念好“快、實(shí)、新”三字訣高質(zhì)量做好“兩類(lèi)檔案”歸集工作

葉 慶/麗水市檔案館

為堅(jiān)決打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗，根據(jù)國(guó)家檔案局和浙江省檔案局、檔案館關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控檔案工作的有關(guān)要求，麗水市檔案部門(mén)念好“快、實(shí)、新”三字訣，高站位、高質(zhì)量做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控“兩類(lèi)檔案”歸集工作，確保“兩類(lèi)檔案”應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

1 高站位履行主體責(zé)任，助力“兩類(lèi)檔案”歸集工作的“快”部署

麗水市檔案部門(mén)自覺(jué)扛起政治責(zé)任，把“兩類(lèi)檔案”歸集工作作為全市檔案工作的重點(diǎn)高位推進(jìn)。早在2020年2月疫情暴發(fā)之初，麗水市檔案部門(mén)第一時(shí)間發(fā)布《新冠肺炎疫情防控工作文件材料歸檔指南》，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展疫情防控工作文件材料收集、整理和歸檔工作。2021年6月，麗水市又分別召開(kāi)各縣（市、區(qū)）檔案局局長(zhǎng)、檔案館館長(zhǎng)和市屬有關(guān)責(zé)任單位“兩類(lèi)檔案”歸集工作部署會(huì)，對(duì)“兩類(lèi)檔案”歸集工作提出具體要求，明確工作總體目標(biāo)、工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性任務(wù)，并要求各縣（市、區(qū)）檔案主管部門(mén)和市屬有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控檔案歸集工作的重大意義，把這項(xiàng)工作完成情況作為檔案部門(mén)服務(wù)黨和政府工作大局的具體行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩類(lèi)檔案”歸集工作落到實(shí)處。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）檔案部門(mén)均落實(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任體系，建立轄區(qū)范圍內(nèi)“兩類(lèi)檔案”歸集工作組織網(wǎng)絡(luò)，并按照既有工作體制迅速對(duì)“兩類(lèi)檔案”歸集的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，有條不紊推進(jìn)“兩類(lèi)檔案”歸集工作。2022年4月，麗水市再次印發(fā)《關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控“兩類(lèi)檔案”數(shù)據(jù)匯交工作的通知》，對(duì)工作進(jìn)行再部署再落實(shí)，明確要求各縣（市、區(qū)）和市屬有關(guān)責(zé)任單位按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送“兩類(lèi)檔案”數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送方式和數(shù)據(jù)格式進(jìn)了明確細(xì)致的規(guī)定，確保相關(guān)單位按時(shí)保質(zhì)完成“兩類(lèi)檔案”數(shù)據(jù)匯交工作。

2 深突破聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)“兩類(lèi)檔案”歸集工作的“實(shí)”到位

由于“兩類(lèi)檔案”涉及單位多、時(shí)間跨度大且內(nèi)容龐雜，各機(jī)關(guān)單位尚有一些零散檔案還未開(kāi)展數(shù)字化加工，一些項(xiàng)目檔案沒(méi)有及時(shí)歸檔，“兩類(lèi)檔案”歸集工作的推進(jìn)有一定難度。麗水市檔案部門(mén)將工作重心下移、力量下沉，主動(dòng)對(duì)接并走訪(fǎng)脫貧攻堅(jiān)和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，對(duì)相關(guān)單位“兩類(lèi)檔案”收集歸檔進(jìn)行全面精準(zhǔn)指導(dǎo)，及時(shí)掌握各單位“兩類(lèi)檔案”歸集工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)度，并通過(guò)電話(huà)和浙政釘答疑、制作“兩類(lèi)檔案”歸集操作手冊(cè)等多種形式，全方位、立體化闡述“兩類(lèi)檔案”歸集工作的具體要求，及時(shí)幫助縣（市、區(qū)）檔案部門(mén)和市屬相關(guān)責(zé)任單位解決“兩類(lèi)檔案”收集、整理和移交工作中遇到的困難和問(wèn)題，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)檔案和疫情防控檔案工作基礎(chǔ)。同時(shí)，各地加大“兩類(lèi)檔案”歸集工作的監(jiān)督檢查力度，將“兩類(lèi)檔案”歸集工作納入年度督查項(xiàng)目高位推進(jìn)。麗水市本級(jí)設(shè)置檔案工作檢查場(chǎng)景，并與市委督查室、市保密局聯(lián)合開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)檔案工作和新冠肺炎疫情防控檔案工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)督促各地、市屬有關(guān)責(zé)任單位按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好“兩類(lèi)檔案”歸集工作；各縣（市、區(qū)）檔案部門(mén)在各自區(qū)域內(nèi)開(kāi)展“兩類(lèi)檔案”歸集專(zhuān)項(xiàng)督查工作，加大對(duì)有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩類(lèi)檔案”歸集工作的檢查督導(dǎo)力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并要求限期整改，切實(shí)提升“兩類(lèi)檔案”工作成效。在緊盯進(jìn)度的同時(shí)，麗水市檔案部門(mén)同步開(kāi)展“兩類(lèi)檔案”質(zhì)量檢查工作，并將數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的關(guān)口前移，嚴(yán)格按照“兩類(lèi)檔案”目錄和數(shù)據(jù)規(guī)范格式要求對(duì)“兩類(lèi)檔案”進(jìn)行審核把關(guān)，減少數(shù)據(jù)報(bào)送和整改的頻率，切實(shí)提升全市“兩類(lèi)檔案”數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保歸集的“兩類(lèi)檔案”符合國(guó)家檔案局和省檔案局的要求。在經(jīng)費(fèi)保障上，各地積極主動(dòng)與地方財(cái)政、疫情防控指揮部和農(nóng)辦等相關(guān)部門(mén)對(duì)接，多方位為“兩類(lèi)檔案”歸集爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，建立多元的資金保障機(jī)制，其中松陽(yáng)、慶元采用疫情防控指揮部購(gòu)買(mǎi)檔案外包服務(wù)的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情防控檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一整理。

2020年1月，慶元縣人民醫(yī)院醫(yī)共體行政總務(wù)醫(yī)技黨支部醫(yī)護(hù)人員請(qǐng)戰(zhàn)宣誓（吳維紅 攝）

2020年2月，慶元縣人民醫(yī)院臨時(shí)隔離病房建設(shè)工地連夜施工（吳維紅 攝）

3 小切口聚焦數(shù)字賦能，探索“兩類(lèi)檔案”歸集工作的“新”路徑

具有麗水特色的“1+10+N”數(shù)字檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，涵蓋了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300余個(gè)立檔單位，共有電子文件和紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果1467.6萬(wàn)條、原文2165萬(wàn)件，數(shù)據(jù)容量17TB，其中包含了大量的“兩類(lèi)檔案”。麗水市檔案部門(mén)認(rèn)真對(duì)照脫貧攻堅(jiān)檔案和疫情防控檔案規(guī)范管理的相關(guān)要求，突破傳統(tǒng)檔案數(shù)據(jù)上報(bào)的路徑依賴(lài)，充分運(yùn)用數(shù)字化改革的思維和理念，創(chuàng)新實(shí)行將“兩類(lèi)檔案”歸集由線(xiàn)下歸集轉(zhuǎn)為線(xiàn)上歸集。從“小切口”入手，改版麗水市“1+10+N”數(shù)字檔案協(xié)同管理系統(tǒng)，將其作為數(shù)字化改革場(chǎng)景應(yīng)用的專(zhuān)題模塊，分別設(shè)立脫貧攻堅(jiān)檔案和疫情防控檔案兩個(gè)專(zhuān)題。市屬相關(guān)責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)檔案室甚至不需要將“兩類(lèi)檔案”與其他檔案分開(kāi)整理，在保持“兩類(lèi)檔案”原有狀態(tài)的前提下，只需要將歸到“1+10+N”檔案協(xié)同管理系統(tǒng)的原生電子檔案或紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果，通過(guò)關(guān)鍵詞檢索并將檢索結(jié)果推送到“兩類(lèi)檔案”相應(yīng)專(zhuān)題庫(kù)，系統(tǒng)就可以自動(dòng)完成“兩類(lèi)檔案”的歸集工作，實(shí)現(xiàn)“兩類(lèi)檔案”便捷化、智能化歸集。

截至2022年6月底，全市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館均已建成“兩類(lèi)檔案”專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，已累計(jì)歸集疫情防控檔案目錄數(shù)據(jù)92196條、數(shù)據(jù)容量948GB，脫貧攻堅(jiān)檔案目錄數(shù)據(jù)332793條、數(shù)據(jù)容量7743GB，初步形成了內(nèi)容豐富、載體多樣的“兩類(lèi)檔案”專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。下一步，麗水市檔案部門(mén)將認(rèn)真提煉“兩類(lèi)檔案”歸集工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，深化“兩類(lèi)檔案”的開(kāi)發(fā)利用，圍繞“新時(shí)代新成就國(guó)家記憶工程”這一重點(diǎn)，積極開(kāi)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、數(shù)字化改革和實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)“三類(lèi)檔案”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并緊盯重要活動(dòng)和突發(fā)事件檔案，扎實(shí)把新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗歷程記錄好、留存好，為“新時(shí)代新成就國(guó)家記憶工程”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020年1月，云和醫(yī)療健康集團(tuán)護(hù)理部醫(yī)護(hù)人員簽署援鄂請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)