海歸群體發展的十大趨勢

文| 王輝耀

今年是中國第一批官派學生留美150周年。1872年，“中國留學第一人”容閎帶領首批30名幼童赴美，由此開啟了中國近代史上的百年留學潮。

100多年來，中國留學群體的命運與時代交織輝映，在中國歷史上留下了濃墨篇章。從突破封建桎梏的辛亥革命到新中國的成立，再到21世紀中國的現代化建設，一代代代留學人員回國推動中國歷史的進步與革新。近期出版的《海歸中國》分析了海歸群體發展將呈現的十大趨勢。

一、海歸回流將呈平穩增長態勢

從影響留學人員回流的宏觀因素來看，一國的經濟發展狀況、科技發展程度、經濟開放程度、政策制度環境、社會文化因素等都會對回流產生重要影響。根據全球化智庫（CCG）研究報告《高校校友觀察：中外高校畢業生職業發展研究與展望2021》數據，我國十所“雙一流”高校畢業生中，選擇赴國（境）外留學的比例超過七成，其中，絕大多數畢業生愿意在中國進行首次就業，這一比例高達75.34%，整體呈現出“出國深造-回國就業”的國際人才環流模式，反映出中國高層次人才對國內良好的經濟發展態勢和就業形勢的認可與信心。在中國經濟社會發展、投資創業環境改善以及國家吸引海歸的利好政策等多重因素共同作用下，預計中國留學人員的回流率將繼續呈現平穩增長態勢。

二、創業仍是未來重點

這些年來，從中央到地方，日益完善的海歸人才創業政策為廣大留學人員回國發展鋪平了道路，形成了對海歸人才創業的聯動支持，使創業環境不斷優化，并逐步與國際接軌。2014年9月，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上發出“大眾創業、萬眾創新”的號召。政府部門對扶持小微企業發展、推動大眾創業萬眾創新的工作部署，極大激發了留學生歸國創業的積極性。2017年，國務院印發《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》，制定了“中國留學人員回國創業啟動支持計劃”并設立了創新子項目，該《意見》的出臺為推動留學回國人員產生創新成果、轉化科研成果，并留住海歸人才提供了切實的政策保障。2020年，教育部召開新聞發布會，強調“支持留學人員回國創業就業”，并指出為鼓勵留學人員回國創新創業，教育部將進一步為留學人員提高服務質量和效率，創造良好的創業環境；通過舉辦好留學人員回國創新創業大賽、加強對創業過程的培訓與指導等措施，為留學人員回國創業搭建良好平臺。

新一代海歸人才的創業熱情已被國內廣闊的市場前景與“雙創”政策的驅動點燃。巨大市場前景與創業政策環境的優化成為海歸人才創業的重要助推。追求個人價值、創造社會效應越來越成為成熟型海歸人才攜帶技術及經驗回國“歸零”開始的核心驅動。在近年來的中國留學人員創新創業論壇上，多位新一代海歸創業者將“價值創造”作為其創業分享的重要內容。

三、海歸就業進入“青銅時代”

海歸人才在中國的就業市場上，一度是“高水平、高薪酬和國際化”的代名詞。早在上世紀30年代，出國留學就已經是令人羨慕的發展出路。進入21世紀以來，留學事業轟轟烈烈地發展，留學人數不斷攀升，隨著自費留學比例不斷提高，留學已從精英化轉變為大眾化，相應的中國海歸群體也已經從高精尖人才拓展到各個層面的人才。對于缺乏工作經驗的海歸而言，多年的海外留學經歷使得他們在國內的人脈網絡難以得到有效維護，又需要重新建立對國內的認知，因此，曾經光鮮亮麗的海外文憑也已經不再是就業的穩妥保障。面對日益國際化的中國市場，僅靠留學文憑而“裸歸”的留學生，可能會在就業階段遭遇不小的困難。

在新的全球化時代，留學生和準留學生都需認真思考留學的意義，大家需要意識到，留學不是萬能的，留學只是獲取知識和技能的一種方式，對于出國留學需要有準確的定位，即希望通過留學收獲什么，提升什么。另外，留學生一定要做好留學前及留學中的規劃，無論是參與社團活動，還是把握實習機會，都應當是留學期間需要重點關注的。

四、本土企業、二線城市將吸引更多海歸

20世紀末21世紀初，海歸人才就業曾主要集中在“三資企業”，尤其是外資企業中。彼時的海歸最希望加入外企，而外企本身也更青睞海歸人才。時至今日，海歸人才與外企間互為最優選的現象發生了改變：外企選擇本土人才越來越多，從前英語好是進入外企的必須項，如今隨著高等教育的普及和應聘者素質的提高，越來越多的本土人才符合外企招聘標準。同時，海歸人才自身也不像以前那樣熱衷選擇外企。2015年的調研結果顯示，海歸人才就業選擇本土民營企業的比例超過了外企；2018年，這種趨勢更為明顯，53%的海歸人才就業單位是私企/民營企業，而外商/港澳臺合資企業占比僅為17%。隨著中國國有企業和民營企業的迅速崛起和國際化，外資企業里海歸人才聚集的現象將會成為歷史，中國本土企業將為海歸人才提供更廣闊的發展空間。

在海歸人才地理分布上，雖然目前多半海歸人才集中在京滬穗地區，但隨著二線發達城市的快速發展，成都、杭州、青島、西安、南京、武漢等地對留學回國人員的吸引力明顯增強。二線發達城市由于經濟發展快、房價等生活成本低、人才政策有吸引力、環境舒適、基礎設施齊備、文化多元且城市包容性強等因素吸引了越來越多的海歸人才。海歸人才區域流動的變化將會隨著城市外向型經濟發展與國際接軌的需求加大等因素而更為明顯。

五、海歸進入“環流”時代

目前，國際人才流動規律總體上呈現出人才外流、回流、環流、對流等階段?！昂w再歸?！?，即留學人員從母國前往留學目的國之后，回到母國發展，之后又再次去往原來的留學目的國或去向第三國。根據我們的調研，大部分“再歸?！绷魧W人員表示，他們“再歸海”后仍與國內保持密切聯系，頻繁往來于其他國家和母國之間。這種現象即為留學人員環流，“海歸再歸?！笨梢钥醋魇橇魧W人員環流的一個特殊階段。

近年來，中國的留學活動進入一個大循環，每年有大量的人才出去，也有大量的人才回來，還有一部分人回來了又出去。高層次人才“海歸再歸海”后，雖然身在海外，但依舊可以為國服務。2009年，人社部就提出針對海外學子的“海外赤子為國服務行動計劃”，我國的人才政策也開始從強調“回國服務”演變為強調“為國服務”，從強調“人的回歸”演變為同時強調“才的回歸”。例如，一些已經取得外國國籍或永久居住權的高層次人才，他們頻繁往來于國內和海外，從事商務貿易、教學、講座等活動，以適合自己的方式為國服務。他們中很多在國外企業擔任高級職務，擁有國際管理經驗，了解國外文化，適應企業國際化發展的需求，成為中國國際化發展的“先頭部隊”。

中國作為發展中國家，當務之急是要繼續深化人才發展體制機制改革，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，從而吸引并留住更多的海歸人才，真正實現“聚天下英才而用之”；與此同時，要以開放的心態看待“海歸再歸?！爆F象。一方面，在全球化時代，這是跨國人才流動的正常現象；另一方面，要積極制定發揮海外留學人員環流作用的政策，激勵他們繼續為國服務。

六、推動民主建設的步伐

現代社會對政府管理與決策水平的要求越來越高，海歸人才因其具有特殊的跨文化背景、先進的現代管理經驗以及較強的法律意識等優勢，成為中國改革開放與現代化建設的積極力量。隨著我國社會主義民主政治的發展，越來越多的海歸精英探索從科研邁向參政議政的道路。他們積極參與社會政治生活，為國家發展建言獻策。由于中國智庫服務的政黨和政府相對穩定，因而能更好地影響政府決策。海歸群體可通過創辦智庫或供職于智庫，為政府提供專業參考與智力支撐，許多政府重大決策和決議的背后都能看到他們的身影，如國務院發展研究中心、中國社會科學院、北京大學國家發展研究院、全球化智庫（CCG）等都擁有一大批重量級海歸精英。這些或官辦或民營的重要研究機構，不僅充當了中國政府的智囊團，而且在更加廣泛的層面上成為社會各個階層的“外腦”，扮演著中國改革開放的智庫角色。

七、帶領中國企業“走出去”

中國的現代化進程，實際上就是一個不斷追趕西方發達國家的過程。中國利用后發優勢，大膽借鑒別人已被證明的成熟模式來全方位推進我國的現代化建設。改革開放初期，市場經濟體制還在探索階段，國家需要的是“引進來”，中國需要海歸人才引進國際化的管理理念，將這些先進的知識、理念與中國土壤結合。隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷發展，海歸人才從帶回技術、理念發展到帶回創新的思維模式。未來，海歸人才更重要的使命則是“走出去”，將中國的文化、思想傳播出去。海歸人才具有全球化的視野，并且掌握著國際化的語言和文化，他們將在中國“走出去”與世界全方位接軌中發揮重要的作用。

目前，海歸人才推動中國企業“出?！敝饕腥N方式：一是以企業創始人或職業經理人的身份，直接帶領中國企業在海外上市。據不完全統計，在美國納斯達克上市的上百家中國企業中，大約80%的企業是由留學人員創辦或管理的。企業海外上市，在融資的同時，還可以為中國企業創造一個國際化平臺，以此更好地吸納技術、人才，并發掘新的戰略合作機會，在全球標準制定以及未來產業發展中起到關鍵作用。二是幫助中國企業投資海外，滿足中國企業海外發展的需要。三是通過法律服務、企業咨詢服務等方式，參與中國企業跨國經營與并購業務，推動中國企業開疆拓土。擁有長期的海外投資和生活經驗的海歸人才，對當地的政治經濟情況、文化風俗都較為了解，可以提供咨詢、充當合作伙伴、斡旋調解矛盾等，為降低中國企業的海外投資風險起到重要作用。

隨著“一帶一路”建設的推進，越來越多的中國企業開始“走出去”，邁向更廣闊的世界舞臺。海歸人才在助力中國企業在世界舞臺長袖善舞方面同樣擁有廣闊空間。

八、推動高科技新興產業發展

高科技新興產業是21世紀國際經濟和科技競爭的重要陣地。近年來，海歸創業者開創了高科技創業潮，他們在生命科學、節能環保、信息技術等國家戰略新興產業領域，引領了行業發展，在縮短中國與發達國家的差距中發揮了重要作用，使中國有了快速發展的可能性。中國全面深化改革，需要繼續發揮海歸人才在國際化視野、國際化經驗、國際化技術、國際化管理模式上的優勢，以高科技創業引領新一輪科技應用高潮，以新興產業帶動傳統行業革新，以高科技新興產業發展推動我國產業結構調整，在全球化舞臺上站得住腳、邁得開步。

九、提升國內學術研究水平，探索教育機制創新

海歸群體在國家科技戰略的確定與有效執行上作出了重要貢獻，搭建起一大批不同于國內傳統體制的新型科研平臺，推動中國基礎科研水平大幅度提升，實現了領先世界的科研突破。海歸專家學者為中國高校注入了新鮮血液，帶來了世界前沿的學科與知識、先進的教育理念與治學方法，很好地提升了中國在國際學術界的地位。據2015年至2017年的“中國留學人員創新創業50人”，大約40%的海歸專家學者在教育領域作出了突出貢獻。隨著信息技術、基因技術、生物工程、航空航天技術等領域的發展和產業升級，高新技術專業人才的缺口將越來越大，中國應充分利用好幾百萬海外留學人員資源，從而提升我國學術研究水平，盡快與國際接軌。

十、民間外交生力軍

2013年，習近平總書記在歐美同學會成立100周年大會上發表重要講話指出，歐美同學會要努力成為“開展民間外交的生力軍”。這不僅是對歐美同學會的要求，也是對廣大留學歸國人員在民間外交工作上潛力的肯定。2021年5月31日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十次集體學習時強調，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。留學歸國人員在民間外交方面具有獨特優勢，相較外國人士，他們可以更深入地解碼當下中國發生的故事；相較沒有留學經驗的本土人士，他們可以把這些中國故事用外國人熟悉的符號重新編碼。許多外國人通過他們了解中國、認識中國，許多中國人通過他們了解世界、認識世界。海歸群體在推動國內外公共事務發展方面發揮了智囊團與民間外交生力軍的作用。越來越多的海歸正在以各種方式建言獻策，為國家發展貢獻力量。同時，他們憑借通曉國際文化、國際資源豐富等優勢，發揮著民間外交的重要作用。一些海歸人才在國際組織中擔任要職，很好地提升了中國在全球治理中的話語權。

千帆競發浪潮涌，百舸爭流正逢時。改革開放為廣大留學人員提供了出國學習、開眼看世界的機遇，搭建了施展才華、報效祖國的廣闊舞臺，同時，也給予了他們立足中國、走向全球的底氣。留學人員的發展與國家的發展始終同呼吸、共命運。當年，他們懷著科技興國的夢想出海，如今中國迎來了史上最大規模的海歸潮。留學人員的歸來不僅僅是空間的改變，更多的是情感的回歸，是價值的再現。從國家領導人到地方官員，從兩院院士到海外高層次人才，從國際組織領導人到國企總裁、外企“掌門人”，新時代的海歸精英是中國與世界全方位接軌的天然紐帶與橋梁，他們已成為領航中國的重要力量。奮進在新時代，我們有理由相信，廣大留學人員將承擔新使命，幫助世界更好地了解中國，推動中國更好地走向世界，為實現“中國夢”作出新貢獻。

新時代、新征程，賦予了海歸群體新使命。廣大海歸人才應繼續將智慧和力量凝聚到改革發展上來，為實現新跨越注入強勁動力。功由才成，業由才廣，這是一個需要海歸人才的時代，也是一個成就海歸人才的時代。優秀的海歸群體在中國經濟騰飛的歷史畫卷中已經留下了濃墨重彩的一筆。如今，在中國日新月異的發展變化中，在全球競爭更加激烈的將來，廣大海歸人才應繼承歷代留學人員留學報國的光榮傳統，堅守中華民族偉大復興的夢想，擔負更為重大的使命，將自己的夢想融入實現中國夢的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復興的光輝史冊上。