民族地區中小學校長教育領導力：理論框架及其實踐表征

陳 瑤，黃 倩，殷守福

教育教學研究

民族地區中小學校長教育領導力：理論框架及其實踐表征

陳 瑤1，黃 倩1，殷守福2

（1. 云南師范大學 教育學部，云南 昆明 650500； 2. 丘北縣第一初級中學，云南 文山 663200）

在已有的理論研究和政策背景下，結合云南民族地區中小學校長的實踐，采用德爾菲專家訪談、個案研究等多種方法，探討云南民族地區校長教育領導力的適切性理論框架及其實踐表現性特征。研究表明，校長對教育領導力發展有自覺認識，且更傾向于實施一種權變領導力的模式，它適應于民族地區中小學校長的專業反思、專業成長以及學校變革，但校長對教育領導力的認識和實踐也需要進一步提升改進。

民族教育；教育領導力；權變領導力

錯綜復雜、瞬息萬變、充滿不確定性的現實世界正在給教育帶來莫大的挑戰。如何站在人類和社會可持續發展的視角重新審視學校教育？今天的學校、教師、學生如何能從容應對跌宕多變的時代？作為一校之長，作為教育家，尤其需要思考自己在學校變革中的引領者角色。長期以來我國學校管理體制過于強調校長的行政管理能力和執行能力，因此在具體管理實踐中體現出管理過強而領導過弱、學校管理同質化、特色發展不足等問題，校長的教育領導力未能得到充分的重視。近年來教育部頒發了《義務教育學校校長專業標準》（2013年）、《普通高中校長專業標準》（2015年）、《中等職業學校校長專業標準》（2015年），一系列專業標準的頒布與實施對于完善我國中小學校長隊伍建設起到了重要的制度保障作用，也極大地提升了校長的治校能力和辦學水平（下文將簡稱《專業標準》）。《專業標準》強調“校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員”，特別就學校領導職責方面提出了校長“引領學校發展”“領導課程教學”“引領教師和學生成長”“調適外部環境”等方面的專業要求。那么，理論上、政策上對校長領導工作職責的要求在不同學校的教育實踐中如何體現？現實中對校長教育領導力又有哪些實際的要求？對此，本研究聚焦于中小學校長的“教育領導力”研究，探索實踐中的校長“憑何引導（領導）”“如何引領（領導）”學校、課程、教學、教師、學生和外部環境的變革，并結合云南民族地區中小學校長的實際，探討理論、政策層面的要求和表達如何體現并發展為校長實際的教育領導力。

一、國內外教育領導力研究和實踐的基本共識

領導力是在重要實踐領域中個體（包括領導也包括成員）所需賦予的一種引領的力量，其目的指向創新及變革。在教育領域，教育領導力（Education leadership）是國外學校教育中理論與實踐密切關注的一個重要方面。自20世紀80年代起，英國、美國、加拿大、南非等國以及中國香港等地區的教育研究者就開啟了教育領導力的研究與實踐，對教育領導力的概念、內涵要素、影響因素、理論模式等方面的研究已較為成熟[1]。國內對校長的領導力研究在2010年前后比較集中地出現，持續至今，具體研究方向有教育領導力指標體系構建及其應用方面的系統研究，也有較為細致的分項研究，如教學領導力[2]、課程領導力[3]、價值領導力[4]、跨界領導力[5]，以及對特定地域的校長領導力研究[6]等等，比較強調校長激發學校中教師個體的教育領導力，強調作為學校管理中的核心人物，校長在推動學校持續、高效運轉及學校變革中的引領作用等。綜合國內外相關研究，形成了關于校長教育領導力的一些共識性觀點。

（一）教育領導力的概念和理論模式

20世紀80年代之后，教育領導力逐漸形成一個與教育管理相關但又相對獨立的領域。教育領導力不僅僅是校長或教育機構領導力，也包括學校中教師的領導力，而校長的教育領導力不同于管理，也不同于領導權威，也不盡然是一種能力或能力的集合，有人將其理解為一種綜合性的影響力，其實更可以將其理解為一種力量，其意指作為教育家的校長及其學校遠景價值觀和據此樹立的學校變革發展戰略，以及洞察和激發學校中人的創新精神和發展動力的力量。或言之，校長教育領導力是基于校長個人價值，通過對學校愿景的制定、動員、組織與實施，引領教師及其他利益相關者為實現共同愿景而奮斗，最終取得良好成效，并對群體、環境產生持續不斷的影響的一種合力[7]1-6。

關于教育領導力理論模式的研究成果比較豐富。托尼·布什（Tony Bush）曾梳理了9種理論模型：管理型領導（Managerial leadership）、轉化型領導（Transformational leadership）、參與式領導（Participative leadership）、人際關系型領導（Interpersonal leadership）、交易型領導（Transactional leadership）、后現代領導（Postmodern leadership）、道德領導（Moral leadership）、教學型領導（Instructional leadership）和權變領導（Contingency leadership）[7]8-23。多種領導力理論模式的出現在某種程度上反映了學校層次和類型的多樣性，以及所處的不同背景和際遇，沒有一個單一的、包羅萬象的教育領導理論。由于所要解決問題的復雜性和研究視域的開闊性，無論哪一種教育領導力理論模式都有其優越性以及局限性。

教育領導力理論研究和發展比較依賴于一般領導行為的研究，然后從中移植和借鑒到教育領導領域。然則，不同的組織具有不同的性質和特征，教育組織和非教育組織（企業等）的性質和特點是有所區別的。不過，近年來根植于教育組織性質的領導力研究發展得較快，比如道德領導理論就是適合于學校的領導理論，教學領導也是源于學校組織背景提出的。教育領導力理論的發展越來越重視教育自身的性質和特定的學校組織模式。

（二）校長教育領導力的基本要素

每一種領導力模式都為領導力的一個或多個特定方面提供了有效和有益的見解。這些不同偏向的領導力模型從不同的側面勾畫出校長領導力要素的完整樣貌。國內外學者據此致力于描述的校長領導力的各種要素或指標體系、各指標體系雖有差異，但也形成了一些有規律性的認識[8-9]，經廣泛分析比較，可將其綜合為3類一級指標和8類二級指標，如圖1所示。具體的指標要素因不同的區域、學段而存在一些差異，本研究將探索云南省民族地區中小學校長教育領導力的具體要素體系。

圖1 校長教育領導力要素框架

（三）校長教育領導力發展現狀

在實踐領域，教育領導力在校長專業發展中的重要作用已成為共識，但由于教育管理體制、文化等的差異，領導力培養方案有很大的不同。比如英美等國家的成熟經驗是候選人在擔任校長之前已獲得專業性及領導力的認證。英國基于董事會自治的學校管理傳統，尤其推崇“認證是嚴肅的領導力培養方法的重要組成部分”；美國注重以專業標準為導向的教育領導力的職前培養和選聘，標準分為國家層面和地方層面；丹麥、荷蘭、新西蘭、南非等國則提供各種各樣的發展方案或是“臨時”方案，因為實踐中學校發展存在多種“背景變量”。事實上，隨著理論和實踐的發展，一些過于強調職前培養和認證的國家也開始注意到現場活動的價值[10]①，而許多低估了為成功的學校教育做好領導職業準備的重要性的國家也開始發展專業性領導力的規范認證。所以在校長領導力培養方面，既有職前“教育領導與管理”的正規課程培養，也有結合職后“校長同行研討會”“學校現場參觀、評估”等各種形式的培訓。但是相關的培養培訓中心也往往面臨提供適切的課程以及有資格的教育者有限等問題，因為設計、實施和評估領導力課程并非簡單的任務，需要復雜的技能，包括領導力經驗和相關理論等素養。

由于制度管理層面、學校組織運作環境、個人領導素質等方面存在的欠缺，我國學校一定程度上存在重“管理”、輕“領導”的情況。不過近十年來，領導力培養培訓越來越得到重視。尤其是培訓制度越來越健全，從單一走向多元，從非專業化走向專業化，形成了不同層次、不同類型的培訓，如職業資格培訓、提高培訓、高級培訓、專題培訓等。2013年《教育部關于進一步加強中小學校長培訓工作的意見》指出，校長培訓重點內容應圍繞“校長在規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理和調試外部環境等方面的專業素質要求”展開；培訓方式“可采取專家講授、案例教學、學校診斷、同伴互助、影子培訓、行動研究等多種方式”開展，在培訓中增強校長領導力理論和實踐的結合，以期提高校長領導力培訓的針對性和有效性。專業標準對校長的專業定位，改變了我國中小學校長過去單一的管理角色，而向更為復雜、更為專業的教育領導者轉變，以促進校長成長為“教育家型”校長，在學校變革背景下能引領學校教育發展。

學校教育的領導與管理作為一個實踐和研究領域，其管理方面的研究較多，也較為成熟，而就教育領導方面來看，國內外現有研究中教育領導力研究的重要性雖然已有共識，但也都存在很多模糊和混淆的地方，無論從概念、理論、模式和實踐面向等方面都有進一步探索的空間。

二、云南民族地區中小學校長教育領導力調查

云南省社會發展程度與經濟發展水平在地區之間、民族之間差距較大，艱苦的自然條件、滯后的經濟發展、偏遠分散的山區學校等因素長期制約著教育發展，義務教育基礎較為薄弱，教育均衡推進比較艱難。“十三五”期間，云南省通過統籌實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程、教育脫貧攻堅項目等教育專項工程，全省義務教育學校辦學條件得到進一步改善。在基礎教育高質量發展的當下，為學校賦權增能，提升學校的自主發展意識和能力成為當前校長專業發展的重要使命。這對校長領導力提出了較高的要求：校長運籌帷幄，從全局上把握正確的方向，從學校身處的實際境遇出發，協調好各種關系，有效處理學校管理和教學問題，能充分調動教師和行政人員的積極性、創造性，從而使學校充滿生機和活力。

云南省2018年啟動的萬名校長培訓項目由云南師范大學負責，每期時長一個學期，一年兩期，目前已完成七期，培訓了近7 000名云南省各地從幼兒園到中學的學校校長和骨干。2021年4月至6月，本研究借鑒德爾菲專家咨詢法的基本研究范式，借助萬名校長培訓項目的平臺展開調研，目的在于了解云南邊疆民族地區基礎教育學校校長對教育領導力的認識及其教育領導力實際發展狀況。這些來自全省各地各校的校長具有云南民族地區中小學校長的代表性，本研究所選校長既是咨詢專家，又是研究對象，在研究方法的運用和研究主題方面具有很好的適切性。

2021年3月開始，課題組征集第五期校長班的志愿者10人（均為少數民族地區、邊疆地區、擔任4-10年的中心校、或校點的校長或副校長），進行了第一輪背對背專家意見征詢；第二輪為高權重要素調查；第三輪對個人意見與共識形成訪談調查和個案研究。研究組一方面了解實踐中的校長對教育領導力內涵的認識，另一方面對領導力要素框架進行細化、篩選、補充，形成了云南省民族地區校長教育領導力的核心要素體系。

（一）校長對教育領導力內涵的認識

表1和表2呈現的是校長對教育領導力概念和特征的表達，以及從中汲取的理論要素。

1. 實踐中的領導力概念辨析

表1 訪談實錄及分析（一）

2. 實踐中的校長領導力要素和特質

表2 訪談實錄及分析（二）

校長們在討論對領導力概念的理解以及領導力的核心要素和特質時，都是以自身的實踐現身說法，并進行一定的總結和抽象，在相互的討論交流中相互啟發、層層深入，通過理性思考和碰撞，又結合實踐反思，因而他們的觀點即是本研究所珍視的領導力理論的一種實踐形態。

（二）校長領導力的理論框架及其實踐表征

借助文獻研究綜合而成的理論框架（圖1）與對校長進行了多次訪談，初步形成了云南民族地區中小學校長認可的教育領導力要素框架（包括3類一級指標，8類二級指標，以及33項具體指標要素）。我們將這個要素框架再次交與校長，校長們結合自己的理解和實踐從1～5的五個等級對33個要素進行權重評判。表3中左邊一欄即是完整的要素指標，第三級指標后括號中的數字即是平均權重的等級；右邊一欄是相對應的實踐表征舉樣，即實踐中對理論要素的詮釋和理解。

表3 云南民族地區中小學校長教育領導力理論框架及實踐表征

經過三輪的專家咨詢和訪談，本研究構建了云南民族地區中小學校長教育領導力理論框架的具體要素。為進一步驗證分析框架的有效性，又通過對創辦“苗族女生班”的Y校長進行了訪談和個案研究，微觀探查校長教育領導力形成和發展的機制。研究進一步證明，在校長的層面上，推動學校發展和變革需要力量，而這種力量就是領導力，來自校長的專業自覺，即自我賦能，校長努力提高個人素養，以身作則，成為卓越的領導者；來自校長的愿景賦能，即結合學校發展的實際規劃發展目標，把目標愿景作為人和組織發展的核心要素，構建共享共生的教育生態系統；也有來自校長的授權賦能，通過適度賦權，釋放出更廣泛的智慧和力量。賦能的校長“自帶光環”，引領學校變革。個案研究進一步微觀且較為完整地印證、并在一定程度上補充了專家調查的領導力框架的結論：首先，一個校長要發揮教育領導力，必須具備一些必不可少的個人素質。其次，要有學校發展的前瞻性愿景，并有鼓舞和帶領大家一起前進的力量。再次，在具體踐行中，校長能溝通協調各方，資源優化配置，使人各得其所，又能共同實現組織目標。目標的達成反過來又進一步強化校長的整體領導力。

結合個案的深入研究，與實踐相融通，深度“挖掘”了有領導力的校長與理論相一致的素質、行為等的實踐表征。在一定程度上驗證了該理論框架具備一定的內容效度。

三、分析和討論

（一）云南民族地區中小學校長對自身適切的教育領導力發展有自覺認識

校長自身在理論學習、培訓和實踐中已經形成了對教育領導力的一些自覺認識。研究正是基于校長的理解認識和已有的理論，開發了3個層面，即個人素養、學校愿景和踐行效果及其下8類二級指標和33項三級指標構成的一個層次與要素相結合的綜合框架。研究探索了理論、政策層面的要求和表達如何具體體現并發展為校長實際的教育領導力，即能引導實踐的、適應云南民族地區校長的教育領導力體系，為校長評價、校長遴選、校長培訓、校長發展反思提供方向和內容。

（二）校長教育領導力是校長各種能力和素質綜合生成的一種力量或影響力

研究所展現的校長領導力理論框架及其實踐表征可以在一定程度上將校長教育領導力與校長的管理能力、執行力、勝任力、專業素養等區別開來。校長教育領導力總體體現為校長調動他人并與他人一起工作以實現共同認可的目標的力量和影響力，旨在推動教育創新或學校系統變革。校長教育領導力的研究并不只是追求“校長”個人的專業發展，而是作為組織的學校的賦能和發展。也可以說在學校變革發展中實現個人的發展，且校長個人領導力的發展應當傳遞和影響到學校中的其他人，激發其各自發揮不同層面的領導力。

（三）云南民族地區中小學校長領導力傾向于權變領導力模式

在要素框架的構建，特別是權重要素分析的過程中，云南民族地區校長領導力的傾向性特征逐漸展現出來，即在當前云南省多民族、多樣化的教育生態環境下，校長教育領導力模式更傾向于一種權變領導力（Contingency leadership）模式，或稱變革型領導力模式（Transformational leadership），這種理論認為，領導是一種復雜、混亂、有時是完全非理性的活動，是一種價值承載和價值驅動的活動[11]。這種領導方式在變革時期尤為重要，因為在變革時期，領導者需要能夠仔細評估形勢，并做出適當的反應，而不是依賴于某種標準的領導力模型。權變模式下，校長雖然也需要專業培養，但主要是在實踐中通過競爭“上崗”的，當然他們也會因此獲得進一步專業培養和培訓的機會；校長認識到學校環境的多樣性和多變性，以及管理的復雜性和不可預測性，能主動根據特定情況調整領導風格，而不是采取“一刀切”的立場，根據具體情境確定最合適、最有效的領導方式。權變型領導是一個過程，在這個過程中，領導者和追隨者將彼此提升到更高的道德和動機水平。校長需要持續不斷地了解他們所領導學校的價值觀和規范以及成員的參與水平，并且通過授權賦能成員釋放更大更廣泛的變革潛力。另外為了有效發揮領導作用，校長需要對學校、教師、學生、家長和社區都產生影響。

（四）建議進一步增強對“學校文化”“集思廣益”“學生成就”的重視，以提升教育領導力

在對云南民族地區校長教育領導力要素框架的權重分析中，被訪校長往往給予“問題解決”“創新”“教育思想”“人格魅力”“教育情懷”“使命感”“成就感”“滿足感”更多的權重，這證明了其“權變領導力”模式的典型特征[7]22-23[10][12]③；同時以權變理論來分析，校長們對“學校文化”“廣泛發動成員，集思廣益”“社區影響”在領導力發展中的作用尚未給予足夠的重視，建議在工作中進一步增強。

①自20世紀80年代以來，美國的校長領導力課程已經加強了“現場聯系”，現任或前任校長都參與領導力課程的設計和實施，職場的“工藝性”知識越來越受到重視。

②制度重構力：是指對現有制度的價值判斷、認同及突破性的表達和建設。比如從教師立場下的學校的管理制度轉變為兒童立場下的教育管理制度。

③這些文獻中概括的權變領導力的特征符合本研究對云南民族地區中小學校長的考察。比如，巴什（Bass）給出了變革型領導者行為的四個特征因素，即個人考慮、智力刺激、激勵和理想化影響。個人考慮對應的是人格魅力、關注個人成長等；智力刺激與教育智慧相關；激勵的特點是傳達高績效、高成就期望；理想化的影響的特征是通過模范的個人成就、性格和行為來塑造成員行為。

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Educational Leadership of Primary and Secondary School Principals in Minority Areas: Theoretical Framework and Practical Representation

CHEN Yao1, HUANG Qian1, YIN Shou-fu2

(1. Faculty of Education, Yunnan Normal University, Kunming 650500, China;2. Qiubei County No. 1 Junior Middle School,Wenshan 663200, China)

Based on the existing theoretical research and policy background, combined with the practice of primary and secondary school principals in Yunnan ethnic areas, using Delphi expert interviews, case studies and other methods to explore the appropriate theoretical framework and practical performance characteristics of principals’ educational leadership in Yunnan ethnic areas. Research shows that principals have a conscious understanding of educational leadership development, and are more inclined to implement a contingency leadership model, which is suitable for the professional reflection, professional growth and school reform of primary and secondary school principals in ethnic areas. The knowledge and practice also need to be further improved.

minority education; educational leadership; contingency leadership

G657

A

1009-9115(2022)04-0136-09

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.04.027

云南省教育廳“萬名校長培訓項目”課題（2020WMXZ11）

2022-02-28

2022-06-27

陳瑤（1973-），女，云南大理人，博士，教授，博士生導師，研究方向為教育基本理論、教育史。

（責任編輯、校對：高俊霞）