行政事業單位財務信息化建設探討

包一玉 常州市市級機關財務結算中心

隨著新政府會計制度的實施，加快行政事業單位財務核算信息化建設已經成為大勢所趨，財務信息化建設作為內控信息化建設的重要組成部分，對整個內控建設都起著至關重要的作用，因此搭建一個合理的財務管理信息化云平臺顯得尤為重要。

一、行政事業單位財務信息化建設主要內容

目前，行政事業單位財務信息化建設主要是將計算機信息技術加入到日常會計工作當中，對傳統的會計工作進行更新和優化。在實際工作中，將信息化手段運用到財務工作中是行政事業單位財務信息化主要表現形式。當前，行政事業單位開展財務信息化建設工作，對單位內部而言也是一次改革和升級，對單位內部財務工作流程進行重塑，來實現財務信息的共享，為行政事業單位在財務管理方面提供更有效、有價值的財務方面的信息數據，支撐單位財務工作的順利開展。

關于行政事業單位財務信息化的建設主要分為以下四點內容：第一，開發有關單位財務系統相關硬件配套設施、應用和維保。在財務信息化建設方面的系統主要分為四種：會計信息核算系統、財務管理信息系統、數據共享系統以及財務決策系統，這些要依據行政事業單位具體的財務工作內容和工作性質來選擇符合需求的財務信息系統，并且要配備與系統相匹配的計算機設施。第二，建立完善的財務信息化的管理制度。在行政事業單位中任何工作的開展，都需要對應的制度來作為基本保障，因此制度的建立和完善是開展財務信息化建設的基石。事業單位要根據當前單位的信息化程度和財務工作情況，來制定出合理、可行的財務信息化制度準則和條例。第三，在滿足以上條件后，便需要由專業的人才來開展財務信息化建設的工作，行政事業單位要積極引進和招聘有關財務信息化建設的人才，加強財務工作人員信息化知識和技能的培訓，組建一支高水平、現代化的行政事業單位財務部門，緊跟時代發展進行財務會計工作。第四，在實際工作中要不斷改進和優化單位財務信息化的工作流程，構建一個完整、系統的工作體系，來協調部門內部各項財務工作的開展，積極實現單位內部財務信息無阻隔交流和共享，以此來提升行政事業單位財務工作的效率和質量。

二、行政事業單位財務信息化建設的必要性

(一)高質量的財務信息化建設，能有效提高財務工作效率

財務信息化是指在通信技術發展的基礎上，結合本單位自身業務需求的特點和管理的需求開發的財務信息管理平臺。將原本由財務人員從事的記賬、審核、報賬等數據整理工作解放出來，減輕了工作量，提升工作效率，從而讓財務人員可以將更多的精力投入到財務管理方面，便于更好的管理者提供更全面的財務決策信息，大大提高了財務管理工作的效率。

(二)高質量的財務信息化建設，可以節約資源實現智能化

財務云平臺的建設具有功能擴張性，它可以與單位人事系統、內控系統、資產系統等融會貫通，形成具有符合單位自身需求的云數據庫，這不僅僅能極大地豐富內部管理手段，還可以節省大量的人力物力，省去了部門之間的溝通成本，實現智能化辦公。而相關的系統不僅僅可以從財務信息平臺提取數據，還可以反過來補充財務管理所需要的其他數據，節省了大量的數據采集成本和工作時間，更新了財務管理模式，降低了財務管理成本，進一步解放了財務工作者工作強度。

三、行政事業單位財務信息化建設理念

(一)以內控建設引領財務信息化

財務信息化建設是對傳統財務管理與財務處理的顛覆性改革項目，需要按照內控建設要求搭建合理的框架，實現經濟業務發生從事先審批到報銷的全流程自動化，實現財務處理過程高度紙質化，最大程度地減少過程中的人為干預，壓縮財務處理不規范的錯漏舞弊空間，提升財務管理效率。

(二)以用戶體驗保障財務信息化

為了滿足不同使用者的需求，根據不同使用者的使用習慣，嘗試設計多種的軟件界面，進行個性化定制，做到滿足多種人群的便捷使用?？紤]到各級領導審批的便捷性，嘗試開發手機等移動客戶端的小程序，在小程序內可以詳細查看事前審批和網上報銷的詳細信息及相關附件，實現審批程序的便捷化。

(三)以業務管理融合財務信息化

根據業務實際設計事前審批流程和網上報銷單據格式。按照單位業務特點設置個性化控制點、處理項。比如，現金防控點、三重一大等，融入事前審批流程。根據國家、省級、市級財政關于會議、培訓、差旅、公務接待的文件要求，將相關標準梳理嵌入財務內控體系。鑒于經濟業務的特殊性，特別設置現金合規性防控和三重一大經濟事項管控。

四、行政事業單位財務信息化建設流程

(一)統一檔案管理標準

建立統一的財務檔案粘貼標準和電子檔案管理方案。報銷人要按照規定格式上傳原始憑證和附件。單位記賬人員配備掃描槍、高拍儀等電子設備，在網上報銷單據上設計二維碼，通過“掃碼槍”準確快速地定位要處理的單據，對于不符合憑證粘貼標準的，一律退回。

(二)強化事前審批監督

以“事前審批”為報銷起點和前提，沒有進行事前審批就無法進行后續報銷。報銷標準固化，將財政和相關法律法規的既定的標準內嵌至系統；審批流程固化，按照既定層級進行事前審批和網報流程，無法越過，無法顛倒；建立科學預算的理念，預算指標精準追蹤，要求報銷人對經濟業務的發生和金額規模有合理的匡算。

(三)報銷編制憑證一體化

報銷人通過調取事前審批階段的審批單據，完善網上報銷階段的單據，節省了時間，提高了準確率。財務人員根據已經審核過的單據進行記賬憑證的傳遞，無需再進行手工記賬，記賬憑證就自動生成。減少一定工作量，大大提升了工作效率。

五、當前我國行政事業單位財務信息化建設存在的問題

從目前對我國行政事業單位財務信息化的研究發現，我國在財務信息化的研究并不是非常早，與其他國家的財務信息水平存在著一定差距，但是在進入2000年之后，我國計算機信息技術水平得到了空前的發展，會計工作模式也在不斷完善和成熟，在財務信息化建設方面也收獲了諸多的成果。但是，我國行政事業單位財務信息化建設由于缺乏實踐和技術經驗，依然存在很多沒有解決的問題。

(一)行政事業單位對信息化的建設認知存在不足

行政事業單位的領導層和從事財務工作的人員對財務信息化的建設存在著很多偏差，主要是由重視度不足和理解不夠深入所導致的。大多數人認為財務信息化建設就是利用計算機來簡化人們的操作，沒有將計算機技術和財務會計專業有效地融合到一起，領導層只是單純從表面的工作來看待財務信息化的建設，以此來開展和總結財務信息化工作，沒有深挖財務信息化建設的意義，缺乏有效的連接口來連接各部門之間的信息，以此來實現信息的共享，因此行政事業單位內部在進行財務信息化建設時總是出現很多難以解決的問題，導致財務信息化建設緩慢。

(二)單位內部的數據難以實現共享

行政事業單位財務信息化需要擺脫會計電算化的限制，根據行政事業單位財務工作的要求，來設計出符合實際工作的財務信息管理系統，建立起有效的數據系統，以此來實現單位內部人、物、財及各種資源信息的共享。針對當前行政事業單位財務信息化建設開展而言，財務信息化建設程度還沒有達到理想化的要求，雖然已經應用了全新的信息系統，但是各系統依然是獨立存在的，沒有完整的數據平臺來協助數據的實時共享，這樣一來財務部門在分析數據時，時效性偏低、財務信息收集速度緩慢、業務和財務的溝通不夠流暢，間接地影響到了財務管理人員在業務方面的決策制定，阻礙了行政事業單位財務工作的開展。

(三)缺少財務信息化建設方面的人才

從實際調查來看，目前行政事業單位在財務信息化的人才存在很大缺口，我國的財務信息化建設起步本身就較晚，關于相關人才的培養機制和體系還不夠完善，行政事業單位的財務信息化工作內容又相對繁瑣，需要財務和計算機兩方面共同進行，要求工作人員不僅業務能力較強，同時也要掌握一定的計算機信息技術，還要對行政事業單位的政策有著較深的理解，對復合型人才出現供不應求的局面，而單位內部的培養機制又不夠完善，使行政事業單位在財務信息化建設方面一直斷斷續續。

(四)有關財務信息化的硬件培養不夠成熟

在進行財務信息化建設時，信息的安全性一直是重點關注的對象。對于行政事業單位而言，信息安全性是保證工作有效開展的關鍵支撐，然而目前關于財務信息建設的軟件并不成熟，對信息保護制度和措施存在缺失，缺乏規范性。對于一些行政事業單位又涉及到保密性質，若是遭到不法分子的惡意攻擊和盜取信息，導致信息泄露和無法開展工作，對行政事業單位造成無法挽回的損失。因此，軟件和配套設備的安全性是行政事業單位在財務信息化建設中最需要重視的內容。

六、行政事業單位財務信息化建設優化建議

(一)提高財務信息化建設的認知

行政單位開展信息化建設是一項系統工程，需要各階級層次的行政事業單位和單位內部人員一起努力來實現。所以，各單位的領導層首先要提高自身對信息化建設工作的認知，然后同其他行政事業單位領導進行交流和溝通。此外，要全面了解自身單位財務環境情況，根據單位所制定的財務管理制度，來開展財務信息化建設工作，進一步強調單位財務工作的要求和不同人員所履行的權力和職責，才能建立起完善的內部財務管理組織機構，促進行政事業單位財務工作的高效開展。

(二)整合單位資源，構建數據共享平臺

實現行政事業單位的財務信息化建設，需要不斷地優化和升級財務信息系統的性能，構建完整、穩定的數據共享平臺，實現多元化的財務處理方式。財務信息化建設的目的是為了更好地進行財務管理和財務監督。財務信息共享平臺的建設需要全方位、多角度的綜合考量，既要滿足財政對于預算資金的監管，又要保證各核算單位正常使用資金，還要提升各單位的財務核算效率。因此，在云平臺建設初期，要充分調研，厘清信息化建設的思路，充分考慮各方的要求，制定出科學合理的方案。

(三)組建高水平、高專業素質人才隊伍

財務信息化平臺的建設需要優秀的信息化人才。大部分財務工作者雖然有豐富的財務管理知識，但是對各信息化知識儲備不足，不能很好地運用各類財務信息處理軟件。在新時代的背景下，從事行政事業單位財務管理的工作者，要主動接受和學習關于財務信息化管理方面的理論和技能，如多接觸和利用計算機和網絡技術來進行工作，利用財會信息系統來實現現代化工作，各級財務工作者需要認清當前的局面，保持足夠的學習熱情，端正工作態度，有組織地參加財務信息化培訓班，提升財務人員的信息化管理能力，幫助工作人員不斷提高自身的綜合素質。尤其是單位的領導層，更要重視對信息化建設人才隊伍的組建，適當增加單位在財務信息化建設的資金，大力引進和招聘有關財務信息化建設方面的人才，為單位內部注入新的活力，來提高單位財務管理工作水平，推動財務信息化建設工作的開展。最后，制定出符合自身工作需求的人才培養機制，定期開展培訓工作，建立起一個長期、系統的信息化學習平臺。

(四)重視對財務信息化軟件的開發，確保財務信息的安全性

第一，行政事業單位在運用財會信息軟件時，要保持嚴謹和認真的態度，選擇出與自身單位匹配的軟件，或者直接定制專屬軟件，在使用過程中要不斷更新軟件，確保財會信息系統的安全運行。根據單位工作的需求，來更新單位會計準則，對軟件進行重新開發和改進，對財會信息系統進行反復測試，來保證系統的穩定性。第二，要組建專業的財會信息監管部門，建立內部專屬的安全局域網，來提高財務信息的保密性。讓信息技術專家制定反病毒軟件，安裝到各事業單位財務部門的計算機當中，并定期進行更新和維護。第三，財務信息化建設需做好全流程管控，事前要細化財務風險控制點，仔細梳理各個環節的風險點，在信息化平臺建設初期就嵌入各個環節；事中要加強監管，處理好平臺使用者各個方面的關系，提高數據的安全性；事后要提升數據的共享性，實現遠程數據調取，為審計核查提供便利。

七、結語

綜上所述，財務信息化建設是未來財務發展的大趨勢，現階段，行政事業單位需要轉變財務觀念，首先組建起一支高綜合素質的信息化人才隊伍，其次加強財務管理，加強事前、事中的把控，做好財務信息的保護，削弱資金在各個環節的風險點，以此來全面提升行政事業單位財務管理水平?！?/p>