統合附屬與懸浮內卷：農村外源型社會組織的實踐檢視

易艷陽

（南京林業大學人文社會科學學院，江蘇南京 210037）

一、引言與文獻綜述

2021 年2 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，強調要“大力培育社會工作服務類社會組織”“加強農村社會工作人才隊伍建設”。2022年5月，國家鄉村振興局、民政部發布《社會組織助力鄉村振興專項行動方案》，進一步明確農村社會組織參與鄉村振興的重點任務與政策保障。培育發展農村社會組織，不僅是鄉村振興戰略的構成要素、鄉村治理現代化的重要內容，還是強化鄉村“服務型福利”［1］供給、促進城鄉基本公共服務均等化、增進民生福祉的重要環節。部分地區的農村社會組織培育，通過復制城市社會治理創新的“政府購買服務”模式，在農村社區引入專業社會組織與社會工作，推進“服務下鄉”［2］。現代化城市化屬性的服務類社會組織在我國傳統鄉土場域中逐漸形成其特有的實踐運作邏輯。

廣義的社會組織是指由一定數量人群基于共同目標、經由相應程序而聚合的社會群體；狹義的社會組織是基于公益性目標依法登記注冊成立的非營利性質組織，具體表現社會服務機構、基金會等形態。根據社會組織的孕育路徑，農村社會組織涵蓋以下兩種類型：一是本土孵化的自治性、互助性的內生型組織，二是外部導入的專業性、服務性的外源型組織。目前學界針對農村社會組織的研究較多集中于內生型組織方面，僅有個別文獻對“外生型社會組織”參與鄉村治理的路徑進行探討［3］。……