走農文旅融合發展之路，推動鄉村振興

璧山清水魚·2021重慶璧山第二屆鄉村文化旅游季 茍壽成 攝

習近平總書記對重慶提出了“兩地”“兩高”目標，即加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質量發展、創造高品質生活。鄉村振興是實現這個目標的重要環節。鄉村要振興，產業振興是關鍵。而《全國鄉村產業發展規劃(2020—2025年)》總體要求中提出要“以一二三產業融合發展為路徑”，把“拓展鄉村特色產業、優化鄉村休閑旅游業”作為重點任務。因此，文化旅游與鄉村產業跨界融合發展，將成為提振農村經濟的重要方向，農文旅產業的強大活力，將為全面推進鄉村振興提供強勁動能。可以這樣說，農文旅融合發展，是實現鄉村振興的重要路徑。那么，當前重慶市農文旅融合發展中，有什么問題？該如何發展？筆者將作以下探討。

一、以農業供給側結構性改革為主線，優化農業產業布局，穩住農業農村發展的根基

農文旅融合發展，是農業產業提質增效的需要，是農村生態發展的需要，是人民美好生活的需要。而農文旅融合發展的基礎是農業產業，離開這個基礎談農文旅融合發展，無異于舍本求末。

當前，許多地方的農業產業結構存在布局不精準的問題。如生產經營粗放，導致產品多數為大宗市場消費農產品，高品質農產品不多；農產品同質化嚴重，農業采摘品種多數為柑橘、葡萄、桃李等常見綠色食品，差異化品種、有機農產品寥寥無幾；區域間產業布局不平衡，休閑觀光、體驗采摘的精品農業園相對較少，導致農文旅難以互動，留不住游客；缺乏完整的產業鏈，特別是缺少農產品精深加工環節，無法讓農產品變成禮品、商品；缺乏有效的營銷模式, 品牌吸引力不足，電商推廣乏力，發展的可持續性較差。

農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足是農文旅融合發展的應有之義。農業是農文旅融合發展的重點和根基。因此，要以市場為導向，按照供給側結構性改革的要求，政府在政策層面上，在農文旅發展重點區域因地制宜，布局發展和引導支持一批科技含量高、規模效益好、建設理念先進的特色農業、綠色農業、集約農業，推動名、特、優、新農產品種養業和加工業高質量發展，讓農業跳出一般大宗農產品生產的窠臼，打造美麗的田園風光，為農文旅融合發展打下堅實的基礎。同時，政府要大力引導扶持美麗農莊、精品農莊建設，與農業產業發展統籌謀劃，用政策的杠桿支持發展。另外，政府要謀劃和引導針對本地農產品的精深加工業，比如引進潼南的檸檬加工、梁平預制菜、涪陵榨菜等項目，構建農業服務體系，形成集生產、加工、收儲、物流、銷售為一體的農業全產業鏈發展格局，給農文旅融合發展提供更大的空間。

二、以挖掘整理鄉村文化資源為主線，找準“農”“文”融合切入點，記得住“鄉愁”

在農業產業發展的基礎上，鄉村旅游的高質量持續發展，可以有效提升農業效益，提高農產品價格，促進農產品銷售。但是，鄉村旅游的發展，應該注入文化的魂。鄉村文化是最具有魅力的，能夠吸引人的關注，撫慰人的心靈，拓寬人的視野，增長人的見識。因此，鄉村旅游的發展，必然要求對當地文化資源進行有機整合，尤其是加強對文化資源的宣傳利用，如對鄉村民俗、飲食文化、名人文化、民居文化、民俗文化、紅色文化、民族風情等的深入挖掘。

重慶的農文旅融合發展，鄉村文化挖掘利用不充分，很多鄉村旅游點缺失文化“靈魂”，普遍不注重文化內涵的開發建設，只是簡單地吃農家飯、住農家院，也就無特色可言。就如璧山搞得較好的中鐵任之、潤天河、花田牧歌、本草傳說等農業園均是這樣，銅梁天香牡丹園、黃桷門奇彩夢園、三色鄉下時光也是如此，潼南崇龕的油菜花同樣是這樣。這里面主要的問題，是鄉村旅游項目建設中沒有鄉村文化內容的物態化、節目化、項目化，沒有文化內容的挖掘，沒有特色就對游客沒有吸引力。

因此，發展農文旅融合鄉村旅游項目，我們在項目策劃時就要重點挖掘歷史文化資源，加強謀劃，突出重點，加大投入，打造鄉愁項目。要抓緊實施一批影響力大、帶動性強、輻射面廣的鄉村文化旅游項目，在注重農業產業的基礎上，傾力打造更多本土標志性文化成果。要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，守護好區域內的古村落、古建筑，在此基礎上進行充分利用。在非物質文化遺產方面，踐行“見人見物見生活”理念，尊重、保護和支持以人為核心的非遺傳承實踐，推動非遺創造性轉化、創新性發展，融合傳統與創新，讓非遺活化，走進鄉村生活。

三、以鄉村旅游“農莊經濟”項目建設為主線，抓住“農”“文”“旅”融合點，實現農村更高層次發展

鄉村農文旅融合發展的關鍵是抓項目，抓住了項目，就抓住了“牛鼻子”。項目有特色、有效益，農村就活了，農業效益也就提高了，鄉村美麗了，鄉村振興也就實現了。

當前，全市的鄉村旅游項目，有些地方基本沒有事先策劃、主動規劃，以及通過規劃的項目來招商引資；多數是政府順勢而為，業主自發建設、自生自滅。鄉村農文旅項目相關配套體系不完善，鄉村旅游缺乏持續興旺的必要條件，旅游交通基礎設施等剛性配套不完善。如：農村公路路面狹窄，大巴車難以交會，事故隱患多。還有公共廁所、旅游景點的娛樂康體設施、大中型會議室、停車場、食品衛生等硬件也與大型旅游綜合體相差較遠，無法滿足大規模游客的接待。

推動農文旅融合發展，就要打造一批集農業產業特色、鄉村文化內涵、完備旅游功能為一體的鄉村旅游示范工程，大力發展農莊經濟，建設一批相對集中、業態豐富、功能完善的鄉村旅游集群片區，建成一批“水綠林秀、民風淳樸、產業興旺、留住鄉愁”的旅游農莊。

農莊經濟是以現代農業生產和良好生態環境為基礎，經過資源挖掘和優化，以具有明確用途的建筑物為載體，接二連三延展多元化產業，實現生命、生活、生意共享以及城鄉互動的農村產業綜合體。農莊經濟在空間形態和用地規劃上表現為“點+農”。“點”是“莊”的載體，多表現為農業臨時設施用地或“點狀”用地，并在此基礎上建設的具有旅游服務和產業經營功能的建筑物或構筑物；“農”是“園”的載體，多表現為具有種養生產和景觀功能的農田、果林、水塘、草原、森林、山體等；“經濟”是指在此基礎上開展的農產品加工、研發、教育、培訓、影視、婚慶、旅游、文創、金融、健康、醫療、養老、娛樂等產業。農莊經濟規模一般不大，是農旅融合的主要路徑，常見的有酒莊、民宿、農（洋）家樂、鄉村精品客棧、度假村、有機農場、露營地、自然教育學校等。農莊經濟要求提高農業觀光旅游和休閑功能，提升企業產品的文化附加值和市場競爭力，實現農文旅全面、協調可持續發展。

四、以建立健全各部門協調配合機制為主線，統籌推進農文旅融合發展，實現政府主動作為

重慶市第六次黨代會報告指出，鄉村振興是重慶發展的最大潛力，城鄉融合是重慶發展的最高境界。既然“拓展鄉村特色產業、優化鄉村休閑旅游業”是產業振興的重點任務，農文旅融合發展在國家層面上已經給予了高度重視，那么，各地就需要統籌協調，制定專門的配套政策，規劃項目落地的“用地”需求，推動農文旅融合發展。

當前，農文旅融合發展缺乏統一的管理機制，農文旅資源，由于隸屬關系多元化而沒有得到充分的整合利用，負責農文旅融合相關產業發展的部門多，存在管理職責不清晰、管理職能交叉重疊、政出多門的問題。農文旅融合發展也存在扶持政策不夠完善，尚未出臺相關扶持專項政策等問題。農文旅經營管理人才十分匱乏，各地普遍缺乏懂經營、善管理的專業人才，缺乏開拓農文旅融合市場的人才，導致市場發育不健全。

第十三屆重慶璧山葡萄采摘節 王江 攝

璧山的葡萄熟了 王江 攝

因此，要推動農文旅融合發展，首先要建立統一協調機制，完善農文旅融合發展的政策支撐。要改變農文旅融合發展多頭管理現狀，對現在分散在各部門的與文化產業管理相關的職能、人員、資源實行權責歸一，并在此基礎上組建獨立責任機構，以改變農文旅融合發展多頭管理，卻又管不到位的狀況。各地方要明確農文旅融合發展的方向、重點、領域、扶持政策等，盡快制定出臺支持農文旅高質量可持續融合發展的優惠政策，完善有關財政、稅收、投融資等方面的優惠扶持政策，建立多元化的產業投融資體系。農文旅融合發展同其他產業的發展一樣，離不開政策的引導和扶持，尤其是對農文旅融合發展重點企業，要整合各類財政資金加大對公共基礎設施建設扶持力度，增強其抵御市場風險的能力。