歙縣加強高新技術企業培育，不斷提升企業自主創新能力

文/王文明（歙縣科技商務經濟信息化局）

近年來，歙縣緊緊抓住高新技術企業（以下簡稱高企）培育這個科技創新工作的牛鼻子，大力實施高企倍增計劃，發揮高企創新主體和龍頭帶動作用，推動經濟高質量發展，為歙縣經濟轉型升級、提質增效提供了動力引擎。

一、 歙縣高企發展現狀

1.數量質量快速提升

2021 年，全縣高企數達65 家，比上年增長54.8%，提前一年完成市級下達的高企倍增目標任務。65 家高企研發經費總額達到3.25 億元，占全縣研發投入的81.3%，擁有有效專利總數達790 項，其中發明專利148 件，占全縣發明專利的85%，研發人員1033 人，實現工業總產值78 億元，占規模以上工業總產值的48.45%，營業收入77.7 億元，凈利潤2.7 億元，實際上繳稅收1.9 億元，吸納從業人員7236 人，其中博士15 人，碩士28 人，本科366 人。高新技術產業企業94 家，占規上工業企業數的55.9%，實現高新技術產業總產值94 億元，占規上工業企業總產值的58.4%。

2.創新能力顯著提高

狠抓高企創新能力建設，以國家、省、市、縣科技計劃項目和各類創新創業平臺建設為切入點，加大科技創新政策引導，爭取更多科技資金向高企和高新技術產業企業集聚。截至2021 年末，全縣擁有博士后工作站2 個、省企業技術中心8 個、省工程技術研究中心3 個；國家備案眾創空間1 家，省級眾創空間2 家，市級孵化器1 家；1 家企業獲省科技進步一等獎，2 家企業獲省科技進步二等獎，爭取省科技重大專項2項，3 家企業獲市創新創業大賽一等獎，2 家獲省專利獎優秀獎；R&D 經費支出2.29 億元，占GDP 的比重達到1.14%；全縣有效發明專利174 件，每萬人口發明專利擁有量為4.79 件。

二、主要做法

1.堅持“政策引導”，聚焦科技創新能力提升

出臺了《歙縣支持科技創新若干政策》《歙縣促進新型工業化發展專項資金管理辦法（試行）》《歙縣進一步加強全社會研究與試驗發展經費投入工作方案》等相關政策文件，設立支持科技創新專項資金、經濟開發區創新發展專項資金，加大科技有效投入。積極落實各項稅收優惠政策，全力支持企業提高科技創新能力。

2.堅持“創新引領”，聚焦創新主體培育和平臺建設

每年制定《歙縣高企三年倍增計劃推進工作方案》，將高企培育作為科技創新重點工作來抓，摸排有意愿、成長性好的企業入庫，對摸排納入高企培育的對象進行分層次培育、動態跟蹤、分析，獲得省高培政策獎勵，形成了高企培育梯隊，確保了高企數量逐年大幅提高；積極培育多層級的孵化器、眾創空間，為企業提供財稅代理、知識產權運維、品牌建設等一系列科技輔導服務；緊盯高企科技創新能力建設，鼓勵支持高企獨立或聯合高校院所共建院士（專家）工作站、工程技術研究中心、博士后科研工作站、企業技術中心等研發機構，提升自主創新能力。

3.堅持“人才培養”，聚焦成果轉化和科技創新綜合能力提升

注重企業各類人才培養，落實好高層次人才儲備金、歙縣人才十五條等各類人才政策，協助企業申請省高層次人才團隊，開展博士入企工作。成立工程系列初級評審委員會委員庫，做好企業職稱申報工作。積極與省內外高校院所開展產學研對接合作建立政校企協同創新平臺，推進科技成果在企業的轉移轉化，近幾年取得的3 個省科技進步獎，均是與高校產學研合作成效的生動體現。全面提高企業專利創造、運用、保護、管理的意識和能力，增強企業保護和運用知識產權的內在動力。

三、歙縣高企發展存在的問題

雖然全縣高企發展取得了一定成績，位居全市前列，但與周邊先進地區相比差距明顯，存在諸多問題和困難，主要表現在以下方面。

1.企業規模不大，質量不高

全縣高企僅占規上企業戶數的38.7%，占比偏低，缺少規模大、水平高、對地區發展有顯著牽動力的龍頭高企；高企主要集中在汽車零部件及裝備制造、新材料、紙業印刷、面料紡織等工業領域，大部分企業處于行業的中低端，產品附加值較低，研發團隊單薄，創新能力不足，高企整體發展質量不高。

2.科創熱情不高，發展后勁不足

部分企業思想不夠解放，重眼前、輕長遠的現象普遍存在，對申報省、市、縣科技項目積極性不高，還需部門敦促和做思想動員幫忙挖掘，科技計劃項目申報成功率低。企業對科技創新、成果轉化的遠景規劃和戰略目標研究不夠，在建立研發團隊、開展技術攻關、發明專利創造和知識產權保護利用方面投入不足，項目研發與科技產品的銜接轉化不夠，高企技術含量不高，核心競爭力不強。

3.科技人才匱乏，社會化服務力量薄弱

因缺少高等院校和省級以上科研院所的直接支撐，另外受區位、縣域經濟發展現狀及人才優惠政策等諸多條件限制，人才集聚能力不強，人才問題依然是制約高企發展的主要問題；縣級財政創新資金額度有限，部分產業配套不足，政策支持力度不大；社會化服務體系建設相對滯后，現有研發服務平臺和中介服務機構服務能力較弱，創新驅動企業發展的引擎作用發揮不明顯。

四、對策建議

扶持和促進高企和科技型企業發展，培育科技創新源動力是促進經濟內循環的根本著力點，歙縣要緊緊圍繞市七次黨代會提出的“打造高氣質現代化文化旅游名城”目標，深入實施創新驅動發展戰略，著力完善高企和科技型企業培育服務體系，多措并舉，助推高企和科技型企業發展，提高核心競爭力，促進縣域經濟高質量發展。

1.加強創新主體建設，在激發企業內生動力上下功夫

認真貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造推進民營經濟高質量發展的實施細則》，組織、人社部門要將企業家列入人才培育計劃，每年有計劃地選擇成長性好、納稅貢獻大、科創積極性高的企業家進行培育培養，送入浙大等高等院校，培訓創新發展理論，提升發展格局，鼓勵自主創新，激發內生動力。要建立高企培育庫，按照研發、孵化、培育、后備、認定成長路徑，完善高企培育體系，梯隊培育一批優秀企業成長為高企。要重視科技型中小企業健康發展，對標高企標準抓緊孵化培育。要實施主導產業培育提升工程，推進開發區改革創新和優化整合，集中力量引進實施一批牽動性強、科技含量高的項目。

2.加大政策扶持引導，在人才引培和創新創業上做文章

要充分認識高企在經濟社會發展中的重要作用，提高服務意識和服務質量，全面落實各級政府制定的扶持高企發展的優惠政策，進一步落實省、市、縣科技創新政策和縣經開區創新發展專項資金池，加強對高質量、高技術、高成長性的高企和高新技術產業企業的引進和培育。要加大對高企的科技成果轉化力度，爭取更多科技項目進入省級以上計劃，借助各類科技創新專項資金支持，引導高企創新能力提升。要用足用活現有人才政策，加大高層次人才引進力度，深入實施“新徽商回歸”工程，梳理建立歙縣籍科技精英數據庫，吸引人才回流，柔性引進人才，集聚創新力量。要進一步完善雙招雙引、產業發展、創新研發、金融扶持等政策，制定支持高企創新發展的一系列政策體系，吸引更多高企、科技型中小企業入駐歙縣，爭取高企數量與質量實現明顯提升。

3.加快培育平臺建設，在促進成果轉化上出實招

要充分發揮中國創新創業大賽平臺引領作用，發掘培育創業創新力量，選拔一批優秀創業創新項目，推介一批創新模范和創業典型，營造濃厚創新創業氛圍。要支持企業創新平臺和創新聯合體建設，共建共享研發機構，提高自主創新能力。要加強眾創空間、孵化器、知識產權等科技中介服務機構的培育和管理，集中扶持和建立若干個技術成果轉移中心、技術推廣中心，為科技成果轉化搭建平臺，提供配套服務，不斷放大科技服務中介的服務催化效應，推進大眾創業、萬眾創新。要聚焦主導產業關鍵技術、關鍵“卡脖子”環節，合力攻堅，催生孵化一批高成長性的科技型企業，不斷激發縣域科技發展活力。

4.提升保障服務能力，在優化營商環境上見實效

要做大做強現有規模高企，在資金保障、稅收優惠上協調財政、稅務等涉企部門形成合力，為企業培育和發展提供保障，促進高企做大、做強、做專、做精，發展成為具有核心競爭力的優質企業，從而帶動全縣高新技術產業發展。要持續深入推進“四送一服”“雙招雙引”，提升駐企服務工作水平，堅持“一企一策、精準施策、分類幫扶”，常態化抓好“五未”土地處置，在做好資金、土地、人才、用工等基本要素保障的同時，更多在金融、基金、資本、技術、專利等創新要素保障上全力支持高企和高新技術產業發展。