關于廣州市某片區城市開發的洪澇安全評估研究

吳怡達

（廣州市城建規劃設計院有限公司市政三分院，廣東廣州 510000）

0 引言

2021年1月24日，中共廣州市委辦公廳，廣州市人民政府辦公廳印發《關于以碧道建設為引領全面加強廣州防洪排澇基礎能力建設的實施意見》。通知要求從嚴格源頭管控、加快基礎設施建設、健全洪澇綜合防御體系等多方面，全面提升廣州市防洪排澇基礎能力；要求嚴格加強國土空間規劃管控，在控制性詳細規劃中設置海綿城市（含防洪排澇風險評估）專篇，作為規劃條件發放的依據。同年3月，廣州市水務局印發了《廣州市城市開發建設項目海綿城市建設——洪澇安全評估技術指引（試行）》（穗水規計〔2021〕10號），明確策劃方案（針對城市更新項目）以及控制性詳細規劃階段開展洪澇安全評估的內容深度及技術要點。

本報告以廣州市某片區城市開發的洪澇安全評估為研究樣本，洪澇安全評估將依據現狀及規劃的下墊面變化情況，結合片區所在流域的參數進行洪澇安全計算，確定水務設施建設標準，給出評估結論與建議[1]。

1 項目基本情況及現狀分析

1.1 流域基本情況

1.1.1 項目區位

項目片區位于廣州市黃埔區北部鳳尾村范圍內，四至范圍為西至創新大道，北至佛公路，東至九龍大道，南至康輝大道。

1.1.2 流域及水系情況

項目片區位于流溪河流域，屬于鳳尾坑排澇片2號排水分區，排水體制為自排式分流制。項目片區范圍外北側有南村河、西側有黃枝窿水庫、南側有擋丫窿湖，項目片區范圍內涉及鳳凰河及其支流黃枝窿水，最終匯入流溪河。

1.1.3 氣候特征及地形地貌

項目片區屬亞熱帶季風氣候，熱源豐富，無霜期長，雨量充沛。年平均氣溫為22.1℃，年平均降水量為2493.0mm。雨量主要集中在每年的4—9月，其中4—6月為前汛期，主要是鋒面降水；7—9月為后汛期，主要是熱帶氣旋降水。主要氣象災害有臺風、暴雨、雷雨大風、高溫、低溫陰雨等。

現狀整體為低丘緩坡地形，其中西部和中部存在部分山體，北部和南部地形較為平緩。主要由于地塊內地面高程大多介于24.23～76.20m。

1.1.4 土地利用情況

項目片區面積共計183.77hm2，現狀為林地、園地、耕地等農林用地為主，城鄉建設用地面積43.31hm2，非建設用地面積140.47hm2；根據控制性詳細規劃方案，規劃后建設用地面積130.83hm2，非建設用地面積52.94hm2。

1.2 現狀基礎設施

1.2.1 市政管渠

給水方面，現狀九龍大道下DN1200給水主干管及康耀大道下DN1000給水管道滿足項目地塊開發建設后用水需求，現狀市政道路下給水主干管水壓穩定，約為0.50MPa，滿足市政管網消火栓最小壓力0.14MPa的要求。

污水方面，現狀康耀大道下d500～d800污水管收集轉輸項目地塊內污水后，通過九龍大道下d700~d1000污水主干管輸送至九龍水質凈化三廠進行處理，出水達到國家一級A標準后排放。

雨水方面，北側有南村河，西側有黃枝窿水庫，南側有擋丫窿水庫，東側有鳳凰河，均可作為雨水排放的受納水體?，F狀康耀大道下敷設有d1000~d1800雨水管道，收集周邊地塊雨水后，就近排入鳳凰河。

1.2.2 市政設施

項目片區范圍內無相關給排水市政用地設施分布，現狀給水水源和污水終端處理設施主要由范圍外的穗云水廠和九龍水質凈化三廠提供服務。

1.2.3 閘泵工程

項目片區范圍內不涉及水閘、泵站工程。

1.2.4 海綿設施

海綿城市中的海綿載體主要包括山、水、林、田、湖、草這六大天然海綿體，以及道路、廣場、小區、公園等人工海綿體。

項目片區范圍內現狀以園地、林地等非建設用地為主，控規調整開發建設應遵循生態本底保護的原則，充分布置海綿措施，實現開發前后的徑流控制。

2 洪澇安全評估與規劃方案

2.1 水務設施標準評估

根據市、區的河涌水系規劃、防洪（潮）排澇規劃、給排水專項規劃、海綿城市專項規劃等相關上位規劃，以及現狀建設情況，確定各類水務設施的規劃建設標準[2]。

2.1.1 防洪標準

鳳凰河設計防洪標準為100年一遇，現狀堤防已達標；南村河設計防洪標準為50年一遇，規劃近期（2021—2025年）實施河道治理與生態修復；黃枝窿水、擋丫窿水設計防洪標準為20年一遇，規劃遠期（2026—2035年）實施河道治理與生態修復。

2.1.2 排澇標準

鳳凰河排澇片區現狀排水模式以自排體系為主，由于各支流兩岸地勢較高，基本沒有排澇問題，排澇形勢保持不變。設計排澇標準為50年一遇，并采用100年一遇校核。

2.1.3 雨水管渠設計標準

根據《廣州市防洪防澇建設標準指引》、《室外排水設計標準》（GB 50014—2021）和《廣州市中心城區排水（雨水）防澇綜合規劃》的要求，新建、擴建和成片改造區域的雨水管渠設計重現期不得小于5年，重要地區（含立交橋）的雨水管渠設計重現期不得小于10年，超大城市和特大城市中心城區地下通道、下沉式廣場等地區的雨水管渠設計重現期宜選用30～50年。

2.1.4 海綿城市建設標準

根據上位規劃及《廣州市建設項目海綿城市建設管控指標分類指引（試行）》（穗水河湖〔2020〕7號），確定項目片區的年徑流總量控制率目標為80%，對應設計降雨量為36.6mm，年徑流污染削減率為52%，下沉式綠地率為50%，透水鋪裝率為70%，室外可滲透地面率為40%，單位硬化面積調蓄容積為500m3/hm2，相關指標如表1所示。

表1 項目片區海綿城市建設指標

2.2 豎向高程規劃

項目片區地塊最低場坪標高按不低于30.35m控制，整體為30.35~44.30m，與周邊現狀及規劃道路相協調，同時均高于周邊水系的設計洪水位：鳳凰河設計工況下洪水位（25.11m）、南村河設計工況下洪水位（26.91m）和黃枝窿水設計工況下洪水位（30.01m），并留有充足的余量。在按照規劃豎向標高方案實施后，項目地塊內不受鳳凰河、南村河、黃枝窿水河道洪水位影響。

2.3 市政工程規劃

給水方面，經計算得項目片區最高日用水量為8774m3/d，就近從現狀康耀大道下DN1000給水主干管、九龍大道下DN1200給水主干管接駁用水，完善片區內支管，滿足地塊開發建設后的用水需求。

污水方面，經計算得項目片區平均日污水量為7133.79m3/d，排入康耀大道現狀d500~d800污水管及九龍大道現狀d700~d1000污水管。

雨水方面，采用當地暴雨強度公式計算，雨水管渠設計重現期為5年，重要地區（含立交橋）的雨水管渠設計重現期為10年，地下通道、下沉式廣場等地區的雨水管渠設計重現期為30年。結合規劃道路和地形設置d600～d2000雨水管渠，保證雨水以重力流形式就近排入附近水體。項目片區西側緊鄰幾座山峰山腳處新建兩處1.5m×1.8m截洪溝順著地坡排放分別至南村河和黃枝窿水庫。

2.4 海綿設施規劃

根據下墊面分析計算，項目片區開發前雨量徑流系數為0.39，流量徑流系數為0.44；開發建設后考慮海綿設施的雨量徑流系數為0.49，流量徑流系數0.53。按年徑流總量控制率、單位硬化面積調蓄容積、建設后雨水徑流量不超過建設前3種方法取最大值計算得項目片區內需配建的總調蓄容積不應低于46560m3[3]。

項目片區范圍內規劃建設調蓄容積54634m3，完成目標值46560m3。調蓄設施可采用景觀水體、調蓄池等，綠地作為調蓄設施時可采用下沉式綠地、雨水花園等。其中景觀水體調蓄容積27702m3，規劃景觀水體面積27702m2（按調蓄深度1m計）；建設用地（含公園綠地）調蓄容積26932m3，規劃采用下沉式綠地面積134662m2（按調蓄深度0.2m計），各地塊調蓄容積分配如表2所示。

表2 項目片區調蓄設施規模統計

2.5 模型分析計算

根據《廣東省暴雨參數等值線圖》確定本項目的設計暴雨參數[4]，結合項目片區參數，構建地表-管網-河道耦合模型[5]（圖1）。在100年一遇暴雨規劃工況條件下，項目地塊范圍內無淹沒區域。大部分排水管網的滿管度=1，但水位未超過雨水井節點地表高程。地表未有超過0.15m積水，滿足城市一般道路積水深度不超過0.15m標準及居民住宅和工商業建筑物的底層不進水的標準。

圖1 項目片區排水通道模型

3 結語

洪澇安全評估，首先應收集詳實的基礎數據，對項目片區的現狀基本情況進行準確研判；其次要把握準上位規劃和相關標準的要求，明確項目片區的規劃建設指標；最后應結合項目的用地、路網、豎向、洪水位等規劃條件，因地制宜設置水務設施，并采用模型進行復核，確保項目片區有效應對洪澇風險。