綜合管廊運(yùn)維安全管理體系研究

舒欣欣 王新慶 錢冬旭 陸敏博

(悉地(蘇州)勘察設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司，江蘇 蘇州 215123)

0 引言

城市地下綜合管廊建設(shè)是國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，是城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的趨勢(shì)和潮流。根據(jù)《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間全國(guó)大規(guī)模建設(shè)綜合管廊8000km以上，“十四五”期間這些綜合管廊進(jìn)入全面運(yùn)營(yíng)管理時(shí)期。隨著綜合管廊規(guī)模日益增大、入廊管線種類及數(shù)量日益增多，綜合管廊運(yùn)維階段的安全性和穩(wěn)定性顯得尤為重要[1]。

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。2018年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》，這是我國(guó)首部專門針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)，提出要提升基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理及相關(guān)救援能力。由此可見(jiàn)，綜合管廊運(yùn)維的安全管理迫在眉睫。

由于我國(guó)綜合管廊建設(shè)發(fā)展歷史較短，運(yùn)維安全管理的經(jīng)驗(yàn)稍顯不足，管理體系更有待完善。本文從人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、管理4個(gè)方面分析綜合管廊運(yùn)維過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合相關(guān)規(guī)范的要求，構(gòu)建由安全管理組織體系、安全管理內(nèi)容和安全管理考核組成的管廊運(yùn)維安全管理體系，以期為綜合管廊運(yùn)維階段的安全管理提供參考。

1 管廊運(yùn)維安全風(fēng)險(xiǎn)分析

為確保綜合管廊在運(yùn)維過(guò)程中的安全性，需先分析各類風(fēng)險(xiǎn)因素，辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源，再針對(duì)性地采取規(guī)避措施。

根據(jù)人類工效學(xué)的基本原理，參考地鐵系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合綜合管廊運(yùn)維特點(diǎn)，綜合管廊系統(tǒng)可認(rèn)為是一個(gè)涉及“人-機(jī)-環(huán)-管”的大系統(tǒng)[2]。從人員因素、設(shè)備設(shè)施因素、環(huán)境因素、管理因素4個(gè)方面對(duì)綜合管廊運(yùn)維安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，如圖1所示。

針對(duì)上述安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析結(jié)果，若風(fēng)險(xiǎn)因素可控，在采取相應(yīng)措施防止人的不安全行為、消除設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、減小環(huán)境的不良影響并提高管理水平的情況下，可避免可控風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的事故；若風(fēng)險(xiǎn)因素不可控，在制訂高效的應(yīng)急響應(yīng)與處置方案的情況下，可將損失降至最低[3]。

2 綜合管廊運(yùn)維安全管理體系構(gòu)建

目前，我國(guó)綜合管廊運(yùn)維階段的安全管理主要存在重建設(shè)輕運(yùn)維、涉及部門多協(xié)調(diào)難度大、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)維管理信息化水平低、考核機(jī)制缺失等問(wèn)題[4]。結(jié)合《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 51354—2019)(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)相關(guān)要求和上述安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，構(gòu)建由安全管理組織體系、安全管理內(nèi)容和安全管理考核組成的綜合管廊運(yùn)維安全管理體系。組織體系是安全管理工作得以開(kāi)展的基礎(chǔ)，管理內(nèi)容是保障綜合管廊安全運(yùn)維的核心，管理考核是綜合管廊安全運(yùn)維有效落實(shí)的保障。

2.1 安全管理組織體系

為組建清晰合理的綜合管廊運(yùn)維安全管理組織體系，各城市一般由市管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)維管理工作，各相關(guān)方的職責(zé)見(jiàn)表1，相互關(guān)系如圖2所示。各方分工不同，各部門職責(zé)不同，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高綜合管廊運(yùn)維安全管理效率。

2.2 安全管理內(nèi)容

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，針對(duì)圖1分析得到的管廊運(yùn)維安全風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的管理措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，分為出入安全管理、作業(yè)安全管理、信息安全管理、環(huán)境安全管理、安全保護(hù)管理和應(yīng)急管理6類[5]；采用專家打分法進(jìn)行評(píng)估，管理措施重要性排序依次為：安全保護(hù)管理、作業(yè)安全管理、應(yīng)急管理、出入安全管理、環(huán)境安全管理和信息安全管理。也就是說(shuō)，需要更注重排序靠前的管理措施。

表1 綜合管廊運(yùn)維安全管理相關(guān)方職責(zé)

2.2.1 安全保護(hù)管理

相較于兩側(cè)地塊，綜合管廊一般更早開(kāi)發(fā)建設(shè)，當(dāng)兩側(cè)地塊地下空間和上部交通設(shè)施施工時(shí)，會(huì)對(duì)綜合管廊本體結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不利影響。多年工程經(jīng)驗(yàn)表明，靠近綜合管廊的堆載施工、基坑開(kāi)挖等行為會(huì)造成綜合管廊發(fā)生不同程度的位移和傾斜，甚至導(dǎo)致管廊本體出現(xiàn)裂縫，影響運(yùn)行安全。

評(píng)估結(jié)果表明，安全保護(hù)措施的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)依次是周邊施工未采取充分保護(hù)措施、周邊施工未經(jīng)許可和管廊不均勻沉降。為促進(jìn)和規(guī)范綜合管廊保護(hù)工作，管廊管理單位在實(shí)施綜合管廊保護(hù)時(shí)有據(jù)可依，管廊行政主管部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源等部門劃定綜合管廊安全保護(hù)范圍，明晰管廊周邊施工的具體要求，避免綜合管廊周邊地塊開(kāi)發(fā)對(duì)廊體結(jié)構(gòu)造成破壞。

安全保護(hù)范圍包括安全保護(hù)區(qū)和安全控制區(qū)?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，安全保護(hù)區(qū)外邊線距綜合管廊結(jié)構(gòu)外邊線不宜小于3m，并且應(yīng)設(shè)置有明顯可參照的邊界標(biāo)志；根據(jù)基坑施工經(jīng)驗(yàn)，安全控制區(qū)外邊線距綜合管廊結(jié)構(gòu)外邊線不宜小于15m，采用非開(kāi)挖法施工的綜合管廊安全控制區(qū)外邊線不宜小于50m[5]。

對(duì)管廊沿線兩側(cè)的建設(shè)行為，需要相關(guān)行政主管部門實(shí)施行政許可的，建設(shè)單位應(yīng)書面征求管廊管理單位意見(jiàn)；不需要相關(guān)行政主管部門實(shí)施行政許可的，應(yīng)在施工前以書面形式告知管廊管理單位。建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前與管廊管理單位簽訂保護(hù)協(xié)議，按照管廊管理單位同意的保護(hù)方案落實(shí)保護(hù)措施，接受對(duì)其建議或作業(yè)活動(dòng)的安全監(jiān)管，并及時(shí)消除各類安全隱患；應(yīng)根據(jù)綜合管廊結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施和不同自然條件，針對(duì)性地制訂綜合管廊設(shè)施保護(hù)及安全運(yùn)維應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)管廊管理單位審核同意；應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)受影響區(qū)域的綜合管廊設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)監(jiān)測(cè)。具體流程如圖3所示。

2.2.2 作業(yè)安全管理

綜合管廊內(nèi)部作業(yè)屬于地下有限空間作業(yè)，具有作業(yè)空間受限、環(huán)境條件復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多等特點(diǎn)。為保障作業(yè)安全和綜合管廊運(yùn)維安全，應(yīng)對(duì)不同對(duì)象的巡檢、維護(hù)、檢修、施工等各類作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程管控，對(duì)一切威脅管廊安全運(yùn)行的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控則是重中之重。

評(píng)估結(jié)果表明，作業(yè)安全管理措施的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)依次是人員違規(guī)操作、人員防護(hù)不足、管線交叉作業(yè)不規(guī)范、管廊附屬設(shè)施防護(hù)措施不足、特種作業(yè)不規(guī)范、安全作業(yè)規(guī)程執(zhí)行不到位、人員缺乏專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)等。

按照作業(yè)對(duì)象分類，作業(yè)主要分為管廊作業(yè)和管線作業(yè)。不管哪類作業(yè)，入廊作業(yè)都必須遵守基本要求，主要包括人員要求、環(huán)境要求和作業(yè)要求。

(1)人員要求。所有專業(yè)作業(yè)人員，規(guī)定持證上崗的，必須持證；無(wú)規(guī)定持證上崗的，應(yīng)具有最低安全、技能資質(zhì)或條件。入廊作業(yè)必須進(jìn)行作業(yè)方案和安全措施審批，批準(zhǔn)后才可入廊。作業(yè)和安全防護(hù)用品必須保持完好。

(2)環(huán)境要求。作業(yè)人員入廊前和作業(yè)時(shí)均需保持環(huán)境參數(shù)符合安全要求。

(3)作業(yè)要求。保持場(chǎng)地整潔，通道暢通；現(xiàn)場(chǎng)需按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志。

交叉作業(yè)的單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確交叉作業(yè)施工區(qū)域及作業(yè)內(nèi)容，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專人進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

《特種作業(yè)目錄》規(guī)定的電工作業(yè)、焊接與切割作業(yè)、高處作業(yè)等必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)綜合管廊內(nèi)空間受限、通風(fēng)受限等環(huán)境特點(diǎn)采取合理的防護(hù)措施。

入廊管線單位等外單位入廊作業(yè)前需提出申請(qǐng)，建議使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。管廊管理單位對(duì)外單位的施工作業(yè)行為進(jìn)行考核，以增強(qiáng)外單位安全作業(yè)意識(shí)，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)和工作秩序?？己吮豢鄣陌踩L(fēng)險(xiǎn)抵押金納入企業(yè)安全專項(xiàng)資金。

2.2.3 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障生命和財(cái)產(chǎn)安全[6]。應(yīng)急管理工作內(nèi)容可以概括為“一案三制一保障”：“一案”是指應(yīng)急預(yù)案，是為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成損害而預(yù)先制訂的工作方案；“三制一保障”分別是指應(yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和體制以及應(yīng)急保障體系，是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的支撐。

評(píng)估結(jié)果表明，應(yīng)急管理措施的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)依次是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位、應(yīng)急預(yù)案不完善、人員應(yīng)急演練不足、臨場(chǎng)應(yīng)變能力不足。合理有效的應(yīng)急預(yù)案能夠在處置突發(fā)事件時(shí)組織合適的人員、調(diào)動(dòng)足夠的資源、采取正確的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急預(yù)案缺失或者內(nèi)容不合理則無(wú)法對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效處置，從而導(dǎo)致重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

突發(fā)事件發(fā)生后不僅涉及管廊管理單位，還涉及入廊管線單位、行政主管部門等，因此管廊所在地應(yīng)構(gòu)建以突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為龍頭，以市級(jí)綜合管廊專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、各區(qū)綜合管廊專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為主體，以管廊管理單位和入廊管線單位應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案體系，如圖4所示。管廊管理單位的運(yùn)維應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處理方案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括入廊管線事故、外部影響事件、外部侵入事件、自然災(zāi)害事故、人身傷害事故、急性傳染病事件和各類災(zāi)害事故的衍生事故等。

目前，國(guó)內(nèi)大部分城市的綜合管廊運(yùn)維應(yīng)急預(yù)案體系尚不完善，市級(jí)管廊運(yùn)維應(yīng)急預(yù)案還未制訂，管廊管理單位應(yīng)急預(yù)案存在缺失，而已有管廊已投入運(yùn)維，因此應(yīng)盡快制訂和完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，在注重綜合管廊應(yīng)急管理系統(tǒng)性和綜合性的基礎(chǔ)上，充分銜接各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)“上下一般粗”的現(xiàn)象，防止照搬照套。此外，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)流程如圖5所示，可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)等步驟，判斷事態(tài)是否擴(kuò)大，如是則需申請(qǐng)?jiān)鲈駝t進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等步驟。為提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力，各級(jí)各單位的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)考慮應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，管廊行政主管部門是上級(jí)指揮單位，聯(lián)動(dòng)救援單位包括110指揮中心、119消防救援中心、120急救中心，橫向聯(lián)動(dòng)單位是入廊管線單位。

2.2.4 出入安全管理

根據(jù)綜合管廊運(yùn)維安全管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)出管廊的人員及其管理是安全管理的重點(diǎn)工作之一。只有嚴(yán)格控制綜合管廊的出入管理，才能保證綜合管廊的運(yùn)維處于安全可控狀態(tài)。

評(píng)估結(jié)果表明，出入安全管理措施的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)依次是非許可人員非法入侵、許可人員穿戴不宜、隨意出入管廊、安全教育培訓(xùn)不足、帶病上崗等。針對(duì)以上問(wèn)題，建議管廊管理單位實(shí)行出入許可制度，將風(fēng)險(xiǎn)源拒于管廊之外，并對(duì)入廊人員進(jìn)行分類管理，提出要求。

出入管廊的人員包括內(nèi)部運(yùn)維人員、外來(lái)作業(yè)人員和外來(lái)參觀人員，任何人員進(jìn)入綜合管廊均應(yīng)經(jīng)過(guò)審批程序，實(shí)行準(zhǔn)入制，接受安全培訓(xùn)。人員出入時(shí)應(yīng)對(duì)人員、物品實(shí)行嚴(yán)格的出入控制和登記，以確保進(jìn)入綜合管廊的人員和物品符合防火、防爆、防靜電等安全要求。人員入廊應(yīng)至少2人，以便于從容應(yīng)對(duì)因誤操作、個(gè)人身體原因等引起的突發(fā)事件。

2.2.5 環(huán)境安全管理

綜合管廊環(huán)境安全管理是保證管廊內(nèi)空間溫濕度、氧氣含量、有害氣體含量等環(huán)境參數(shù)在適宜范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)管廊本體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、各類管線以及作業(yè)人員產(chǎn)生危害。

評(píng)估結(jié)果表明，環(huán)境安全管理措施的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)依次是濕度不宜、氧氣濃度不宜、動(dòng)物非法入侵、有毒有害氣體濃度不宜、溫度不宜。針對(duì)上述問(wèn)題，在分析管廊內(nèi)部環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地合理配置不同的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀表，通過(guò)監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)來(lái)保證內(nèi)部環(huán)境的安全?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)環(huán)境參數(shù)的要求見(jiàn)表2。

此外，還應(yīng)做好防潮、防蟲鼠、防霉、防蛀等措施，預(yù)防蛇、蚊蟲、鼠類和其他生物侵入對(duì)管線的損害[7]。

2.2.6 信息安全管理

綜合管廊是城市地下“生命線”工程，必須做好工程檔案管理的保密工作。隨著綜合管廊運(yùn)維的智能化、數(shù)字化，城市安全管理還應(yīng)重視綜合管廊運(yùn)維數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。

評(píng)估結(jié)果表明，信息安全管理措施的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)依次是保密執(zhí)行不到位、硬件故障、非法攻擊、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)傳輸不暢等。針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)管廊運(yùn)維的圖文資料和信息系統(tǒng)安全管理提出要求。

圖文資料主要包括標(biāo)有斷面尺寸、艙室布置、入廊管線種類、入廊管線管徑等信息的綜合管廊現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖及管線圖，宜按密級(jí)進(jìn)行管理。綜合管廊及入廊管線信息保密范圍與密級(jí)分類，通常以重要程度及信息泄露產(chǎn)生的危害程度作為分類依據(jù)，根據(jù)分布位置、種類、規(guī)格以及資料類別4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行具體分析，進(jìn)而判斷綜合管廊及入廊管線信息是否應(yīng)該定為涉密信息或定為何種等級(jí)的涉密信息[8]。電子類涉密文件及數(shù)據(jù)應(yīng)采取加密保護(hù)措施，紙質(zhì)類涉密文件及數(shù)據(jù)根據(jù)檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行封存。

構(gòu)建綜合管廊智慧運(yùn)維管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理集約化、規(guī)范化、科學(xué)化的有效途徑，一般建立市、區(qū)兩級(jí)綜合管廊智慧管理平臺(tái)，保障管理系統(tǒng)信息安全可靠顯得尤為重要。日常應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)管理，包括對(duì)軟件和硬件的巡檢和維護(hù)。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》(GB/T 22240—2008)，管理系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)為第三級(jí)，即“信息系統(tǒng)受破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害?！币虼?，按照第三級(jí)安全保護(hù)要求對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)[9]。

2.3 安全管理考核

表2 主要環(huán)境參數(shù)報(bào)警設(shè)定值

根據(jù)國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市管廊建設(shè)現(xiàn)狀，可采用兩級(jí)考核模式對(duì)綜合管廊運(yùn)維管理進(jìn)行考核，即市管廊行政主管部門組織實(shí)施市級(jí)考核；區(qū)管廊行政主管部門組織實(shí)施區(qū)級(jí)考核并上報(bào)市管廊行政主管部門。此外，市管廊行政主管部門負(fù)責(zé)全市綜合管廊運(yùn)維的考核監(jiān)管工作，可將管廊運(yùn)維管理納入對(duì)區(qū)管廊行政主管部門的考核體系，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)工作的統(tǒng)籌力度，如圖6所示。

管廊行政主管部門對(duì)管廊管理單位的考核應(yīng)是全方位考核，其中關(guān)于運(yùn)維安全管理方面的考核應(yīng)作為運(yùn)維管理考核的重中之重?？己藢?shí)行一票否決制，即在一個(gè)考核周期內(nèi)發(fā)生人為原因造成的突發(fā)事件(有人員傷亡、有一定的直接經(jīng)濟(jì)損失)，當(dāng)期運(yùn)維安全管理考核分值為0分。運(yùn)維安全管理考核應(yīng)從組織體系與制度、安全保護(hù)管理、作業(yè)安全管理、應(yīng)急管理、出入安全管理、環(huán)境安全管理、信息安全管理等方面進(jìn)行。

考核結(jié)果是運(yùn)維費(fèi)補(bǔ)助核定及支付的重要依據(jù)。若發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任突發(fā)事件，當(dāng)期管廊運(yùn)維安全及應(yīng)急管理考核項(xiàng)將判定為不合格。綜合考核結(jié)果為優(yōu)則全額撥付運(yùn)維費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)貼，考核結(jié)果低于合格線則按考核分?jǐn)?shù)扣除運(yùn)維費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)貼。

3 結(jié)語(yǔ)

本文構(gòu)建的安全管理體系由安全管理組織體系、安全管理內(nèi)容和安全管理考核三部分組成，是對(duì)綜合管廊運(yùn)行維護(hù)安全生產(chǎn)的整合與發(fā)展，是安全管理在管廊運(yùn)維領(lǐng)域的創(chuàng)新。該體系實(shí)現(xiàn)了安全管理目標(biāo)一致、分工明確、職責(zé)清楚、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立了管廊運(yùn)維安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，能夠促進(jìn)綜合管廊行業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。