為民履職 出新出彩
—— 2022年“更好地發揮人大代表作用”主題活動綜述

文/ 圖 何 敏

全省共有12萬多名五級人大代表參加活動，占比超90%；收集群眾反映的意見建議24 906件，已推動解決17 436件，占比70%，形成代表建議5 261件。一大批群眾“急難愁盼”問題借助主題活動得到了很好的推動落實，全過程人民民主得到了更為充分的體現。

這份不俗的成績單背后，是我省各級人大及其常委會認真貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，深入貫徹中央、省委人大工作會議精神的一次集體實踐，是我省各級人大代表積極履職、擔當作為的努力成果。在“更好地發揮人大代表作用”主題活動進入第五個年頭，大多數新任基層人大代表還是首次參加主題活動的情況下，今年的主題活動繼續譜寫新的出彩篇章。

聚焦黨委中心工作當好地方發展“助推者”

今年的代表主題活動是在全省上下喜迎黨的二十大召開之際開展的代表履職工作，是本屆全國人大代表和省人大代表最后一次參加、市縣鎮三級人大代表換屆后第一次參加的主題活動，時機特殊、意義重大。省人大常委會認真落實習近平總書記、黨中央決策部署和省委工作要求，為進一步推動我省疫情防控工作，年初研究確定把深入推進愛國衛生工作作為今年代表集中活動的主題，列入省人大常委會工作要點。4月印發工作方案，對全省代表主題活動作出統一安排，重點明確今年圍繞主題開展活動的主要內容，同時提出“推進糧食安全生產”“推進科技創新和先進制造”“推動社會保障事業高質量發展”等6個方面供各地自選的專題。6月7日，省人大常委會主任黃楚平專題聽取我省開展代表主題活動情況匯報，在充分肯定過去四年取得成果的同時，就下一步深化提升、繼續開展好代表主題活動提出新的明確要求。6月23日，省人大常委會召開新聞發布會，通報了今年開展代表主題活動的部署和要求。主題活動期間，各級人大及時向黨委請示報告，積極爭取黨委支持，堅持結合實際、突出重點，既緊扣愛國衛生運動等規定動作，又結合本地中心工作做好自選動作，組織代表廣泛深入察民情、聽民意、聚民智。深圳市聚焦“雙區”建設、“雙改”示范和深圳建設法治先行示范城市等重大戰略部署，圍繞代表集中活動主題，組織各級人大代表重點開展“十大活動”。珠海市組織轄區的五級人大代表圍繞全省深入推進“愛國衛生”工作和珠海市“產業第一”工作，開展“十項活動”。汕頭市圍繞市委中心工作，以推動“工業立市、產業強市”，構建“三新兩特一大”產業發展新格局作為三級人大共推的項目，聯動開展形式多樣的主題活動。

聚焦當前形勢任務當好救災防疫“擔當者”

7月份，面對省內本土疫情多點多源發生、部分地區洪澇災害等疊加的考驗，各級人大始終秉持守土有責、守土盡責的擔當，堅持領導帶頭，統籌謀劃，嚴密組織；各級人大代表積極響應，主動投身疫情防控和防汛救災一線，大力宣傳疫情防控、防汛救災等相關知識，廣泛參與核酸采樣點維持秩序、抗疫志愿服務和險情排查、轉移人員物資、災后復工復產等活動，踴躍捐款捐物。主題活動中，各級人大代表共收集涉愛國衛生工作方面的群眾建議10007件，當月推動解決7502件，占比74.97%。廣州市人大常委會針對疫情防控期間存在的部門之間溝通協調機制不健全、基層醫療機構服務能力不夠強等問題，引導人大代表“對癥下藥”開出“藥方”，切實保障群眾生命健康權益。深圳市人大常委會領導多次率隊開展跨境貨車運輸、深圳灣口岸、新冠病毒核酸檢測等疫情防控調研和督導工作。珠海市14名醫療衛生戰線的代表充分發揮專業特長，站在救治患者、抗擊疫情最前線；85名工作在社區的代表充分發揮密切聯系群眾的優勢，積極組織居民科學防控；150名其他工作崗位的代表積極參與核酸采樣點維持秩序、志愿服務等活動。江門市共有25支由代表自發組建的志愿服務隊馳援各社區點位，436名代表模范帶頭堅守在疫情防控“最前沿”，上門入戶宣傳4 000余人次。茂名市2 100余名各級人大代表投身抗疫一線，捐款100余萬元，捐贈口罩53 000余只、防護服800余套、其他物資折款100余萬元。韶關市組織五級代表進行地毯式排查安全隱患，及時清理損毀路面、塌方山體，安全轉移群眾，幫助受災群眾重建家園和復工復產，共捐款1 130多萬元。清遠英德市人大常委會組織99名三級人大代表開展疫情防控排查宣傳活動，對指定區域內的19條街、850多棟樓房開展“敲門行動”；常委會機關成立由27名干部職工組成的抗洪搶險突擊隊，連續奮戰兩晝夜，接待安置受困群眾220余人。

8月16日，省人大常委會主任黃楚平到肇慶市端州區城東街道人大代表中心聯絡站，了解其規范化、標準化、常態化建設情況 （郭晴/攝）

聚焦特色亮點工作當好創先創優“示范者”

代表主題活動是新時代廣東人大代表工作的特色品牌。全省各級人大因地制宜，創新活動載體，積極組織代表開展形式多樣、富有當地特色的主題活動，充分展示人大代表奮發有為、示范引領的良好形象。省人大常委會利用“縣鄉人大工作動態”開設代表主題活動?？?，及時轉發各地好經驗好做法共16期；協調中央及省媒體加強宣傳報道，各地主要媒體積極參與，共發稿7 874篇（條）。全省各級人大把推進人大代表聯絡站標準化規范化常態化建設作為今年代表主題活動一項重要內容，在全省基本實現鄉鎮（街道）中心聯絡站和村（居）片區聯絡站全覆蓋的基礎上，全面提升工作質效。目前全省共建成12 836個代表聯絡站和723個網上代表聯絡站，“宣傳站、民意窗、連心橋、監督崗、大課堂”的功能日益健全完善，全過程人民民主植根廣東大地生機盎然。

主題活動期間，共有93 825名代表進人大代表聯絡站接待群眾125 711人次，收集群眾意見建議24 072條。廣州市越秀區依托北京街北京路商圈、大東街中華廣場商圈、人民街萬菱商圈等特色聯絡站開展主題活動。珠海市金灣區充分激活鎮（街道）人大代表中心聯絡站“3+6+X”工作法則，打造金灣特色品牌活動。汕尾市創建人大代表駐重點民生項目聯絡站，更好發揮人大代表在推動重大民生舉措落實落地中的重要作用。中山市持續將“香山號”人大代表直通車打造成有影響力、有生命力的品牌。廣州天河區、佛山南海區、韶關新豐縣、江門臺山市和鶴山市、肇慶端州區組織開展代表議事活動，通過搭建多方議事協商平臺，共同推動解決群眾反映的熱點難點痛點問題。深圳、珠海、汕頭、韶關、惠州、汕尾、東莞、江門、中山、陽江、茂名、潮州市大力開展民生實事項目實施情況中期監督，有效推動民生實事項目按節點推進。汕頭市和湛江廉江市、吳川市、徐聞縣積極開展述職評議活動，促進和激勵人大代表更好依法履職。清遠連山縣人大創新“1+7+N”志愿者服務模式，圍繞活動主題和群眾需求，廣泛深入開展人大代表志愿服務工作。

聚焦代表建議辦理當好履職盡責“踐行者”

各地把開展代表議案建議專項督辦作為推動解決群眾“急難愁盼”的重要抓手，確保督一件成一件。廣州市成立代表建議督辦工作組，組織市人大代表對市中級人民法院、市衛健委、南沙區政府等5個單位代表建議辦理情況開展跟蹤督辦，推動各建議承辦單位更快落實政策、舉措，確保代表建議得到有效落實。深圳市共有508名代表組織或參加建議督辦工作，推動辦結建議263件。佛山市人大常委會開展《關于創新水污染防治舉措持續改善水環境質量的建議》重點建議督辦，推動代表建議落實，推進水環境質量改善；對“青少年心理健康服務體系建設”代表建議辦理情況開展調研和督辦，推動相關部門建立健全青少年心理健康教育、心理健康服務、心理危機識別與干預的長效機制。東莞常平鎮就“升級安裝智能交通控制系統”“增設及優化交通信號燈”“加裝護欄及顯眼交通安全警示牌”等代表建議開展跟蹤督辦，力促承辦部門加快辦理進度。茂名市人大常委會就“關于加強網約配送員等新就業形態平臺經濟企業行業管理的建議”和“關于加快改造茂名大道為‘快速干線’的建議”等代表建議進行檢查和督辦；各區、縣級市人大常委會邀請縣級人大代表組成督辦小組，對今年代表提出的建議的辦理情況進行督辦，推動代表建議辦理工作提質增效。清遠市人大常委會負責同志按照督辦分工，帶領相關專業小組，對今年確定的五項11件重點督辦建議進行現場調研，召開座談會了解辦理工作進度、辦理難點問題，研究下一步推進解決措施。

7月26日，省人大常委會副主任葉貞琴帶隊到廣州市從化區開展“更好發揮人大代表作用”主題調研。圖為葉貞琴在廣州市從化區鰲頭鎮西塘村憲法館考察 （省人大監察司法委/供圖）

8月3日，省人大常委會副主任呂業升帶隊到佛山市開展“更好發揮人大代表作用”主題活動。圖為呂業升在南風古灶有限公司人大代表聯絡站調研 （省人大財政經濟委/供圖）

聚焦群眾“急難愁盼” 當好群眾利益“守護者”

全省各級人大代表把開展代表主題活動作為踐行全過程人民民主的具體實踐，把參加代表主題活動與廣大人民群眾的關心期盼結合起來，與推動解決熱點難點問題結合起來，采取專題調研、視察、執法檢查、走訪群眾、約見國家機關負責人、向選民述職、建議督辦、在代表聯絡站接待選民群眾等靈活多樣的方式開展主題活動。全省共有10 641人（次）擔任領導職務的各級人大代表參加活動，省人大常委會7名負責同志全部參加活動，各地黨委、人大、“一府一委兩院”中正職領導參加活動的有3 707人（次）；共10 185個代表小組開展15 428次活動，其中組織專題調研3 065次，35 600名代表參加；組織視察4 160次，46 174名代表參加；約見國家機關負責人357次，3 343名代表參加；5 222名代表向選民述職，參加的選民42 651人。主題活動期間共收集涉及民生問題的群眾建議14 899件，當月推動解決9 934件，占比79.26%。河源連平縣油溪鎮人大代表針對油溪鎮G358國道（大塘—彭田路段）路燈線路老化、燈光昏暗問題，推動鎮政府完成1.7公里路段亮化工程，保障了周邊村民和過往車輛夜間出行安全。江門市蓬江區人大代表孫延東等針對群眾反映“外賣配送員”“快遞小哥”、交警“鐵騎”等新業態、新就業勞動群體普遍存在喝水難、熱飯難、歇腳難、如廁難等問題，在區人大常委會的支持下，推動相關職能部門動工建設匯悅大融城商圈戶外勞動者“愛心驛站”。陽江江城區人大城東街道工委針對群眾反映鷹山社區寶湖路尾巷道地下排水堵塞10多年的問題，推動有關部門重新規劃建設該巷道的雨水管道，經過1個多月的努力，地下水堵塞和散發異味問題得到徹底解決。肇慶高要區人大南岸街道工委針對7月中旬群眾反映兩個村莊多次停電，給群眾的生產生活造成較大影響，組織區人大代表到當地供電所調研，推動供電部門全力搶修改造，于當月底完成改造停電片區的13個臺區，居民用電得到有效改善，得到群眾的一致肯定。

推動主題活動再上新臺階

今年代表主題活動因仍受疫情影響，代表參與率有待于進一步提高，組織活動的形式內容有待進一步豐富，新任人大代表履職能力、推動解決問題力度有待進一步加強。下一步，我省各級人大及其常委會將深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹中央、省委人大工作會議精神，深入踐行全過程人民民主，支持和保障人大代表依法履職，充分發揮代表作用，做到民有所呼、我有所應，使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現，在助力我省高質量發展和民主政治建設中積極貢獻人大力量。

持續深入學習習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，充分發揮人大代表密切聯系人民群眾的優勢，創新拓展人大代表工作，用高質量代表工作踐行全過程人民民主，推動新時代全省人大代表工作緊扣全過程、取得新成效、呈現新氣象、再上新臺階。

創新主題活動形式。在認真總結經驗的基礎上，繼續創新主題活動的方式方法，豐富活動內容，持續抓好代表建議和群眾意見建議的跟蹤督辦，切實發揮代表在維護人民群眾切身利益、促進社會和諧穩定、推動經濟社會發展中的重要作用。

加強代表學習培訓。繼續把代表培訓工作擺到重要位置。在采取多種形式抓好省人大代表培訓工作的同時，指導各地科學制定培訓計劃，創新培訓方式，豐富培訓內容，強化代表履職常態化的學習，不斷提高代表政治站位和依法履職能力。