引導+服務：縣級融媒體參與基層社會治理的創新模式
——基于吉林省M市融媒體中心的調研

劉 鵬

[中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）省情研究中心，吉林長春130012]

2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“扎實抓好縣級融媒體建設，更好引導群眾、服務群眾。”[1]從治國理政的高度看，“引導+服務”是當前基層媒體融合發展的核心功能，也是其參與基層社會治理模式構建的基石。2018年9月，中宣部在縣級融媒體中心建設現場推進會上強調，要“努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐”[2]，即確立了縣級融媒體中心三大發展目標。從國家治理體系和治理能力現代化的高度來看，這一目標的確立是對“更好引導群眾、服務群眾”兩大核心功能的進一步詮釋。當前，縣級融媒體中心建設已經在全國基本實現并初見成效，然而大多縣級融媒體中心在參與基層社會治理方面仍處于起步階段，缺乏好的方法和路徑。如，在地化傳播不明顯，服務當地作用不突出；公共服務功能開發不足，政務服務資源匱乏；引導功能與服務功能相剝離，服務功能較弱；單向傳播模式仍為主流，互動功能發揮不強；等等。針對這些目前縣級融媒體發展中存在的諸多實踐問題提出相應對策，構建創新模式是具有重大現實意義的課題。

一、縣級融媒體參與基層社會治理的理論解讀

中共中央宣傳部和國家廣播電視總局于2019年1月15日發布實施的《縣級融媒體中心建設規范》指出，縣級融媒體中心是“整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務的融合媒體平臺”[3]。這一官方性質的定義被當前學界普遍認可和引用，為縣級融媒體參與基層社會治理的理論解讀提供了依據。縣級融媒體參與基層社會治理具有深厚的理論支撐，從相關的理論解讀中可以看出縣級融媒體與基層社會治理在目標、方式等方面高度耦合，是基層社會治理創新模式的有益嘗試。黨的十九大明確了“推動社會治理重心向基層下移”的方向，黨的十九屆五中全會將提高基層治理水平寫入“十四五”經濟社會發展目標中，把基層治理提高到推進國家治理現代化的頂層設計框架層面。縣域在社會治理體系中所發揮的基礎性作用使其成為推動國家治理現代化的基石，縣級融媒體參與縣域社會治理作用的發揮關系國家治理現代化在基層的具體實踐，影響著國家治理體系和治理能力現代化建設質量。因此，對縣級融媒體參與基層社會治理的理論解讀應站在國家治理現代化的高度來思考。

（一）堅持馬克思主義思想確保縣級融媒體參與基層社會治理的正確導向

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨。[4]作為官方媒體鏈的重要一環，縣級融媒體的建設發展以及在提升基層社會治理成效中的角色定位都應該堅持黨媒姓黨的重要原則，堅持以馬克思主義思想為指導，學習馬克思對于新聞傳播和新聞現象的實踐總結，即馬克思主義新聞觀。以馬克思主義新聞觀指導縣級融媒體發展可以更好地參與基層社會治理，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，毫不動搖地把堅持正確政治方向放在首位，維護黨中央權威，維護國家根本利益，堅持“二為”方針，確保新聞輿論工作始終與黨和人民同心同德。要緊緊圍繞國家大政方針，緊密結合國內國際形勢籌劃新聞輿論工作，牢牢把握意識形態領域中新聞輿論引導的主動權、話語權和主導權。特別是在當前新興媒體大幅度占領受眾的時期，更應當積極深度融合，占領新興媒體這一重要的輿論陣地，把馬克思主義立場在這個陣地里挺起來。

（二）“共建共治共享”的社會治理理念明確縣級融媒體參與基層社會治理的方向

習近平總書記對縣級融媒體的發展定位為“引導群眾、服務群眾”，關于創新社會治理強調“要更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險能力”[5]。在“共建共治共享”的社會治理新格局中，各方社會力量、社會群體都應共同參與進來。在這些參與到社會治理的諸多主體之中，兼具通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、整合輿論監督、弘揚社會正氣等社會職能的新聞媒體，是黨和政府的“喉舌”，對于引導社會輿論、推進社會治理有重要作用，其社會治理的主體地位隨著“引導+服務”功能的擴展得以彰顯。黨的“十四五”規劃中進一步提出，要推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務體系建設。[6]“下移”“放權”“賦能”，這三個關鍵詞將改革目標指向基層，同時也強化了社會治理主體的基層性與廣泛性。縣級融媒體正是在渠道擴展、權力下移中實現政府與人民密切溝通進而更基層化地為人民服務的過程中，成為融合主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐的基層社會治理空間。

（三）媒介賦權、對話溝通理論實現縣級融媒體參與基層社會治理的增能

美國學者羅杰斯將傳播引入賦權理論，指出“賦權是一個過程，這一過程產生于小群體內眾多個體間的相互交往，實質是個人、組織與社區借由一種學習、參與、合作等過程或機制，獲得掌控自身相關事務的能力，以提升個人生活、組織功能與社區生活品質”[7]。互聯網尤其是新媒體技術的發展，給公眾提供了憑借媒介參與社會治理的平臺，使公眾越來越有機會和意愿表達自己的想法和觀點，實現媒介近用權，進而作為主體參與到社會治理的過程中；而政府也通過這個平臺更多更直接了解到公眾的實際需求和心理需要，使治理更加開放、透明、民主、高效。縣級融媒體正是為政府與公眾提供此種服務的優質平臺，媒介的賦權功能也為縣級融媒體在參與社會治理中由過去的自上而下宣傳和引導功能向雙向互動信息樞紐增能提供了可能。1998年，Kent 和Taylor 首次提出基于互聯網的對話溝通理論，認為網絡溝通具有直接性、對等性，是實現平等對話的理想媒介。[8]縣級融媒體正是憑借自身的技術融合優勢，為基層群眾提供了直接表達訴求和意見的平臺，為政府與群眾搭建起直接、平等溝通的橋梁。從這個意義上來看，縣級融媒體為公眾話語賦權和解放提供了平臺和機會。

二、研究方法與案例選取

（一）分析框架：引導+服務

縣級融媒體突破了過去以新聞輿論引導為主要任務的性質，增加了基層服務功能，使縣級融媒體成為兼具新聞宣傳、公共服務、社交互動功能的綜合平臺，也意味著媒體融合要突破過去的技術融合、內容融合，向功能融合方向邁進。縣級融媒體中心是基層社會多功能的“轉換口”與“適配器”，致力于做聯結黨中央與人民群眾的“橋梁”和“紐帶”。[9]因此，應將縣級融媒體參與社會治理創新模式放置到“引導+服務”這一大的分析框架中，從“引導+”“服務+”以及引導與服務互動關系的角度切入治理模式。在這一框架中，縣級融媒體實現媒介與治理的雙重邏輯契合，完成告知、宣傳、溝通、反饋、服務，甚至營銷與動員，使之真正成為信息的“傳遞裝置”[10]141，進而實現“治理媒介化”的功能轉向。一方面，縣級融媒體在“引導+”中要扮演信息傳播者、輿論引導者、文化傳承者等角色，以新聞宣傳、輿論引導、文化傳播來培育社會主義核心價值觀，凝聚社會共識；另一方面，縣級融媒體在“服務+”中要扮演社會服務提供者、協商平臺搭建者、輿論監督整合者等角色，以信息溝通服務、收集社情民情、形成輿論監督合力等構建社會認同，實現基層社會多元共治。同時，“引導+”和“服務+”二者間具有相互促進的內在邏輯：一方面，以服務性社會資源集成化的平臺優勢提升其輿論引導實效；另一方面，以高度的傳播力和關注度，吸引更多公眾充分實現媒體近用權，進而提升服務實效。

（二）研究方法

本文采用案例研究的方法，通過座談會、參與式觀察、半結構化訪談、數據分析等方式，把握個案的具體運營情況、具體數據，進行分析比較研究。通過座談會的方式與該市宣傳、網信、融媒體中心、信訪辦等相關部門進行座談，了解該市融媒體運營、輿情治理等具體情況，并到融媒體中心參觀了解其硬件建設與人員聘任、培訓等情況，在參與節目制作與活動籌備過程中實時觀察，并以訪談的方式與該中心負責人、新媒體部門工作人員交流，獲得真實、新鮮數據，通過對其移動客戶端、官方微信公眾號、抖音號、快手號的實時跟蹤了解權威報道、平臺服務功能運作等情況，多種數據的相互印證與支撐形成了“三角驗證”，以確保案例分析的建構效度。

（三）案例選取

本文選取的案例為吉林省M 市融媒體中心的建設及其參與基層社會治理的創新實踐，案例選取具有典型性。吉林省M 市作為省級第二批融媒體中心建設試點單位，自2019年正式掛牌成立即確立了“全力打造新型綜合黨媒、做強媒體主業、拓展文化產業”的戰略目標，聚合廣播、電視、刊物、公眾號、APP、短視頻等平臺一體化的全媒體品牌，打造“創新+服務+學習+活力”融媒，從運營模式、工作流程、平臺搭建、功能發揮等方面突破了之前單向宣傳的媒體運行機制，在參與基層社會治理中創新拓展“引導+服務”模式。成立獨資國有企業大河之聲文化傳播公司，既保持事業單位的公益一類屬性，又開辟了一條經營創收的新路，采取“融媒體+活動”“融媒體+服務”等商業化運營模式，通過活動拓展、視頻制作、硬廣承接、網絡直播、活動植入、戶外LED 大屏，以及與其他商業公司合作方，打通與市場鏈接通道。在2021年第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體中，該融媒體中心被評為全國先進縣級融媒體中心和基層廣播電視機構（48家）之一。該融媒體中心新時代文明實踐所于2021年被評為吉林省“學雷鋒志愿服務先進典型標兵（省最佳新時代文明實踐所）”。

三、縣級融媒體參與基層社會治理的創新模式

在“引導+服務”的大框架中，縣級融媒體參與基層社會治理的基本模式由目標設定、機制建立、角色定位、路徑優化四個方面組成（如圖1）。其中，目標、機制是總體規制，統籌和確保各環節的有序運行；角色是內容指向，廓清縣級融媒體服務于治國理政中的定位；路徑是實施方案，針對縣級融媒體工作現狀，選擇適當對策、創新方法以提高治理效能。四個層面環環銜接、層層遞進、融合共生，在創新基層社會治理的實踐中形成邏輯嚴密、運行有效的循環系統。

圖1 縣級融媒體參與基層社會治理的創新模式

（一）目標設定

主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐是當前縣級融媒體建設發展的三大目標，也是其參與基層社會治理的總體目標。這三大目標突出了輿論引導功能和基層服務功能，總體上融于“引導+服務”這一大的框架。建成主流輿論陣地是縣級融媒體中心借助基層主流媒體的資源優勢和地利優勢，以高度的政治意識與強烈的社會責任感，打造優質內容，不斷增強傳播力和引導力，發揮輿論引導作用，凝聚社會共識，打造輿論高地。建成綜合服務平臺是縣級融媒體中心借助鏈接政府資源優勢，為群眾提供精準的本地服務，包括媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務，打造提供各種服務咨詢發布和溝通交流的融合平臺。建成社區信息樞紐是縣級融媒體中心借助制度優勢，搭建連接基層政府與基層群眾的溝通橋梁，充分利用自身的媒介屬性構建政府、媒體、個人之間的交流互信協作機制，為更好地發揮公共議事、協商民主、社會治理精細化等功能提供便捷高效平臺。

（二）機制建立

1.信息公開機制。從發布信源的角度看，縣級融媒體在信息公開的過程中既應該作為發布信息的主體，也應該作為橋梁搭建好各方信息發布的平臺。首先，縣級融媒體是各種新聞報道、生活資訊等信息發布的主體，包括各種重大時政新聞、當地的熱點新聞、社會服務信息、具有輿論導向的報道，等等。這是縣級融媒體作為主流新聞媒體的重要職責。其次，縣級融媒體是各種信息匯集的平臺，利用好這個平臺可以打破“信息孤島”的割裂困境。平臺為政府部門、企事業單位、社會組織、社區、村民委員會、群眾個人提供優質的終端入駐條件和服務。信息的公開透明加之融媒體業務與社會服務的融合，在縣級融媒體這個平臺上供給方與需求方之間形成了一個良性循環的信息鏈，實現多元主體的虛擬硬連接，在供給方、需求方身份轉換、深度交流、互相增進了解和信任中，形成暢通高效的社會多元共治的信息鏈。在這個鏈條中，信息發布是否公開透明及時、信息交流是否便捷通暢，是考驗信息公開機制是否完善、落實是否到位的關鍵。

2.輿論引導機制。緊緊把握新聞輿論引導的主動權、主導權、話語權，站在講政治的高度，唱響主旋律，傳遞正能量，激發新動力，凈化、引領并重塑輿論生態。提升輿論引導的權威性和影響力，發揮闡釋解讀、辨析說理、疏通引導功能，營造和諧文化生態環境，鞏固和壯大主流思想輿論陣地。夯實主流媒體地位，樹立權威形象，講好中國故事，宣傳當地優秀典型，弘揚社會主義核心價值觀，凝練宣傳當地文化精神內涵，運用豐富的話語形式賦予主流意識形態更多的文化魅力和感染力，引導群眾增強“四個自信”，正確看待共產主義遠大理想和當代中國社會現實之間的關系。在虛假新聞、錯誤言論出現時及時發聲、敢于交鋒、善于引導；在大是大非面前敢于亮劍、澄清謬誤、明辨是非；在重大時間節點加強宣傳，利用融媒體打造多種形式的宣傳矩陣，與當地的重大活動結合打造地區形象，改進話語表達形式貼近群眾心理，等等。這些都是完善輿論引導機制的重要舉措。

3.多元協同機制。為包括黨委政府部門、社會組織、企事業單位、社區、村民委員會、群眾個體等眾多主體主動參與、協同參與社會治理搭建橋梁，提供信息交流的平臺，凝聚社會共識，匯聚協調各方力量為社會穩定發展貢獻力量；充分實施“移動優先”戰略，充分利用微博、微信、移動客戶端、官方網站、抖音、快手等平臺，創建相關欄目，為群眾提供參政議政、參與社會事務管理、反映訴求的便利暢通的平臺。追求操作方式的便捷、話語表述的通俗、知曉范圍的廣泛、互動性的提高，督促相關部門及時回應，讓群眾的訴求有回聲，意見有反饋，建議有成效。另外，在內部組織結構上，建設適應多元協同合作的組織生產運營關系，管理模式從單向的控制型體系向共治的賦權型體系轉變，平臺建設從單一性封閉性平臺向合作的融合型平臺轉變。

（三）角色定位

傳播學集大成者施拉姆提出，大眾傳播的社會功能包括三個方面：政治功能、經濟功能和一般社會功能。[11]31作為大眾傳媒，縣級融媒體在參與基層社會治理中發揮這些功能所應扮演的社會角色可以概括為社會信息傳播者、社會輿論引導者、社會服務提供者、社會經濟推動者、協商平臺搭建者、輿論監督整合者、優秀文化傳承者等。其中，社會輿論引導者、社會服務提供者和協商平臺搭建者在實現三大發展目標的過程中尤為重要。

1.社會輿論引導者。當前，隨著互聯網的普及尤其是自媒體的廣泛應用，社會輿論生態越來越復雜。客觀上，網絡傳播的病毒式、裂變式和網絡輿情的突發性、迅捷性、非理性帶來了輿論引導的風險挑戰；主觀上，一些別有用心之人將網絡輿情進行極端化處理，企圖裹挾民意，進行意識形態滲透。輿論引導能力是國家治理能力的重要體現，它既決定了輿論生態環境，也影響著意識形態安全，是當前我國國家治理體系中一個重要命題。在輿情引導中，主流媒體扮演著十分重要的角色，縣級融媒體作為社會治理的“最后一公里”，應積極發揮社會“穩定閥”作用，肩負起維護社會主義意識形態安全的社會責任。在提供有價值、正向的新聞資訊過程中，尤其是議程設置時，縣級融媒體首先是作為新聞信息的傳播者，只有及時、準確、客觀地報道，才能增強作為主流媒體的權威性，做好輿論引導，有效參與輿情治理和社會治理。

2.社會服務提供者。縣級融媒體服務的對象為兩個向度：一方面為黨委政府服務，搭建黨務政務服務平臺，通過技術開發和資源整合，為政務部門提供數字化服務平臺，推動數據公開、政務公開，助力黨委政府各部門工作協同合作，助力黨委政府了解群眾聲音和訴求，實現公共服務供給的及時有序和社會治理的精準有效；另一方面為企事業單位、社會組織、基層群眾服務，提供方便快捷地獲取、表達平臺，包括一站式了解政務類、民生類、服務類、資訊類、娛樂類等各種信息，簡潔通暢表達訴求和意見，為群眾提供了解社會的便利通道，提供反映訴求、輿論監督的方便快捷、有效對接通道。另外，從信息的屬性上看，縣級融媒體在對旅游、文創、物產等帶有商業屬性的信息傳播中，并且自身也作為市場主體直接或間接促進經濟運行中成為社會經濟推動者；在提供公共文化服務中，通過輕松娛樂的內容產品豐富人們的日常生活與精神世界，成為優秀文化傳承者。

3.協商平臺搭建者。“社區信息樞紐”目標決定了縣級融媒體增添了在社會信息服務中為促進多元主體協商對話而搭建平臺的身份。首先是促進基層政府與基層群眾的對話。作為主流媒體，縣級融媒體能夠更好地理解政府社會治理的理念和方式；作為基層媒介，縣級融媒體能夠更好地體察基層群眾的現實訴求和情緒心理。因此，縣級融媒體為政府與群眾搭建的溝通平臺遠遠超越了物理鏈接屬性，能“更好地理解政府與公眾不同的運作邏輯，從而超越具體分歧，打開對話通道，創設對話語境”[12]。一方面，通過宣傳解釋使政府的決策政策更好地被人民群眾認同認可；另一方面，通過助力各部門對群眾意見建議的有效反饋促進社會監督、民主協商，從這個角度看，縣級融媒體又可以作為輿論監督的整合者。其次是促進社會多元主體的對話協商。在多元主體協同共治中，縣級融媒體不僅作為其中的一個主體參與其中，也為多元主體的對話提供了平臺和可能。社會協同實踐的前提是多方取得共識和價值認同，而為共識和認同提供可能的基礎則是相互了解，信息傳播和獲取是關鍵，縣級融媒體正是一個提供公共信息服務尤其是當地信息匯集交流的優質平臺。

四、縣級融媒體參與基層社會治理的路徑優化

（一）打造主流輿論陣地，引導群眾凝聚價值共識

1.形成精細化在地化內容，增強關注度和權威性。縣級融媒體建設意味著基層主流媒體在參與基層社會治理中要區別于中央主流媒體和省級主流媒體的“高大上”，即其傳播的內容定位不能是大而化之的，有大也必須有小，尤其要注重根據其傳播場域和受眾范圍，對內容進行精細化打造和在地化選擇，以形成富有特色的、更接地氣的、更能吸引當地群眾的基層輿論格局，完成“最后一公里”建設。這是基層主流媒體參與基層社會治理的改革立足點。吉林省M市融媒體中心搭建快融平臺系統，組成“中央廚房”，通過流程再造、集中指揮調度、打造多元化終端產品，實現一次采集、多元生成、多端發布；成立“V 視工坊”“E 融工坊”“Live 工坊”三個工作室，負責短視頻制作、客戶端維護和直播工作；創新融合方式，借助“快融平臺”“媒資系統”建設，實現采集匯聚、策劃指揮、內容生產、審核發布、數據分析的功能目標；堅持內容為王，牢牢把握用戶思維，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，講好本地故事，創作了大量緊扣時代脈搏、反映時代精神、鼓舞人心又催人奮進的新媒體作品。其中，有理論學習、政策解讀，如微信公眾號的“微學習”，也有以精準短小、鮮活快捷的形式講述本地生動故事，突出本地的生活資訊、文化民俗，如微信公眾號中“My story”欄目圖文并茂講述吉林省M市的由來和歷史。在移動客戶端上的新聞報道除省內新聞欄目外，特別突出M 市新聞的位置，如《東北不夜城正式對外試運營》《雪農旅融合振鄉村》等。“梅城等你”系列節目通過微視頻，展現人民公園等景點景觀，體現當地全域旅游特色。深入一線挖掘本地故事，宣傳本地典型人物，也是在地化報道的重要策略，因為身邊的人和事會給受眾更多的真切感和感召力。如《劉小爽：敬業有擔當抗疫沖在前》等報道體現本地抗擊疫情中社區工作者、下沉干部和志愿者的擔當奉獻精神，《魏鳳娟：學生們的“臨時媽媽”》體現當地人民教師對學生的無私關愛。

2.注重陣地建設，把牢輿論引導話語權。充分發揮主流媒體輿論導向作用，利用新媒體平臺優勢，融合傳播、多點推送，構建立體式、全覆蓋的宣傳網絡，堅持以主流聲音傳播主流價值，以內容制勝、以思想引領，積極順應新興媒體傳播規律，主動發聲、及時發聲、正面發聲，牢牢把握話語權，為當地發展匯聚正能量，傳播好聲音，為推動當地高質量發展提供堅強有力的輿論支持。吉林省M 市融媒體中心打造了包括移動客戶端、兩個微信公眾號（定位是有聊又有料的政務微信平臺）、抖音號、快手號在內的縣級主流新媒體平臺，累計粉絲總量超過108 萬，年增長粉絲超80 萬。新媒體矩陣覆蓋面、影響力、傳播度在吉林省43 個縣級融媒體矩陣中遙遙領先。在政務微信、抖音、快手等平臺發布了大批接地氣的新媒體作品，政務微信（鏈接官方微博）關注量已達22.3 萬人。移動客戶端“大河之聲”容納了其中心的電視、廣播、報紙精彩節目和內容，還包括新聞、專題、直播、網絡課堂及投訴熱線版塊。利用全媒體矩陣，把握重要時間節點，發布專題報道，掌控輿論引導節奏。通過廣播、電視、移動客戶端、抖音等平臺聚焦五四青年節、全民國家安全日、清明節等專題；在重要的節日、活動日等，積極推介城市風光和旅游景區，形塑優化城市形象，如春節期間宣傳知北村、冬奧期間宣傳海龍湖滑雪場等；疫情防控期間通過實時發布疫情公告，宣傳科學防疫知識、制作傳播志愿者微視頻等疏導公眾情緒、引導正向輿論。

（二）打造綜合服務平臺，助力多元協同發展

1.提供精準信息服務，滿足公共需求。縣級融媒體不只是一個媒體機構，而是一個兼容輿論引導與綜合信息服務的平臺。“媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務”，縣級融媒體中心這些服務功能的立足點可以概括為滿足公眾的公共需求。公共需求是多層次多方面的，縣級融媒體提供的服務應該是精準的，如何做到精準？要考慮群眾的實際需求、本地的經濟社會發展特點。吉林省M市融媒體中心堅持服務基層，打通功能堵點，將融媒體中心、新時代文明實踐中心平臺融合建設，實施物理平臺共建、線上空間共享、線下活動共容，打通教育服務宣傳群眾的便捷通道。如在新時代文明實踐中心建立直播間面向群眾開展各類培訓，把吉林省M 市100 個新建黨群服務站作為融媒體中心黨建、政務服務的發力點，聯合黨群服務站開展黨建活動、疫情防控、政策宣講等工作；聚焦服務經濟社會發展中心工作，承辦啤酒節、國際馬拉松比賽等大型活動；五一、中秋等節慶期間，與中央電視臺聯合采編發“東北不夜城”“梅小野星光花海”“海龍湖”系列精彩活動，實現央視新聞聯播等6 個頻道35次播出本市新聞；抗疫期間，聯合培文實驗學校推出全市小學生假期學習專欄，師生“多對一”在線實時交流輔導，全部課程免費，微信公眾平臺精選課程進行發布。“大河之聲”服務專欄，包括水費、電費等各種繳費服務鏈接，公交、超市、加油等常用服務鏈接，公積金、養老保險等辦事服務鏈接，市民政局、氣象局等部門官方微信公眾號鏈接。微信公眾號中“微梅城—臻成優選”欄目中推廣當地鄉鎮特產、電商扶貧，支持線上購買，也可以添加到微信小程序購買。

2.搭建溝通橋梁，實現基層多元協同共治。因新媒體自身的“傳受地位交互”“多項互動融合”賦權特點，使縣級融媒體中心成為實現公眾參與基層社會治理的便利平臺，加之“最后一公里”的優勢，助推了縣級融媒體不再只是單純“信息交流的總閥”，而成為一種基于“互動”的“社會關系”的聚合。基層群眾的“在場”與用戶的有序參與將市井的瑣碎納入結構化體系，讓縣級融媒體真正發揮基層社會治理的主體作用，使其能夠多層次立體反映社會現實、收集民情民意、加強媒體和社會輿論監督，從而實現鄉村“三治”融合，實現基層多元共治。一方面，從報道的角度來看，通過多媒體采訪、全媒體技術制作和全媒體矩陣發布實現對基層群眾聲音與生活場景的完整真實呈現，滿足了政府社會治理中急需的民意民情信息。另一方面，從平臺的角度看，縣級融媒體為政府、企事業、社會組織、社區、村委會、群眾個人提供了便利而有效的信息交流溝通空間，滿足了大眾成為信息生產者、意見表達者、社會治理參與者的需求。縣級融媒體中心不僅實現了從媒體到平臺的功能拓展，而且實現了從單向宣傳引導到互動協調的多元治理功能拓展。吉林省M市融媒體中心的市場化運營，能夠克服幾乎依靠基層財政撥款運行的困境，而不再成為基層政府單純的宣傳機構，這樣也就為更多地制作和傳播涉及輿論監督的報道，增強基層媒體監督功能提供了可能。該中心移動客戶端“大河之聲”APP 有“隨手拍”欄目中的“曝光不文明行為”和“我要報料”，使網民可以通過圖文說明的方式，對建設、交通、衛生、文明等城鎮建設問題提出意見建議，通過照片能夠真實呈現現場，比單獨的文字說明更具有視覺沖擊力和真實性。該欄目還設有評論區和回復區，目前看回復得不夠及時和全面，如果該欄目能夠得到更多的回應則會吸引更多的關注和參與，激發群眾參與社會治理的熱情，則更能加強基層治理所需的監督、問責和透明度。