關于安徽省數字經濟發展的思考

文/查笑梅（安徽省工業和信息化研究院）

數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術（ICT）的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動[1]。安徽省十分重視數字經濟的發展，2012 年6 月，安徽省委、省政府出臺《經濟強省建設實施綱要》，提出打造“智能、融合、惠民、安全、綠色”的信息化體系，相繼出臺《安徽省信息化促進條例》《中國制造2025 安徽篇》《“皖企登云”行動計劃（2018—2020 年）》《安徽省新一代人工智能產業發展規劃（2018—2030 年）》等政策支持數字經濟建設。近年來，安徽省大力推進創新型省份、制造強省、寬帶安徽、“數字江淮”等建設，“雙創”和信息化氛圍日益深厚，為發展數字經濟奠定了堅實基礎。2020 年，安徽省數字經濟規模達11202 億元，同比增長約11%，增速排名居全國第9 位[2]。

一、安徽省加快數字經濟發展的現實基礎

1.政策環境進一步優化

圍繞加快建設“數字江淮”、發展新經濟，安徽省相繼出臺《安徽省信息化促進條例》《“數字江淮”建設總體規劃（2020—2025 年）》《安徽省人民政府關于印發支持數字經濟發展若干政策的通知》等文件，初步形成法規、規劃、政策聯動支持數字經濟的保障體系。“十三五”期間，全省累計投入政策資金3.6 億元，落實支持兩化融合、數字經濟類項目569 個。

2.網絡基礎設施進一步夯實

安徽省大力推進“寬帶安徽”建設，基本建成“全光網省”，城市地區絕大多數家庭具備光纖接入能力，所有行政村實現通光纖、通4G 網絡。全省固定家庭寬帶用戶達到1202.1 萬戶，固定家庭寬帶普及率達到63.6%。全省通信網絡服務質量和覆蓋率持續提升。光纜線路長度達179.7 萬千米，互聯網省際出口帶寬達到6492G。截至目前，全省已建成5G 基站47848 個，躍居全國中上水平，基本實現地級市主城區連續覆蓋；建設5G 典型應用場景285 個，涵蓋智能制造、智慧家電、智能網聯汽車、電力、工業互聯網等近二十個行業[3]。

3.數字經濟與實體經濟進一步融合

數字技術與實體經濟融合深入推進，企業廣泛利用數字技術手段實現集成應用和協調創新，“互聯網+制造”成為主流。安徽省涌現出一批“互聯網+制造”的優秀案例，以如司爾特、容知日新為代表的大數據驅動模式，以華米科技、飛常準為代表的后軟件驅動升維模式。以三只松鼠、勁旅環科為代表的互聯網云平臺驅動模式。建成國家級工業互聯網試點示范項目59 個，居全國前列，已培育重點工業互聯網平臺42家，其中國家試點示范20 家，發布包括首批特色平臺、解決方案供應商、安全服務供應商在內的工業互聯網服務資源池30 家。

二、安徽省發展數字經濟存在的不足

1.數字經濟基礎設施有待加強

一是缺少互聯網骨干直聯點，通信疏導和集散能力較弱，省際出口帶寬仍低于發達省市。二是信息網絡資費較高，與周邊省市相比沒有競爭優勢。三是云計算和數據中心利用程度不高，合肥、淮南、宿州等市雖然都布局了較大規模的云計算和數據中心，但中心的企業入駐率不高，資源空置較多。

2.數字經濟與實體經濟融合不夠

一是安徽省數字經濟的生力軍仍然集中在互聯網行業，對安徽省互聯網基礎設施及信息數據鏈的完備性均提出更高的要求。二是傳統產業利用數字技術動力不足，信息化投入大、投資專用性強、轉換成本高，基礎和支撐薄弱。三是智能制造產業仍處于初級發展階段，大部分企業尚未進入應用階段，收入貢獻率處于較低水平。

3.數字人才隊伍建設不強

安徽省數字人才總量偏少，大部分集中在合肥，其他市縣數字產業人才尤為短缺。高等院校中設置大數據、人工智能等新一代信息技術相關專業較少且實踐應用不足，社會培訓機構數量偏少、教學質量參差不齊?；ヂ摼W行業小微企業薪資待遇和發展機遇缺乏吸引力。數字人才分布不均衡、人才結構不合理、人才培養引進難等問題突出。

三、安徽省發展數字經濟的主要著力點

1.聚焦研發創新，占據數字經濟發展先機

以數字化帶動產業升級，以產業升級促進數字化，不斷提升數字經濟核心競爭力。一方面，打造數字化條件下的新型制造模式和產業生態環境。通過新型數字技術，消除信息失真，從而打破產業邊界，促進產業融合，形成新的產業經濟和新的經濟增長點。另一方面，深化數字技術在制造業的應用。通過大數據、云計算和人工智能等新型技術與傳統產業的結合，提升數字化終端產品的制造能力；推進數字技術深度化、廣度化“嵌入”制造業，加強重點制造領域裝備的數字化、智能化。

2.提升治理能力，優化數字經濟發展環境

一方面，各級政府應提升對數字經濟發展重要性的認識，著力營造規范有序、鼓勵創新的發展環境，建立健全適應數字經濟新技術、新應用、新業態發展的法律、政策、規劃體系。構建準確反映安徽省數字經濟發展狀況的指標體系，加強對數字經濟增加新動能和提高傳統動能兩方面的綜合考核。另一方面，加快推進政府數字化轉型，推進政務信息系統整合，充分運用“大數據+”和“互聯網+”，為群眾提供更便捷、更精準的政務服務。加大力度推動教育、智慧醫療、旅游、交通等領域的互聯互通以及協同業務，促進公共服務便捷化、均等化，不斷改善智慧社會治理與智慧民生服務。

3.加強人才建設，提高數字經濟要素保障

堅持把人才發展擺在優先位置，遵循人才成長規律。2018 年，國家發改委、教育部、科技部等17 個部門聯合發布《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，提出要實施數字技能提升專項培訓，將數字經濟相關職業納入就業技能培訓和高技能人才培訓補貼范圍。2021 年12 月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，指出要“實施全民數字素養與技能提升計劃”“制定實施數字技能提升專項培訓計劃”“鼓勵將數字經濟領域人才納入各類人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進、培養、評價及激勵政策”。安徽省應加快制定數字人才培育規劃，構建“以學校教育為根本，在職培訓為重點，基礎教育與職業教育相結合”的數字化人才培養體系。優化創業環境，注重政策的差異化以及公平性，加大現有政策兌現、落地的力度，健全人才工作績效評估機制和征信體系，完善人才激勵、金融支持、安居保障等機制，讓人才舒適生活、樂于創業。

4.借力區域優勢，深化數字經濟產業合作

2020 年6 月6 日，在長三角一體化發展重大合作事項簽約儀式上，長三角一市三省經信部門主要負責人簽訂了《共同推進長三角數字經濟一體化發展戰略合作協議》，打造長三角數字經濟發展高地。通過借助長三角數字經濟一體化發展大勢，揚皖所長，深化長三角產業合作，完善安徽省產業鏈、供應鏈上中下游跨行業、跨地域、跨企業協作機制，著力打造產業鏈“孤島”，加快構建良性互動、有機融合的數字經濟發展生態圈。