理解鄰里社區中的“公民合供”：社會動機視角下的分析框架

肖 哲 魏 姝

(1.南京農業大學，南京 210095；2.南京大學，南京 210008)

一、問題的提出

學界對“合供”的關注最早可以追溯到1970年代和1980年代奧斯特羅姆及其同事對美國公共部門與公民在地區公共服務中的一系列合作研究[1-2]。奧斯特羅姆發現，離開了公民與政府的相互配合，就無法實現好的公共服務績效。除了工具層面的好處，這些貫穿百姓日常生活的社會政治參與(行為)還天然地具備支持政府的性質，也更有利于培育負責任的公民。

在中國，“合供”并不是新鮮事。中國歷史上就有政府機構與民間社會合作以完成自上而下的資源動員、提供公共產品以及解決地方性沖突的傳統[3]。進入社會主義新中國以后，強大的群眾動員能力也被認為是黨和政府的關鍵政治優勢以及實現“大國之治”的制勝法寶。

在過去的三十年間，伴隨經濟的高速發展，中國城市社會結構發生了巨大轉變，如“單位制”解體、城市人口急劇增長以及異質性人口聚居顯著增加等。城市社會結構劇烈轉型給城市公共物品和公共服務供給帶來了巨大壓力，傳統政府供給模式難以滿足城市居民多樣化和差異化的公共服務訴求，完全的市場供給模式又很難在“福利”和“營利”之間尋求平衡，社會組織發展不充分也注定社會生產模式無法獨立承擔中國城市公共物品和公共服務供給重任，中國城市公共物品和公共服務供給因而陷入困境。

源自于新公共管理運動中的公共服務“合供”模式(以下簡稱“合供”)為解決中國城市公共物品和公共服務供給的“最后一公里”困境提供了新的思路。相比其他供給模式將普通公民定位為“服務接受者”，“合供”模式將普通公民視為公共服務的“共同生產者”，強調通過公民在公共服務過程中的實質性參與(通常表現為支持公共機構或者與公共機構合作)以提升公共服務效果。對于公共服務而言，“合供”理念是極具變革性的，因為它首次將公民推到了公共服務績效的中心位置[4]。對公民“共同生產者”角色和功能的強調使得理解“公民在公共物品和公共服務供給中的支持與合作行為”(以下簡稱“公民合供”)成為“合供”研究領域中的重要主題，也是本文試圖回應的核心問題。

圍繞“公民合供”，學界已經進行了一系列描述和探索性的工作，并從微觀的個體層面、中觀的組織和鄰里社區層面以及宏觀制度與政策設計層面，探索了“公民合供”的影響元素。近年來，部分中國學者開始整合性的努力，發展出一些本土化的“合供”分析框架[6-10]。這些分析框架的共同特點是：(1)從過程-事件的角度對“合供”進行了描述；(2)列舉了包括動機在內的諸多“公民合供”的影響因素。這些分析框架為人們理解產生于西方政治文化背景的“合供”模式如何在中國語境下發揮其效用以及理解“公民合供”的發生提供了基礎，進一步的研究需要在此基礎上回答四個問題：首先，實踐中的“公民合供”存在不同的類型，那么不同類型的“公民合供”行為產生的條件有何差異？這就首先需要對“公民合供”行為進行類型化。其次，目前的分析框架中僅羅列了包含動機在內的諸多“公民合供”的影響因素，但這些影響因素之間存在怎樣的權變關系呢？最后，行為并不是發生在真空之中的，只有把動機與環境結合起來才能更好地理解行為。對于“公民合供”來說，最恰當的解釋情境是哪里呢？何種動機才是聯結外部環境和“公民合供”行為的關鍵中介變量呢？這些問題都有待進一步探析。

本文認為，社區構成觀察和理解中國“公民合供”的重要場域。從供給側來看，社區與人們的生活息息相關，是民眾最為熟悉也最感興趣的場域，同時還是居民最直觀感受城市公共服務績效的直接界面；從需求側來看，在“后單位”時期，社區逐漸代替“單位”成為中國城市生活的基本單位，同時也是城市公共服務傳遞鏈條中的“最后一公里”，大量的需求和矛盾都在社區層面聚集[11-12]。無論從需求側或供給側來看，社區都構成學者觀察“公民合供”最恰當也是最便利的切入點。

此外，已有研究普遍認為，“公民合供”在很大程度上是一種自愿合作行為[13]，而社會動機是人們合作、尤其是自愿合作的關鍵動機[14]。基于工具動機的激勵方案需要在行為和物質獎懲之間建立明確聯系，又或者需要投入大量的成本用于對行為的監督。對于大多數“公民合供”項目而言，這類激勵方案并不經濟，甚至不具備可操作性。相比之下，基于社會動機的激勵辦法著力于通過支持和增進社會聯系的方式，激勵人與人、群體、社會之間的合作行為，這類激勵方案往往更經濟、更合理，同時還能為“新常態下的社區自治模式”建設以及“積極公民”培育工作起到價值引導的功效。

基于此，本文認為，有必要結合自愿合作行為邏輯，發展出以社會動機為核心前因變量的“公民合供”分析框架，以便更好地解釋“公民合供”的發生機理與路徑。本文的結構如下：(1)在系統梳理了“合供”理論以及自愿合作理論相關文獻的基礎上，本研究依據公民“合供規模”和“行為特征”構建了 “公民合供” 類型學；(2)搭建了一個以社會動機為核心前因變量的、以“政策設計與組織安排-鄰里社區環境-社會動機-公民合供-公民合供結果”為主線的“公民合供”分析框架；(3)依據搭建的理論框架，對“公民合供”的發生機理與路徑進行學理上的梳理，并提出未來研究展望；(4)文章最后將闡述本框架的理論和應用價值，并結合中國情境討論中國未來鄰里社區中的“公民合供”研究問題，以期引起更多中國學者關注和開展“公民合供”的相關研究。

二、合供理論與自愿合作行為理論：代文獻綜述

(一)合供理論

1.合供理論及其價值

本文中的“合供”，是指“公共機構和民眾更好地利用彼此的資產、資源以及其他貢獻，以取得更好的結果或提高工作效率”[15]。對“普通公民在公共服務供給中合作行為”的強調也使“合供”顯著區別于“共同管理”“共同治理”“網絡治理”“公私伙伴關系”等概念。在合供學者看來，合供不僅能為組織機構帶來提升效率、節約成本以及提高用戶滿意度等一系列工具和管理層面的收益，它還將在規范和民主層面上帶來實質性結果，如促進公民參與和公民責任、增加代表性以及提高社會凝聚力等等[16-17]。

2.“公民合供”影響因素

“公民合供者”(citizen producers)在公共服務“合供”模式中的核心地位使得“理解公民合供”成為學者首先要回應的主題。自20世紀70年代起，圍繞“公民合供”，學界展開了一系列探索性和描述性研究，其結論大致可以分成三個層次：

(1)微觀層面：主要強調個體特征、問題感知、社會資本以及動機對“公民合供”的影響。因文章篇幅限制，下文將主要對“動機與公民合供”主題的文獻進行回顧。早期研究發現，個體合供主要受到工具動機和社會動機的共同影響[18-19]。然而，隨著“合供”研究的不斷深入，社會動機對“合供”的重要性日益突出。例如，奧爾福德·約翰(Alford John)發現，當公共服務項目越復雜、涉及的代理機構/人越多、項目中創造的集體價值比重越大時，非物質激勵對“公民合供”的重要性更大[20]。最新的研究也顯示，無論是個體合供或者集體合供，社會動機如自我效能感、歸屬感、公平感等都是促發“公民合供”的關鍵要素[21-29]。

(2)中觀層面：強調鄰里社區環境對“公民合供”意愿和行為的影響。隨著合供研究向社區下沉，越來越多的學者開始關注鄰里社區環境對“公民合供”的影響。一系列實證研究表明，鄰里社區的社會經濟地位狀況、人口異質性程度、物理空間結構、社區社會資本等都與“公民合供”意愿及行為緊密相關[30-31]。此外，已有研究還認為，鄰里社區中已有的組織結構雖不是“公民合供”的必要條件，卻能在很大程度上影響“公民合供”的過程與效果。如果鄰里社區中存在成熟的組織結構，則可能在合供中占據有利的先發位置[32-34]。

(3)宏觀層面：有關合供的政策設計與組織安排也非常重要。大多數早期合供研究的重點是圍繞如何促進政府機構與用戶合供的制度與政策設計展開的[35-36]。在這些學者看來，合供既取決于公民的自愿行動，也取決于是否存在有意義的參與機會和政策設計。政策設計之外，政策執行過程中的組織安排同樣是“公民合供”的重要因素，如公共機構對待“公民合供”的態度、組織激勵以及組織結構對“公民合供”的兼容性等等[37-40]。

(二)自愿合作行為理論

上文提到“公民合供”在很大程度上是一種自愿合作行為，故有必要考慮自愿合作行為理論。受篇幅限制，本文接下來的討論將聚焦于自愿合作行為研究的兩個方面：一是自愿合作行為分類；二是自愿合作行為的關鍵前因變量：社會動機。

1.自愿合作行為分類

庫爾特·勒溫(KurtLewin)首先區分了自愿行為與非自愿行為[41]。受其啟發，湯姆·泰勒(Tyler Tom)和史蒂文·布萊德(Steven Blader)將合作行為分成了兩類：強制性合作行為與自主性合作行為，并認為后者不受群體規則或規范的明確要求，與物質獎勵或制裁沒有直接聯系，具備明顯的“自愿”特征[42]。貝爾·安德斯(Anders Biel)等人進一步將自愿合作行為劃分為“行為約束”和“積極行動”兩種類型。在這些學者看來，將自愿合作行為類型化并將其放在不同的情境下加以研究，是理解人類為什么會為了社會/群體/集體利益合作的前提條件，也有助于進一步挖掘其對于解決社會困境方案的潛力[43]。

2.社會動機的多維類型：理解自愿合作行為的關鍵變量

20世紀90年代以來，越來越多的學者發現社會動機對于解釋合作，尤其是解釋自愿合作行為至關重要。與工具動機強調在合作行為和物質獎懲之間建立明確聯系不同的是，自愿合作行為理論認為，人們會在多大程度上為他人利益行動、與群體甚至社會合作，而不僅是追求自利目標，這主要是由人們與他人之間的、長期的社會聯系的力量和強度決定的。[44]。

泰勒(Tyler)系統梳理了社會動機的多維類型(見圖1)。整體上看，與人們在群體/集體中的合作行為有關的社會動機可分為兩個大類：一是人對其所在群體、社區以及社會的一般傾向；二是人對政策及其實踐的傾向。前者可進一步劃分為態度、價值和認同，后者則主要包括程序正義以及對他人動機的信任[45]。

圖1 社會動機的多維類型

(1)人對其所在群體、組織和共同體的一般傾向

人對其所在群體、組織和共同體的一般傾向包括三個方面：態度、價值和認同。其中，態度促使人們接近那些他們有好的信念和積極的感覺的對象、活動或事件，避免那些他們認為是消極的對象、活動或事件，從而從事能滿足個人需要的行動[46]。有三種態度類型與個體參與群體或集體合作緊密相關，它們分別是：①從正在完成的任務中獲得的滿足感；②對組織或共同體的忠誠感和義務感；③人們在共同體或者項目中感受到的情感或情緒[47]。

態度之外，價值也是激勵人們合作的重要社會動機，具體包括合法性和道德感。合法性指人們對遵從法規和合法部門的義務感，道德感則源自人們對其道德價值觀的義務。認同理論認為，人們天然地具有對創造和保持一個有利的身份以及積極的自我意識的渴望。強烈的社會認同會顯著增強人們在社會困境中的合作行為。情感認同則類似一種情感投資。為了維持這些聯系，人們會改變他們的態度、價值觀和行為[48]。

(2)對政策及其實踐的傾向

政策及其實踐類的社會動機具體包括程序正義以及對他人的信任。其中，程序正義反映了有關結果分配和決策制定程序的正義性。正義文獻表明，與結果正義不同，人們對程序正義的判斷是社會性的。有關正義的信息是人們對社會環境評價的核心，與其和他人的關系有關。有大量的證據表明人們被他們的正義判斷所激勵[49]。信任對于社會交往行為的重要性已經在社會科學的諸多領域被反復證實。“對他人動機的信任” 源于人與他人的關系，是一種典型的社會動機，這種信任不依賴風險計算，與技術和能力無關，主要強調對他人道德責任(“善意”)的依靠[50]。

3.自愿合作研究對鄰里社區情境下“公民合供”研究的啟發

自愿合作行為理論對于“公民合供”研究的啟發是多重的。首先，自愿合作行為理論鼓勵學者依據公民“行為特征”區分自愿合作行為。與已有的“公民合供”類型學相比，這種針對行為特征的分類方式既有利于學者更準確描述公民在合供中的行為變化，也能促進實踐者更好地識別不同類型的公民合供并制定最佳動員方案，還有助于對“公民合供”過程以及結果的跟蹤評估與改善。

其次，自愿合作行為理論強調社會動機的重要性。合供研究者已經開始關注社會動機對“公民合供”的影響，但尚未引起足夠重視。已有研究或將社會動機納入個體特征加以考察，或零散地考察了社會動機的幾種類型對“公民合供”的影響，研究普遍呈現碎片化且缺乏系統性，更缺乏對社會動機外生性的考察。自愿合作行為文獻中對社會動機的多維整合有利于彌補這一不足。

總之，根據自愿合作行為理論，在激勵“公民合供”的過程中，應重點考慮從多重社會動機視角設計動員政策和策略。

三、理解鄰里社區中的“公民合供”：基于社會動機視角的分析框架

圖2 理解鄰里社區中的公民合供：一個邏輯分析框架

依據上一節的文獻回顧和理論對話，我們歸納出一個可用于解釋 “公民合供”的分析框架(見圖2)，它由六個主體部分構成：(1)宏觀層面的制度與政策設計；(2)中觀層面的鄰里社區環境特征；(3)微觀層面的個人特征；(4)多維社會動機構成的關鍵前因變量；(5)由公民“合供規模”和 “行為特征”兩個維度構成的“公民合供”類型學；(6)“公民合供”結果。

(一)鄰里社區中的“公民合供”類型學

類型學是一種分類方案，其常見做法是根據研究目的，選擇分析框架中的一個或多個變量對某一現象進行分類。分類的好處在于能夠進一步澄清術語，描述現象變化。在社會科學研究中，“分類”往往是從純粹的描述走向解釋性研究的關鍵步驟。

本文首先區別了三種不同規模的“公民合供”：個體合供、群體合供以及集體合供，這是一種常見的“公民合供”分類方式，它不僅區分了“公民合供”規模，同時還將“公民合供”中的主要收益劃分為個體利益、群體利益以及公共利益三類。接下來，本文通過識別公民在合供中的兩類行為特征：行為約束和積極行動，以更好地區分“公民合供”方式。將公民“合供規模”和“行為特征”兩個維度結合起來，我們就創造了一個3×2的“公民合供”類型學(六種“公民合供”的特征及其典型案例見表1)。

在個體合供中，一個或者多個公共服務提供方直接與公民個體合作。盡管也可能外溢產生公共利益，個體合供的收益主要還是由個體享用，對社會/社區的總體利益貢獻不大。在大多數情形下，個體合供并不需要特別的組織或協調機制。依據公民在個體合供的行為特征，個體合供又分為“個體行為約束”和“個體積極行動”兩類。在鄰里社區情境下，典型個體合供包括個體“節約用電”(個體行為約束)以及“自愿獻血”(個體積極行動)。

在群體合供中，一個或多個公共服務提供方直接與某一特定人群合作。群體合供的收益主要集中在群體內部，但也可能產生溢出效益，增進公共價值。已有文獻傾向于將群體合供中的“公民”定義為“具有共同特征或利益的一群人”，但本文基于現實調研情況認為，作為合供者的公民群體內部可能存在、也可能不存在意見或利益的一致性。在后一種情形下，公民群體內部是否能就這些意見和利益“達成共識”對群體合供的發生與否至關重要。群體合供的復雜性暗示正式的組織協調機制的重要性。依據公民在群體合供的行為特征，群體合供又分為群體行為約束和群體積極行動兩類。在中國鄰里社區情境下，典型群體合供包括“樓棟公約”(群體行為約束)和“舊房增梯”(群體積極行動)。

在集體合供中，一個或者多個公共服務提供方與多個公民群體甚至整個社區/社會合作。集體合供的目標是生產或者提供“由整個社區或社會享用”的公共物品或服務。與前兩類合供相比，集體合供往往能產生更大的社會效應，合供的外溢效果也更強。由于集體合供的參與者規模很大，為了更好地促進集體合供的發生及其效果，組織協調往往是必不可少的。依據公民在集體合供的行為特征，集體合供又分為集體行為約束和集體積極行動兩類。在鄰里社區情境下，典型集體合供有“社區強制垃圾分類”(集體行為約束)和“小區守望聯盟”(集體積極行動)。

表1 鄰里社區中的公民合供類型學

(二)鄰里社區中“公民合供”的影響路徑與內在機理

接下來的問題是，“公民合供”中的各類影響元素之間存在怎樣的權變關系？為了回答該問題，下文從學理上梳理了三條鄰里社區中“公民合供”的發生路徑，并對其內在機理進行說明。

1.發生路徑一：政策設計與組織安排-社會動機-公民合供-公民合供結果

政策回饋理論認為，公民政治行為不僅是心理過程或者社會群體身份的產物，也是政策構建的結果。無論是政策設計過程中的資源(如現金支付/補償、物品或服務等)以及規則程序(如群體動員方案、信息公開方案、溝通以及沖突解決方案等)，或者是政策執行過程中的具體的組織安排(如公共機構對“公民合供”的兼容性、服務提供者對待“公民合供”的態度、信任等)都會影響人們對政策的體驗以及從中獲得的教訓和信息，這些反過來又會影響人們的態度、價值觀、身份和情感認同、他們對待政府的傾向以及政治行為模式[57]。圖3描繪了“政策設計與組織安排”影響“公民合供”的路徑圖。

圖3 政策設計與組織安排影響“公民合供”的路徑

2.發生路徑二：鄰里社區環境-社會動機-公民合供-公民合供結果

本文根據已有文獻將鄰里社區環境區分為物理空間結構與社會空間結構。其中物理空間結構主要包括社區中的互動空間與設施場地、生態與綠化面積等，社會空間結構包括社區社會經濟地位、社區人口異質性程度、社區社會資本以及社區組織特征等。圖4從理論層面描繪了鄰里社區環境通過影響社會動機，進而影響“公民合供”及其結果的作用路徑。

圖4 鄰里社區環境影響“公民合供”路徑

首先，城市規劃理論為鄰里社區中的物理空間結構如何影響“公民合供”提供了依據。充足的互動空間、設施場地對于維系社區互動和社會資本非常重要，同時也為公民實際參與社區事務提供便利條件；鄰里社區中的綠色空間也會對情感/情緒、社區歸屬感以及社區認同產生影響，而它們又反過來影響公民自我效能感以及集體效能感等[52]。

其次，在有關鄰里社區中的社會空間結構影響“公民合供”的文獻中，最重要的發現是社區社會經濟地位的顯著效應。社區社會經濟地位不僅影響鄰里社區公共問題的性質和嚴重性，而且還影響到社區居民對這些問題的認識。在參與度較高的鄰居之間生活，個體也會受到社會一致性或同化的壓力，進而影響公民在社區事務中的參與。同樣，群體異質性研究也顯示，群體異質性通過影響合供需求、對他人動機的信任等方式影響社區中的公民個體或集體行動[53-54]。已有研究還發現，社區社會資本，如社區中的公民參與機會和經驗也會通過社區居民社會動機的方式影響“公民合供”[55]。

再次，鄰里社區中已有的各種組織形式(如業委會、居委會、黨組織、物業公司以及其他社會組織等)雖然不是“公民合供”的必要條件，卻構成促發鄰里社區中“公民合供”以及影響“公民合供”效果的關鍵要素。鄰里社區中存在的各種組織既能起到匯聚居民需求與偏好、整合社會資源的作用，又能在居民之間起到組織和協調作用，還能在服務機構、民眾以及其他合供主體之間起到聯結作用。事實上，大量鄰里社區層面的合供項目本身就是由社區組織直接策劃和執行的。在這種情況下，社區組織以及組織成員個人的合法性往往構成合供項目合法性的基礎；公民曾經與這些組織打交道的經歷將直接影響其對合供項目的認知與態度；公民對這些組織的義務感和忠誠感、尤其是對組織及其成員動機的信任更是促發“公民合供”的關鍵動力。

最后，社區中積極行動者一方面以“個體合供”的形式參與社區公共物品和公共服務的生產和傳遞過程，同時還通過影響其他公民的價值觀、態度、認可、信任等方式促進“群體和集體合供”的發生。

3.發生路徑三：鄰里社區環境對公民合供行為的調節效應

同樣的邏輯也適用于鄰里社區環境、政策設計與組織安排以及“公民合供”三者之間關系。當前大量社區公共物品和公共服務項目落地的前提是居民之間達成共識，還有一些項目需要居民拿出資源以更好地承受政府補貼。此外，有些項目本身對社區物理空間有一定的要求。在這種情況下，鄰里社區中的物理空間結構、社會空間結構會嚴重影響政策落地及其效果，即鄰里社區環境在“政策設計與組織安排”對“公民合供”的影響中起到調節作用。

鄰里社區環境不僅直接影響“公民合供”，它還在個體特征影響“公民合供”的過程中發揮調節效應。已有研究認為，個體教育程度越高，越可能發生“公民合供”，鄰里社區中的人口異質性則可能增加“公民合供”難度。鄰里社區中擁有優渥的信息和組織能力，將在一定程度上提升“公民合供”的意愿和概率。

四、未來研究展望

第一，在“公民合供”類型方面，進一步深化“公民合供”分類與比較研究，尤其需要重視中國基層情境中的“群體合供”研究。如前所述，不同類型的公民合供無論在參與者規模、利益本質以及公民行為特征上都存在顯著差異。未來要對不同類型的“公民合供”進行針對性的研究，通過采取多案例比較、準實驗等研究方式，更精準地把握不同類型“公民合供”的影響因素、路徑及其內在機理。此外，已有文獻大多圍繞個體合供與集體合供展開，群體合供研究相對較少，未來應該更重視補充相關研究。

具體到中國情境下，針對基層群體合供的研究更是有望成為中國經驗、中國方案甚至中國理論的生長點。從供給側來說，群體合供項目投資成本相對較小、靈活性大，如果能夠合理利用，可以更好地回應當下民眾異質化的公共服務訴求。此外，由于能夠較好地包容私人利益，公民參與“群體合供”的積極性更高；從需求側來說，目前基層很多“老大難”項目(如“舊房增梯”)都具備典型“群體合供”的特征。未來研究應該格外留意從“群體合供”的角度來思考中國鄰里社區合供。

第二，在政策設計方面，獨特的中國制度與政策設計如何影響公民合供，進而產生怎樣的結果值得進一步探究。例如，作為中國特有的政治和組織制度，“單位”曾在黨和政府發動群眾配合與支持國家事業中發揮著關鍵作用。那么，在“后單位制”時期，“單位”是否依然影響公民合供？針對不同類型的公民合供，“單位”的影響是否存在差異？其背后的影響機制是什么？此外，目前中國正處于“全面深化改革”的階段，各種社區合供項目不斷涌現，相關政策設計與安排也在不斷變化。未來學者可以通過增加時間和空間維度上的比較，進一步深化對政策設計及其變化與“公民合供”關系的認識。

第三，鄰里社區環境方面，進一步探究鄰里社區中已有的組織結構對公民合供的影響機制。當下基層合供是一個多元主體合作的“社會系統工程”，未來可進一步考察鄰里社區中已有的組織結構以及組織關系如何影響不同類型的“公民合供”，進而產生了怎樣的結果。具體到中國情境下，可以在“分化的社區”以及“社區的分化”背景下探究“公民合供”的發生、發展過程及其結果。例如，在資源、權力與信息等方面均不占優勢的鄰里社區中，社區中已有的組織結構如何動員“公民合供”，進而產生了什么結果？此外，中國基層鄰里社區中的特色治理方式，例如，黨建引領是如何影響“公民合供”及其效果也值得學者進一步關注。

第四，“公民合供”機制方面，通過引入社會學、心理學等學科理論，以多維社會動機為關鍵變量，嘗試拓展現有的“公民合供”機制理論甚至構建新的理論。首先，未來應以影響鄰里社區中“公民合供”的多維社會動機為基礎，深化和拓展這一方向上的研究。例如，研究者可以追問：在不同類型的合供項目中，公民合供者動機是否存在差異？在同一類合供項目中，不同公民合供者的動機是否不同？其次，已有文獻注意到，工具動機和社會動機之間的關系并不融洽，甚至可能存在相互排斥。未來可結合具體情境，進一步考察兩類動機的驅動因素、作用條件、影響能力及其效果差異，并進一步探索兩者之間在什么情況下相互促進或掣肘。最后，隨著越來越多的社會主體加入，公民合供已然成為一個復雜的自適應系統，未來研究可以重點關注：(1)合供中不同主體面臨的多樣化激勵方案如何影響其在合供中的動機與行動策略。(2)由于社會動機具有典型的外生性，未來學者應重視采用整體、權變、動態的觀念，去觀察和理解外部環境、個體特征對社會動機的影響。(3)在動機之外，其他的驅動因素(如能力、認知等)如何影響“公民合供”以及結果也值得深究。

第五，需加強對“公民合供”結果，尤其是“公民合供”的公平性和可持續性的思考。已有研究表明，“公民合供”并不總是會帶來積極效應。一些合供項目中顯示出來的“優勢群體馬太效應”已經引發學界對于“公民合供公平性”以及“公民合供黑暗面”的反思[56]。同樣的現象在中文文獻中也有所體現，例如，李東泉發現，與其他老舊小區相比，享受更多體制內福利的“單位小區”更可能“增梯”成功[57]。未來應從一個更加權變的動態視角思考個體特征、政策設計與組織安排、鄰里社區環境、動機、“公民合供”及其結果之間的關系，進一步探析“公民合供”產生消極結果的條件組合及其破解之道。

五、討論與結論

在綜合回顧已有文獻的基礎上，本文基于社會動機視角構建了一個關于鄰里社區中“公民合供”的分析框架。這一理論框架無論對于促進“公民合供”研究，或者加強“公民合供”實踐都有著重要價值。

在研究層面，本框架為進一步加強“公民合供”實證研究奠定了基礎。學者們可以根據該框架來識別不同“公民合供”的發生機制有何差異并對其結果進行比較；學者還可以利用這個框架來繪制目前“公民合供”研究全景圖，從而更好地確定目前哪些類型的“公民合供”得到了更多(或更少)關注，進而確定需要增加關注的研究領域；此外，本框架以多維社會動機為核心前因變量，從理論上梳理了“公民合供”的發生機理與路徑，對“公民合供”影響因素之間的權變關系進行了初步假設，未來學者通過實證研究對這些假設進行驗證或者驗偽，從而增加學界對“公民合供”中因果機制的理解。

在實踐層面，通過劃分“公民合供”類型及其特征，本框架能幫助實踐者意識到“公民合供”的多樣性。本框架系統梳理了影響鄰里社區情境下“公民合供”的關鍵變量，并從理論層面勾勒出鄰里社區中“公民合供”的內在機理與路徑，這為實踐者設計“在地化”的合供激勵方案提供了學理依據；此外，預計本框架對于更廣范圍內的居民自愿合作以及公民參與實踐同樣具有指導意義。