讓信用成為市場“通行證”武漢市房管局建設人民滿意的“房管家”

本刊記者 李孟 通訊員 吳韋

“耕者有其田，居者有其屋。”這短短十個字，濃縮了老百姓最樸素可親的愿景。其中，住房對于素來安土重遷的中國人而言，意味著太多。從某種意義上說，老百姓的居所不僅僅是一套房子，更代表著人們對家庭的眷顧與責任。

近年來，武漢市住房保障和房屋管理局（簡稱武漢市房管局）堅持群眾利益無小事，關注群眾“住房”的操心事、煩心事，通過一系列舉措不斷提升房地產市場誠信經營、誠信服務意識，夯實信用體系建設，努力建設人民滿意的“房管家”，答好“滿足人民群眾對美好生活的向往”答卷。

壓縮審批時限 讓為民服務有溫度

受百年變局和世紀疫情交織疊加的影響，房地產市場面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，房地產開發企業面臨較大壓力，迫切希望能進一步優化商品房預售許可流程，便于商品房項目能以第一時間上市銷售回籠資金。

壓縮審批時限、精簡所需材料成為切實需要。同時，過去幾年來，武漢市房管局對標一流標準，開展高效辦成一件事改革，持續優化營商環境，商品房預售許可的辦理時限從7個工作日壓縮至3個工作日，收件資料從20余項精簡至11項，如何“簡中再簡，優中再優”？

為進一步優化商品房預售許可流程，2021年以來，武漢市房管局積極探索發揮信用體系建設在優化營商環境中的支撐作用，梳理商品房預售許可全流程，將預售許可分為：售前監管檢查、現場工程形象進度查勘、預售方案備案和預售許可證核發等4個階段。

如此一來，房地產開發企業申請預售許可時，信用信息記分80分以上且沒有其他嚴重不良信用記錄的，可以采用信用承諾的方式辦理“現場工程形象進度查勘”和“售前監管檢查”等2個環節，即：企業提交符合條件的信用承諾書后，“現場工程形象進度查勘”和“售前監管檢查”不進行實質審查，可與商品房預售許可證核發環節同步并聯辦理。

房地產開發企業取得商品房預售許可證書后，武漢市房管局結合事中事后監督檢查工作，發現有以虛假信用承諾等手段取得行政許可的，采取信用扣分、納入重點監管、提高抽查頻次、暫緩受理承諾申請等方式實施失信懲戒，構建公平誠信的房地產市場環境。

2022年8月，武漢祥悅房地產開發有限公司在武漢市房管局駐市民之家窗口采用承諾的方式辦理“新建居住項目（岱山村城中村改造K2-1地塊）”項目的商品房預售許可證。

據了解，從2021年8月1日起，已有超過68個項目采用信用承諾制提前或并聯辦理商品房預售許可證，每個項目平均可減少3~5天，進一步壓縮了商品房預售許可全流程辦理時限。

守信聯合激勵 讓口碑牽動市場

物業服務與民眾生活息息相關，好的物業服務企業是美好生活中不可或缺的部分。如何規范物業服務企業經營行為，強化信用激勵與約束手段的應用，提高物業行業市場監管的質效，促進全市物業服務水平整體提升？

今年以來，武漢市房管局修訂《武漢市前期物業管理招標文件示范文本》，探索建立前期物業招投標領域的企業守信激勵措施，將物業企業信用信息情況納入前期物業服務招投標的資信標評審項目，評分分值達到10~14分，分較占比高，旨在提高物業企業信用在招投標過程中的重要性，對規范公平誠信的前期物業管理營商環境起到推動作用。

例如，武漢市蔡甸區“金地?中法SE國際社區”項目公開招標前期物業服務企業時，有4家企業參與招投標，其中深圳市金地物業管理有限公司的信用情況良好，物業企業和擬派駐的項目經理均無信用失信記分。

在前期物業招投標評標過程中，專家組結合綜合實力和信用情況進行評分，一致認定該物業公司為中標企業。將守信與激勵結合起來，能夠達到事半功倍的效果。

目前，通過上述守信激勵措施，武漢市物業服務企業已充分意識到規范、誠信經營的重要性，注重強化自律和誠信經營形象的展示，用守信行動參與前期物業招投標領域和各項物業服務工作。

同樣，武漢住房租賃市場巨大，為加快推進武漢住房租賃行業信用體系建設，2020年9月3日，武漢市房管局正式發布了《武漢市住房租賃企業信用監管辦法》（簡稱《信用辦法》），對住房租賃企業實施信用監管，如若企業發生失信行為將被扣除信用積分，守信企業則將獲得獎勵積分。

據悉，出臺的《信用辦法》，為武漢首次專門針對住房租賃企業出臺的監管辦法。守信信息和失信信息實行累計記分制。記分周期從每年1月1日至12月31日，基礎分為100分。守信信息按照設定不同分值加分，失信信息按照設定不同分值減分。如此一來，住房租賃企業有法可依，規范了租賃市場長效發展。

讓守信者失益 讓失信者受限

全裝修房是我國商品住宅發展的大趨勢，它不僅節能環保、節約成本，還可保障房屋結構安全，減少裝修安全隱患。近年來，隨著住宅建設產業的發展和國家、省相關政策的引導，全裝修住宅產品逐步上市，滿足了人民群眾高品質住宅消費需求。但少數開發企業全裝修商品房住房銷售行為不規范、信息不透明，導致購房糾紛成為房地產市場焦點，“全裝修”飽受詬病。

為維護群眾合法權益，解決全裝修商品住房銷售的矛盾問題，武漢市房管局結合市場實際，將全裝修商品房銷售中的不良行為納入開發企業信用信息管理，充分發揮信用懲戒手段，整治規范市場秩序。

此外，武漢市房管局探索建立了“事前、事中、事后”新建商品房銷售全過程監管體系，通過加強售前全裝修商品房住房銷售方案審驗、約談企業負責人、現場檢查樣板間設置及裝修標準、協議公示情況；售中“全覆蓋”開展銷售現場檢查，全程監督開盤銷售行為；售后持續開展巡查、復查樣板間保留和裝修公示等方面監管力度，以規范開發企業全裝修商品住房的銷售行為。同時，為保障相關全裝修商品住房管理措施落地見效，將樣板房設置、開放、保留、拆除，交付標準公示，變更裝修交付標準等事項納入信用記分標準，進一步完善了對開發企業全裝修商品住房銷售行為的信用約束機制。

從2019年以來，武漢市房管局對存在未按規定公示裝修標準、開放樣板房、擅自拆除樣板房、擅自變更交付標準等違規行為的17家開發企業，作出記入開發企業信用檔案對社會公示。通過有效信用管理，促進開發企業規范經營，維護了群眾在購房時的知情權、選擇權，確保武漢市房地產平穩健康發展。

2021年8月，武漢市房管局聯合市城建局發布了《關于規范全裝修商品住宅建設和銷售管理工作的實施意見》，除明確全裝修住宅范圍、明確部門職責分工、加強工程建設管理、規范全裝修住宅預售及公示、加強項目立項管理外，最重要的一點是建立了聯合監管機制。

其中談到，要加強對全裝修商品住宅建設、銷售、交付等各環節監督管理。對房地產開發企業、設計、施工、監理、檢測、材料供應等單位的違法行為依法依規進行查處；對購房人合理訴求不主動協調解決、反復引起社會不良反映的責任單位，納入市場主體信用檔案，實施聯合懲戒。

信用建設不能一蹴而就，需要多個環節聯動配合，下一步，武漢市房管局將持續加大房地產領域社會信用體系建設力度，以制度建設為支撐，以規范市場為抓手，以信用公開為助力，堅持公開、公平、公正的原則，實現“部門推動、社會參與、科學評價、動態管理、合理獎懲、信息共享”的運作方式，用好部門信用平臺，加強信用信息互通共享，推進社會信用體系建設向縱深發展，讓守信者受益、失信者受限，進一步優化武漢房地產市場環境。