推進大型調水工程建設檔案數字化的若干思考

莊志鳳/山東省調水工程運行維護中心

大型調水工程是國家骨干水網構建的基本要素，具有很強的戰略性和儲備性。工程建設從規劃立項、建設實施到運行投產，生命周期長、專業跨度大、參建單位多，形成了海量的檔案資料。調水工程建設檔案管理是工程建設管理的重要組成部分。推動工程建設檔案的數字化轉型，運用現代數據技術進行歸集和系統管理，可以全面提高工程建設檔案管理的質量，實現要素信息化、信息數據化、利用高能化，有效提升工程建設管理的質量和效率。同時，將調水工程建設檔案數字化與工程數字化建設及數字孿生技術應用相結合，實現一個架構兩個平臺的有機融合，將會有效提高工程建設投資成效，降低工程運營成本，促進調水工程良性發展、可持續發展。

1 大型調水工程建設檔案管理的特點與難點

1.1 檔案來源渠道廣

大型調水工程建設牽涉面廣。以山東省膠東調水工程為例，省級指揮部成員單位20余家，涉及發改、財政、自然資源、建設、交通、農業、水利、通信等多個部門；專業涵蓋氣象、水文、地質、物探、測量、建筑、水工、材料、裝備、設備、水保、環保、工藝、技術、軟件、財務等與水利息息相關的眾多專業領域。

1.2 檔案形成與使用周期長

水資源的有限性決定了調水需求的長期性。調水工程的生命周期有多長，其形成的檔案周期就有多長。這些檔案資源在工程生命周期結束后，還將在人們的社會實踐和歷史研究活動中，繼續發揮重要作用。

1.3 檔案形式載體多

大型調水工程集科研、規劃、設計、建設和運營管理于一體，其形成的業務文書和工程技術檔案高度融合，紙質、聲像、軟件數據與實體密不可分，檔案構成一體化特征明顯。

1.4 檔案信息連續性和全面關聯性程度高

從空間上看，大型調水工程從水源地到受水區呈線性分布，渠道、暗涵、閘站等多種水工建筑物相連，獨立的個體無法發揮工程的整體功能，而必須是相互融合的有機整體。這就意味著，調水工程檔案數據資源要根據不同的技術路線與需求，分為多個數據鏈條，形成互相關聯、互相影響的立體交聯結構。

從時間上看，大型調水工程調度運行的連續性，決定了其形成的檔案必須具備完整性和連續性。零散的、間斷的或者歷時短的檔案資料，往往沒有很好的開發利用價值，僅有一般的參考意義。比如水工建筑物變形監測的趨勢分析數據及安全鑒定、泵站主機組健康評價數據的趨勢分析及大修周期判定等，都需要長系列的連續性數據。

2 大型調水工程建設檔案管理現狀分析

2.1 檔案專責機構履責不夠到位

從山東省域調水工程建設和運行單位檔案工作情況看，檔案管理專責部門職能相對較弱，權威性不夠；業務部門歸檔主動性、實時性不夠；檔案管理還側重于傳統紙質檔案，檔案信息化建設滯后。

2.2 檔案管理人員素質有待提升

檔案專（兼）職管理人員存在思想觀念守舊、方法技術傳統路徑依賴等問題，他們掌握和運用現代化管理方法和技術，特別是運用現代信息技術進行檔案管理的能力有待進一步提升。

2.3 檔案信息化程度不高

一是存量檔案數字化程度較低。各調水工程建設和運行單位歷史上形成的傳統載體檔案資料，很大一部分還處于“冷存”期。二是增量檔案電子化機制不夠健全。一些在建的調水工程建設單位，檔案數字化系統配套滯后，數據系統感知、傳輸、存儲、運算體系不完善，感知層設備配置不全或缺位，自動生成數據信息的功能開發不到位，無法實現“全時序”“全方位”的實時轉存和流通。三是已經錄入和掃描形成的檔案數據呈現“碎片化”。已建調水工程的檔案管理部門，習慣沿襲 “紙質”和“電子文檔”雙套存管制，處于“半數字化”“半信息化”階段；電子文檔的存儲方式也不統一，尚未形成基于數字化的基礎檔案數據庫。

2.4 檔案數字化建設資金投入不足

檔案數字化作為調水工程建設的重要組成部分，歸屬工程信息化建設范疇。但從山東工程整體投資和運行資金的分配比例看，作為“軟工程”的檔案數字化部分，其資金預算很少進行單列，往往從工程運維資金中列支，這不利于檔案數字化轉型和快速推進。

3 大型調水工程建設檔案數字化意義和效能評價

大型調水工程檔案數字化建設的重點，是在推行文檔一體化管理的基礎上，通過數據和影像的實時采集與傳輸，結合運用BIM、數字孿生等技術，在工程建設管理中生成全生命周期的全息檔案資料，實現檔案管理與工程建設管理的有機融合。同時，結合區塊鏈技術應用，可實現檔案資料的自校驗和防篡改，把靜態的檔案資料變成有生命的數據信息，從而能大幅提升工程檔案的使用價值和利用效益。

3.1 實現數據實時歸檔、工程實體全息映像

將傳感器、可視化設備數據傳輸和網絡存儲技術應用于調水工程建設，可以實現工程在建數據在檔案數字平臺無差別歸檔與調閱。

3.2 提高計量支付、結算、審計的效率

通過數據庫管理對檔案資料數據進行運算篩選，可以快速獲得工程建設的工程量、進度、投資等精準數據，大幅提高工程計量支付、合同完工結算、項目決算審計效率。覆蓋全過程的可視化資料和防篡改檔案資料，可以確保計量、審計等獲取的工程量、技術標準、人力使用、材料價格準確無誤。

3.3 進行實時的質量安全管理與溯源

通過傳感器和聲像數據的實時在線傳輸，可以實現工程建設現場質量、安全的遠程實時診斷與管理，提高主管部門、項目法人等對質量和安全的縱深管理。

3.4 精細化工期管理

通過對工程建設進度、施工資源配置等進行后臺分析，可以對工程建設的工期進行預判。結合大數據預判氣溫、降水等施工環境條件，精確提出工期調整計劃建議，實現精細化工期管理。

3.5 便利工程驗收和評價

強大的數據庫運算功能可以實現數字檔案的自動分類編研，根據不同的驗收（鑒定、評價）目的快速捕獲所需的檔案資料，避免驗收前集中補正資料問題的出現，提高工程驗收的效率，驗收結論更具說服力和可信度。

3.6 有效保障工程后期運行維護

將調水工程建設和運營過程中會產生的檔案數據數字化和結構化，方便數據檢索調閱、溯源分析，在出現故障或隱患時，可以基于檔案數據形成相應的解決方案。對隱蔽工程實施過程中形成的可視化監控和實時變量監測信息進行有效的數字化管理，可以實現溯源復真，確保質量與安全分析的可靠性。

3.7 降低管理成本，提高管理效率

檔案數字化管理目的之一，是經過檔案存儲載體的“雙套制”過度，實現存貯載體的“單套制”。通過工程信息化系統實現工程建設、運行數據與檔案數據體系的融合共享，通過數字孿生技術實現所有數據資料的模擬再現和數字化安全備份，從而減少檔案占用空間，實現檔案信息資源高效管理。

3.8 提高數據應用價值和智慧化水平

智慧調水工程是新時期水利工程建設和管理的重要發展方向，檔案信息資源的數字化是智慧水利建設的基礎。未來，通過“大云區物智”技術的成熟應用，實現各類構筑物（設備系統）與數據庫的可靠連接、實現客觀環境、運行工況與性狀的數據和形態精準描述，有助于工程建設與運行方式的優化，有助于安全狀態的遠程實時診斷、遠程控制和輔助決策，發揮更大的應用價值，提升工程運行管理的智慧化水平。

4 大型調水工程建設檔案數字化應遵循的原則和技術路徑

4.1 原則

調水工程建設檔案信息化建設應當遵循規劃引領、循序漸進、保持系統先進性和可擴展性原則。一是規劃引領。制定面向現代化的檔案工作規劃，健全檔案管理制度，在宏觀方面提出檔案發展目標和要求，在微觀方面明確規定檔案歸集的范圍、檔案管理的組織、紙質檔案和電子檔案的格式等要求。二是循序漸進。根據調水工程建設檔案的特點制定階段性的數字化建設方案。從完善感知層做起，確保數據的完整隨機和真實；從構建存儲和運算功能切入，確保數據的活躍，邊建設、邊完善，其設計架構、組態、軟件和配置硬件應具備持續優化空間。三是保持系統的可擴展性和先進性。在調水建設檔案數字化初始階段，應充分考慮未來發展和需求變化，結合檔案信息化建設分步實施、不斷擴充的要求，制定一體化建設方案，優化結構層次，為今后的功能擴展和集成留有擴充余地。

4.2 技術路徑

一是明確目標、多路推進。依托現代技術和設備，開發業務系統與檔案管理系統相融合的對內開放管理平臺，提升檔案管理信息化水平，并逐步向 “智慧工程”“智慧檔案”過渡，通過數據演變規律的自動分析、自動預警，自動生成工程規劃建議，為水利工程建設與控制運用提供高效、可靠、可用的數據支撐。

二是實現多系統融合連接。目前調水工程開發的檔案管理系統，多為單一檔案管理系統，尚未與其他業務系統、辦公系統等建立數據連接；檔案管理系統功能開發不完善，側重于儲、弱化于用。應當按照“統一、規范、適用”的原則，對系統進行二次開發，優化業務流程、升級管理程序，多業務系統之間互留擴展對接接口，實現業務數據的生成與歸檔同步，檔案數據的在線管理借閱、在線利用同步。

三是完善系統功能。為實現調水建設檔案管理由傳統向現代管理轉變，調水工程監管與法人單位要充分調研、統籌規劃、分批推進，在確保信息安全的前提下，打通“堵點”、補齊“斷點”、消滅信息孤島，實現專業與層級互通、信息數據共享、開發利用成果互鑒。檔案專責部門要按照檔案監督部門的指導意見，對檔案的生成、收集、整理、歸檔進行全流程在線管理。

四是落實安全措施。大型調水工程建設檔案數據事關國家利益和人民福祉，涉及國家機密和國家安全，數據信息體系建設要按照國家制定的信息安全整體框架進行。數據共享是調水工程建設檔案管理和應用的重要發展方向，必須建立在數據信息安全的基礎上。因此，要加強對數據信息的安全級別鑒定，厘清哪些是社會共享數據、哪些是區域共享數據、哪些是專業共享數據，實現檔案數據的定向共享，形成不同等級的信息安全防護壁壘，確保信息在共享與開發利用過程中絕對安全。

5 大型調水工程建設檔案數字化創新

5.1 轉變思想觀念，創新工作機制

新時代檔案工作正發生著從紙質檔案向數字檔案轉變、從倉庫管理向數據庫管理轉變、從人工管理向數字化業務系統自主管理轉變、從單一利用向綜合開發利用轉變。在此背景下，檔案管理也要從專職專責部門向全員業務工作人員擴展，從庫管職能向數據信息管理和開發利用職能轉變。調水工程建設檔案數字化是一場融合檔案管理領域與水利建設領域的行業變革，這種變革必將引領調水工程建設檔案管理觀念的轉變，引領工作機制、方法和管理手段的創新。這就要求檔案管理者強化檔案工作創新意識，改變傳統路徑依賴，根據新時代檔案數字化發展趨勢和要求，積極運用信息化、現代化的技術和方法，推動調水工程建設檔案管理創新發展。

5.2 創新管理制度，規范工作流程

在制度層面，要建立適合檔案管理數字化的現代制度，實現檔案專職部門與業務處室的深度融合，形成檔案專職部門牽頭、業務部門全員參與的工作機制，明確崗位職責，形成用制度管理檔案、用制度管理人的履職氛圍。在流程層面，要通過檔案數字化平臺進行整合和分類賦能，形成數字化平臺操作技術標準，規范崗位節點的工作流程，確保數據流轉高效。

5.3 加強隊伍建設，創新培養機制

推進檔案數字化需要健全人才培養機制。調水工程建設檔案管理人員應當具備綜合素質，成為有較高的檔案管理專業能力、熟悉計算機應用和網絡信息管理、熟悉水利工程知識的復合型人才。因而調水工程建設和管理部門要鼓勵檔案人員努力學習現代科學技術知識并加強技術培訓，使之不斷適應數字化背景下調水工程建設檔案管理新要求。

5.4 強化開發利用，提升服務效能

調水工程建設檔案數字化要以工程需求和服務需求為導向，充分考慮數字檔案的應用和服務場景，以提升檔案管理工作效能和用戶滿意度為支點，利用數字賦能技術，實現檔案信息查閱的線上化、移動化，充分發掘檔案的信息屬性，最大限度地提升檔案信息共享水平，為檔案信息的綜合開發利用提供快捷便利條件。

5.5 加大資金投入，持續優化更新

加大檔案數字化基礎建設的資金投入，通過系統軟件和應用軟件的持續優化和升級換代，通過系統設備不斷汰舊更新、補充完善，為調水工程建設檔案數字化建設提供有力支撐。