的整體框架結構

基于前期對TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目特點的分析和案例庫使用需求的調研，可發現受關注的案例內容涵蓋了交通樞紐主體建設、交通設施配套、交通流線組織、片區整體規劃和城市設計、站城一體化開發等方面，但根據每個案例項目開發建設周期、階段、目標等的不同，各方面所能提供的參考信息存在詳略程度的差異。結合用戶的實際需求，建議分為以下4 個板塊，其中包括3 個內容（交通綜合樞紐、建筑設計、站城一體化開發）層面案例和1 個政策文件及市場信息資料庫。

3.4.1 交通綜合樞紐層面案例

即軌道交通樞紐站點的綜合案例，涵蓋不同城市門戶的軌道交通樞紐重要節點（多數為高鐵站），主要就其站點區域交通樞紐職能、城市交通樞紐功能、配套交通設施、樞紐內部空間布局、交通流線組織、旅客進出站流程等方面進行信息收集、分析研究，可以為軌道交通樞紐的建設提供全方位的參考借鑒依據。例如香港西九龍站、重慶沙坪壩站、新武漢站、上海虹橋站、杭州東站、臺北車站、東京站、新宿站等。

3.4.2 建筑設計層面案例

即軌道交通樞紐站點及周邊片區項目建筑設計的綜合案例，涵蓋站體外觀造型、空間布局、城市設計、景觀園林、地域文化的表達、綠色建筑技術、結構材料技術等方面信息，可以為交通樞紐城市門戶的建筑設計提供優秀案例的參考借鑒依據。例如太原南站、隨州南站、香港西九龍站、阿拉伯哈拉曼高鐵站、深圳西麗綜合交通樞紐地區城市設計等。

3.4.3 站城一體化開發層面案例

即軌道交通樞紐及周邊地區站城一體化開發的綜合案例，涵蓋片區整體規劃、城市設計、交通樞紐站點與周邊地區的連接性、業態分布、基礎設施建設等方面信息，可以為站城一體化開發建設提供優秀案例的參考借鑒依據。例如：龍湖光年·重慶沙坪壩高鐵上蓋綜合體、廣州新塘站凱達爾交通樞紐國際廣場、東京品川站等。

3.4.4 政策文件和市場信息資料庫

除了具體項目案例，案例庫也應包括相關領域的政策文件和市場信息資料。政策文件主要包括國家和地方層面政府部門針對綜合交通運輸體系發展規劃、軌道交通運輸體系、高鐵站房建設等方面的政策和規范標準文件，例如：“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃、交通強國建設綱要、地方城市總體規劃、鐵路車站及樞紐設計規范等；市場信息資料包括TOD 軌道交通樞紐規劃建設開發模式、相關領域優秀機構和企業（包括組織基本信息、相關業績、合作意向等）。

3.5 案例評價標準

應在案例庫中建立對收錄案例的評價標準，這套標準既是作為案例基礎數據的一部分，也是對案例核心指標和關鍵技術亮點的提煉。案例評價在為案例庫管理帶來便利的同時，還能為用戶帶來更直觀的案例展示，方便其評判該案例是否是需求的參考信息。綜合對TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目特點的分析，建議案例評價標準可分以下8 項一級指標、45 項二級指標，詳見表2。

表2 TOD 軌道交通樞紐城市門戶案例評價標準

3.6 案例庫的維護更新

TOD 軌道交通樞紐城市門戶項目開發周期較長，在推進過程中發生局部甚至整體的變更屬常見情況。因此，隨著交通樞紐站體分期開發的推進、片區站城一體化的建設發展，庫中對應的案例也應及時保持更新。為保證案例庫的質量，建設（或維護）人員應保持對庫內案例的持續關注，定期收集相關案例的最新信息并與已收錄信息進行對比研判，對于已經失去使用價值或有更新的信息做好即時的剔除或更新。同時，應注重對相關領域內最新動向的關注，發現符合入庫標準的新案例，應及時做好收錄工作。只有跟上相關領域和市場行情的不斷發展，案例庫才能滿足用戶需求的不斷變化，保持穩定的實用性和使用率。

4 結語

TOD 軌道交通樞紐城市門戶案例庫的搭建對于用戶在參與相關領域項目的推進過程中提供較好的借鑒和參考資料，大大提升工作效率以及競爭力。本研究基于TOD 軌道交通樞紐城市門戶建設的發展背景以及對相關現有案例庫的調研，通過對TOD 軌道交通樞紐城市門戶案例庫搭建的流程、細則、框架、后期維護、共享推廣等進行深入研究，提出建議措施，對于今后同類型案例庫的搭建具有很大的意義。