產業轉型升級背景下的產業規劃實踐探索
——以長沙隆平高科技園產業規劃為例

溫 純

（廣州裕城房地產開發有限公司，廣東廣州 510410）

國務院批復長株潭建設國家自主創新示范區，隆平高科技園作為高新區的“一區四園”之一，迎來新的發展機遇。隆平高科技園是全國農業科技技術研發與產品培育的先行軍，對全國農業發展具有引領性作用。隨著我國知識和技術經濟興起、東部沿海地區產業轉移與地方傳統產業轉型的融合，隆平高科技園作為產業升級、創新研發、兩型融合的戰略性區域，承擔長沙市乃至整個中部地區的產業提質升級的歷史重任。本研究從三個維度謀劃產業，通過產業遴選、確定區域的產業體系、將業態落實到空間和項目中，提出產業功能定位、產業體系構建和產業空間規劃，引導園區產業和建設的整體發展。

1 產業功能定位

1.1 現有產業基礎

隆平高科技園在國內外具有強大的影響力，具有優秀的品牌優勢。隆平高科技園區集聚蘇寧云商、順豐速運、隆平高科、湖南稀土、振升鋁材等國內知名企業，擁有25個中國馳名商標，集聚度在全省產業園區中處于前列。目前，園區已形成現代農業、新能源新材料、電子信息、生物技術、現代服務五大產業優勢，擁有國家、省級農業產業化龍頭企業12家，高新技術企業約50家，“農科+高科”、現代服務業集群初顯。

1.2 產業發展現狀

（1）產業門類多、現代服務弱。

隆平高科技園初步形成農業科技產業、四大高新技術和現代服務業集群，與生產環節的快速發展相比，現代服務產業的發展較慢，集中在基礎服務、生產和市場服務兩大門類的通信、金融、物流、電子商務、農業支撐服務等細分門類中，部分服務產業門類處于初步培育期，服務能力較弱；缺少生活性個人消費和公共服務功能，服務系統不完整。

（2）高新技術產業生產強、研發弱。

隆平高科技園中，農業科技產業擁有“隆平”品牌的研發技術實力和知名度，其余高新技術產業未形成較完善的產學研用相結合的技術創新體系，相關產業環節單一，僅停留在生產層面，生產技術改造、技術創新和新產品開發環節有待提高。

（3）園區名氣大、人氣低。

隆平高科技園的“隆平”品牌效應高，園區產業現狀以農業科研、示范種植、高新技術和教育等為主，空間形態上多為大型工業廠房、研發樓，園區內多為就業人口，且各單位占地面積大，造成人口稀疏、人氣缺乏、功能缺位。

1.3 產業分析結論

宏觀政策對生產性服務業和產業技術創新具有推動性，長沙市產業地產開發處于起步階段且需求較大，園區擁有優越的科研資源、交通區位優勢和產業品牌和技術基礎，是接受中心城區人口和服務業外溢、聯動周邊產業和服務組團、引領長沙產業創新升級的重要載體，適合發展創新研發、生產服務和現代服務等都市型產業。

1.4 產業功能定位

園區依托優越的交通區位條件、高新技術產業基礎、研發創新產業品牌和周邊智力資源，未來將對接院校智力資源，發展農業和高新技術產業創新研發；延伸產業鏈、促產融城，發展圍繞總部經濟展開的生產性服務業；尋求差異和特色，對接“互聯+”趨勢，發展電子商務、商業休閑等現代服務業。園區以都市工業為主線，以“創新+”為產業發展理念，以產城融合為目標導向，打造“宜創、宜業、宜商”的區域，打造融合創新研發、生產服務、現代服務三大功能的“創新+”都市工業4.0園區。

2 產業體系構建

2.1 產業總體發展策略

規劃在產業功能定位的基礎上，結合產業發展條件分析，實施“一體兩翼、創新驅動”的產業總體發展策略，如圖1所示。

圖1 產業總體發展策略

（1）一體兩翼。

產業總體發展策略以產業微笑曲線兩端的高端企業總部為主體，高科技創新研發和廣平臺現代服務業為兩翼，延伸產業鏈條，構建創新和服務的全產業鏈，釋放產業轉型升級能量。

（2）創新驅動。

引進周邊的高校、研究院所的智力資源，發揮“隆平新區·種業硅谷”的品牌和智力研發基礎。發揮品牌號召力，吸引周邊院校人才，以企業領頭，共建、產、學、研一體化平臺，組成科研創新的核心力量，驅動園區產業轉型升級。

2.2 產業遴選

規劃從國家產業發展的整體趨勢、區域發展潛力及產業發展現狀基礎及規劃出發，綜合分析提煉未來園區的產業主導方向，為創新研發、生產服務、現代服務。

2.3 分產業發展策略

（1）農業和高新技術創新研發。

把握工業4.0趨勢，構筑高端智能研發和產品孵化環節創新全產業鏈，創新全產業鏈包括“創新策源-創新成果轉化-創新試驗性生產”的整個過程。引進高素質的科研技術人員，在創新策源周邊形成成果轉化區域，包括產品研發、企業小試、中試場所以及創新企業孵化園等，轉化創新成果。聯動周邊院校構建“產學研”策源地。依托國家自主創新政策支持，借力“隆平”科研品牌優勢和高校教育、科研人才、技術基礎資源[1]，定向導入湖南農業大學生物信息、植物科學與技術、機械研發、藥品研發、信息工程等專業人才和科研項目，以此創建產學園合作平臺，重點突破高新技術產業研發環節。積極引入國際科技龍頭企業，以其先進技術帶動傳統產業創新升級和本地企業孵化，推動產業集群化發展。園區重點引進龍頭企業，推動產業鏈集群發展。按照產業鏈垂直整合的招商思路，重點引進農業育種、新能源電池和產品、智能電子產品、生物醫藥、健康食品等產品，以企業為核心引進上下游關聯企業，推進產業鏈招商，帶動產業集群發展，形成從龍頭到配套企業較為完整的產業鏈[2]。

（2）生產性服務業。

依托區位、交通和生態優勢，打造河東花園總部門戶。依托區位和交通優勢，結合良好的河湖相依的生態基底，打造輻射河東的生態總部基地（EBD），使其成為填補河東老城區外圍區域商務服務空缺、融合芙蓉中心區與河東產業園區的產城融合主陣地，是機場、高鐵站進入長沙主城區的總部第一站，成為展示長沙城市面貌和創新生產能力的標桿地區。相關部門為新引進的創業團隊提供創業指導、貸款擔保、孵化場所等一站式服務。順應“大眾創業、萬眾創新”趨勢，重點吸引國內外知名創客平臺機構入駐，為產業創新群體、高校創業群體提供集孵化辦公、投融資對接等一站式創業服務，打造創客集聚、快速生長的“創新生態圈”。利用信息技術發展服務外包產業，重點發展產品研發設計服務等高端外包服務領域（ODM模式）。抓住“互聯網+”產業快速發展機遇，推進互聯網技術與高端服務業的融合發展。發展基礎性的信息技術外包（ITO）和業務流程外包服務（BPO）服務，涉及企業基礎信息管理系統建設和維護、業內部運作或客戶的后端活動管理；重點發展KPO知識流程外包服務，運用國際流行的ODM模式，將園區作為創新的載體，將創新作為產品提供給產品制造商。

（3）現代服務業。

抓住“互聯網+”產業快速發展機遇，促進互聯網技術和服務業的融合發展。大力發展“互聯網+”服務產業，包括生產企業數據存儲、電子商務、互聯網金融、互聯網交通、在線醫療、在線教育等產業。大力發展電子商務產業，打造產品銷售和在線服務網絡平臺；在產品的展示、交易領域實現O2O線上線下協同消費服務。大力發展電子商務產業，培育新興在線消費和服務業態，為園區創新產品、大眾消費產品提供在線銷售渠道和服務外包，產業提供在線運營平臺。在產品的展示、交易領域，結合線下體驗與線上消費，實現原有產業的全面提升，形成高新技術產品交易集群。生活服務領域發展商業休閑產業，延伸互聯網交通、醫療、教育功能。利用中心區消費外溢和交通優勢，發展面向全市服務的商業休閑產業，建設包括大型購物中心、商業綜合體、養生休閑會所等項目，推動線上交通、生活和教育產業的發展。

3 產業空間規劃

3.1 構筑“綠環+金廊”骨架

保留場地原有植被，貫通外圍河湖水系、綠地系統，塑造“綠環水繞”的園區骨架，為后期全面開發營造高品質的園區環境；建設1.1 km長靈動、飄逸的動感“綠環”，1.7 km長共享“金廊”；設置創享公園、云服務平臺、創業趴、智能服務中心等項目。

空間規劃骨架如圖2所示。

圖2 空間規劃骨架

3.2 劃分“產業微單元”

依托綠環金廊延伸獨棟式、庭院式、沿街式3種產業微單元模式，園區共劃定8個產業微單元。產業微單元由2～4 hm2的智能化管理微單元細胞組成，圍繞管理中樞，集研發設計、創意總部、交流培訓、休閑娛樂等功能于一體，具有微降解、微能源、微交通、微沖擊、微生產五大特點，彰顯資源節約、環境友好型“兩型社會”建設特點。

產業微單元如圖3所示。

圖3 產業微單元

3.3 定制“項目地塊”

針對市場開發的不確定性，規劃為項目“量身定制”特色地塊和辦公空間，提供單棟式、組合式、組群式三種組合形式。裙房以生產用房、企業孵化功能為主；塔樓以總部辦公、研發樓宇為主，自由組合，契合市場開發。

定制“項目地塊”如圖4所示。

圖4 定制“項目地塊”

4 結語

我國產業園區發展具有綜合化、城市化、生態化、服務化等趨勢。隆平高科技園是區域升級轉型、科研創新產業和現代服務業的集聚區。在產業定位方面，應充分利用現有產業優勢和品牌優勢，摒棄不具備優勢的行業，通過延伸產業鏈，提供研發和生產性服務，打造具有區域優勢的新興產業集群。