市政道路施工管理存在問題及解決對策

引言

中國古代營建都城,對道路布置極為重視。當時都城有縱向、橫向和環形道路以及郊區道路并各有不同的寬度。唐代都城長安,明、清兩代都城北京的道路系統皆為棋盤式,縱橫井井有條,主干道寬廣,中間以支路連接便利居民交通。新中國成立以來,城市道路建設取得了重大成就,許多大城市改建、興建了大量道路,鋪筑了多種類型的瀝青路面和水泥混凝土路面,新興的中小工業城鎮也新建了大批整潔的干道。市政道路一般較公路寬闊,為適應復雜的交通工具,多劃分機動車道、公共汽車優先車道、非機動車道等。其能緩解交通壓力,促進社會和諧,樹立政府服務性形象,同時有利于減少私家車出行,促進節能減排,享受低碳生活。

1 加強市政道路施工管理的重要意義

1.1 規范施工的組織制度

道路施工是一項巨大的長期工程,是一個非常復雜的過程,涉及著多方面的因素。在這個過程中比較容易出現質量問題,而道路施工技術管理的作用就是使工作人員的操作更加規范,進而能夠保證工程的質量問題。道路的施工不僅關系到道路本身,而且還與行駛的車輛以及周圍沿線的居民的日常生活有著重要聯系。設立一個健全的施工制度去規范工作人員的行為,是對工程的嚴謹負責,也是對成千上萬的車輛行駛安全負責。

在刻石山。《越絕》云：“秦始皇三十七年以正月中戍(筆者注：原文如此，疑刊刻有誤)到大越，取浙江岑石，長丈四尺，南北廣六尺三寸，東南廣四尺，西廣尺六寸，刻石于東山上，其道九曲，去越二十一里”。

1.2 保證施工資源分配均衡

在進行市政道路施工的過程當中,由于施工周期比較長,施工人員比較多,涉及的各類資源也比較多,通過進行管理工作能夠加強各個環節以及各個部門之間的溝通和交流,使得各個環節能夠有效銜接,也能夠保證施工的原材料及時進入施工現場,保證施工的進度。總之只有全面加強管理工作,才能夠對各類資源進行有效調配,確保整個道路施工能夠正常開展,只有全面加強管理工作,對各個環節以及各個方面進行綜合協調以及全面把關,才能夠確保整個市政道路施工不出現銜接不當的現象,保證項目建設更加有序。

1.3 有效控制進度,為質量提供保障

現如今是快速發展的時代,生活節奏的加快讓更多人一味注重效率,可工程的質量更應該引起我們的重視。為了追求速度忽視公路的質量問題會造成在后期的公路投入使用后造成嚴重的事故,產生巨大的交通隱患和行駛障礙。正所謂欲速則不達,一味地追求效率只會無功而返,最后出現質量問題會造成更大的損失。那么不求高效完成,只關注工程的質量也是不可取的,忽略工期會加大投入的成本,造成人力和物質資源的浪費。所以實行公路施工技術管理是十分必要的,它可以很好地協調進度與質量之間的關系。

2 市政道路施工管理原則

目前在工程現場管理工作當中,保障工程質量是主要任務和目的,因此確保工程質量是最主要的標準和原則。許多工程項目的現場管理部門都秉承著質量第一的原則,采取任何措施和行為,都需要嚴格把控工程質量的重要性。因此,監理部門必須要對施工單位的專業資質以及各項信息資料進行深入地了解和調查,從而確保每個工程單位都能夠被嚴格而縝密的審核。相關人員在做這項工作的時候,必須要確保細致認真,不能夠存有任何的偏見。而且管理部門必須要秉承著以人為本的原則,在做任何工作的時候,都要達到一定的公平性和公正性,在現場遇到任何問題都需要及時進行解決。而且管理部門必須要對工程項目做到全程跟蹤管控,這主要是為了管理工作的責任,能夠被落實到整個過程當中,確保從設計到竣工交付都能夠被嚴格的監管。因此,管理部門必須要求每一位工作人員對各個環節都能夠進行細致的審查,從而確保整個工程項目的質量得到有效保障。目前在我國一些權威的單位還可能會出現質量方面的問題,這主要是因為對現場各項情況沒有做到細致全面的檢查,僅僅對最終的建設成果進行審核,這樣就可能會造成一些工藝漏洞,沒有得到及時的處理。甚至內業資料問題和管理問題,都會影響最終的施工質量,因此無論是什么工程項目,都必須要加強現場管理工作的管理,這樣才能夠有效提升施工質量。

3 市政道路工程施工特點

3.1 準備期短,開工急

近年來,隨著經濟的快速發展,市政投入施工也就越來越多,但是多數企業在進行道路施工的過程當中缺乏相關的制度體系,不能夠結合自身的實際需要以及發展情況制定出具有針對性可指導性的實施方案以及管理體系,會造成在施工的過程當中不能夠進行科學有效的管理,不能夠在事前有效進行預測和分析,缺乏事故風險的管理和控制,難免會造成技術隱患和安全隱患。尤其是在管理的過程當中,缺乏明確的具體的考核指標,不僅會影響到項目建設的進度,而且不能夠展開行之有效的監督和管理,不僅影響到了實際工作的具體開展,而且也導致施工管理的效果不理想。由于管理制度體系不夠完善,影響到了管理的實際效果,且不利于市場道路施工的有序開展。

3.2 施工場地狹窄,動遷量大

市政道路工程一般是在市內的大街小巷進行施工,舊房拆遷量大,場地狹窄,常常影響施工路段的環境和交通,給市民的生活和生產帶來了不便,也增加了對道路工程進行進度控制、質量控制的難度。

3.3 地下管線復雜

①檢查預制構件的堆放和場地轉彎平面的布置（場地面積，承載能力和道路回轉半徑應滿足項目建設的需要）。②檢查起重機械的選擇和布局（機器的起重能力和回轉半徑應滿足起重和安裝部件的要求）。③檢查預制構件的整體安裝過程（根據組裝順序和工藝流程）。④對工程的質量進行嚴格監控，對其嚴格把關。⑤審查子項目的施工方法（按照規定的要求和數據編制的相關要求）。⑥檢查組件產品（運輸，堆疊，存儲）的保護措施。⑦審查技術措施，確保施工安全和質量。⑧審查綠色施工和文明施工的措施。

3.4 原材料投資大

近期，水利部印發《關于切實加快重點水利項目建設進度的通知》，要求各地切實落實加快重點水利項目建設各項責任，著力解決影響水利項目建設進度的關鍵問題，加快2012年重點項目建設進度，如期、優質、高效完成年度水利建設任務。

3.5 質量控制難度大

在市政道路施工過程中,往往會出現片面追求施工進度,不求質量,只講施工方效益的情況,給施工監理工作帶來了很大困難。

市政道路工程材料使用量極大,在工程造價中,所占比例達到50%左右,如何合理選材,是工程監理工作質量控制的重要環節。施工現場的分布,運距的遠近,都是材料選擇的重要依據。

3.6 地質條件影響大

市政道路工程中雨水、污水排水工程,往往受施工現場地質條件的影響,如遇現場地下水位高、土質差,就需要采取井點或深井降水措施,待水位降至符合施工條件,才能組織溝槽的開挖。如管道埋設深、土質差,還要溝槽邊坡支護,方能保證正常施工。

4 市政道路施工管理存在的問題

4.1 施工管理制度不夠完善

市政道路工程通常由政府出資建設,出于減少工程建設對城市日常生活的干擾這一目的,對施工周期的要求十分嚴格,工程建設只能提前,不準推后。施工單位往往根據工期,倒排進度計劃,難免缺乏周密性。

4.2 施工人員管理不到位

市政道路工程涉及社會各方面的建設,其組織與施工技術均十分復雜,工程系統性極強。因此,市政道路工程應從全局出發,協調各單位、部門,無論是設計管理人員,還是施工人員,均要相互配合,嚴格遵守工程建設規范,明確施工細節和原則,嚴肅施工責任和態度,進而保證工程質量。施工人員管理工作涉及設計師、設備操作人員、車輛駕駛人員、監督管理人員、技術保障人員、一線施工人員等,人力資源管理工作困難重重。道路工程建設周期長、工作壓力大、任務繁重,施工人員容易產生厭煩情緒,從而導致工作效率下降,甚至出現違規作業行為,細節錯誤直接影響工程質量管理。另外,由于道路工程施工人員大多是臨時聘用的,他們自身的專業技術水平不高,缺乏責任意識和安全意識,加之就業壓力大,管理難以有效推進。

在進行市政道路工程建設的過程中,許多項目環節都需要完全依靠人力來進行操作與推進。而在人力資源進場后,所需進行有關項目施工推進的建筑材料就必須落實到位,只有如此才能夠保障施工人員進場后能夠及時展開工作,使得市政道路項目建設如期進行。為了保障市政道路工程建設過程中多方面齊頭并進,在互不沖突的情況下盡量地縮短工期。相應工程管理人員需要在項目工程施工展開之前,就對所需推進的項目環節進行深入地了解,并對所需用到的施工人員數量和不同施工人員門類進行必要的數據統計和分析。此外,管理人員還需要進行除一線施工人員之外的監管人員、施工器械維修人員數量的統計。并在項目施工開始之前,對所需要參與到項目施工建設當中來的,各部門人員進行必要的崗前培訓,借此來提升各崗位工作人員的實際操作能力和專業素養,與此同時有效地提升不同崗位工作人員的安全意識(如圖2所示)。只有如此,才能夠確保市政道路的工程建設能夠得到進一步的優化,才能保障其日常工程建設管理質量達到理想狀態。在進行某些工程項目環節推進的過程中,需要使用到特殊技術參與相應工程建設的工作人員,需要具有完備的操作證書,且在進行工作之前,管理人員需要對工作環境進行必要的考察,對潛在安全風險進行有效地控制,只有如此,才能使得建筑施工管理質量得到進一步的保障。

4.3 管理意識比較淡薄

在施工人員進入到施工現場之后,需要對現場的導線點以及水準點進行全面的核查以及判斷,這些都是容易對市政道路工程的施工質量產生影響的關鍵環節。與此同時,要確保在市政道路工程中使用的材料質量達到相應的要求和標準,使提供材料的供應商資質完整,確保使用的建筑材料的三證完備,使其質量符合現代市政道路工程的施工質量要求,防止一些不合格的施工材料進入到現場,而對市政道路工程的質量造成影響。如圖1所示。

4.4 路面施工環節不規范

市政道路施工事關民生發展和經濟建設,直接關系城市可持續發展的潛力。因此,工程管理單位要加強監督,處理每一個施工細節,以保證工程建設的規范性和科學性,盡量減少意外因素對工程的影響,確保道路工程投入使用后可長久穩定運行,從而保證人民群眾的出行安全。但在道路工程路面施工環節經常出現很多問題,路面平整度不夠和路面裂縫、開砂、滲透性差等現象時有發生。其中,材料質量不合格是造成路面問題的主要原因,如施工單位使用的水泥和混凝土材料不符合施工標準、混凝土攪拌時間不夠、混凝土配比不科學、混凝土使用環節涂抹不均勻、回填材料用量不足等。另外,市政道路路面出現裂縫的原因包括材料質量和配比、施工技術和后續維護等,直接影響路面使用。路面裂縫的修補難度很大,尤其是長期高強度使用的混凝土路面,即便進行修補,也無法抑制裂縫的發展。

5 市政道路施工管理措施

5.1 加強施工材料的檢查和驗收

在進行市政施工管理的過程當中,部分企業缺乏施工管理的意識,片面地強調施工的工期和進度,會影響到施工管理的效果,與此同時企業的管理層在進行施工管理時缺乏重視,并沒有充分發揮應有的作用。并且,管理者缺乏管理素質,不僅造成了自我約束力不足,而且也會造成道路建設施工事故頻發的現象。

市政道路工程建設實施當中,經常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況,若盲目施工極有可能挖斷管線,造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響,同時對道路工程進度帶來負面影響,增加額外的投資費用。

5.2 合理安排施工人員

堅持發展“楓橋經驗” 努力提高新時代人民調解工作水平——在全國人民調解工作會議上的講話傅政華（2018年第6期）

5.3 提高管理人員綜合素質

為了有效推進道路管理工作,必須要提高市政道路管理人員的綜合素質,領導者需要了解市政道路施工的全過程也要具備管理上的才能,才能夠避免管理人員形同虛設。提高領導層面的施工管理人員綜合素質,可以聘請專業的管理人員來進行有效管理,也可以對現有的管理人員進行業務培訓和綜合指導,確保將施工管理工作滲透到施工的每一個環節。總之企業要高度重視市場施工管理工作,能夠對管理人員進行業務培訓,確保管理人員掌握相關的技術,了解管理上的相關知識,科學合理地運籌相關工作,對人力物力進行優化配置,從而保證各個環節的有效銜接,實現管理的實際效果提升。

重視水體資源的保護，切實保留江南水鄉風貌。水域對水源涵養和廢物處理的生態服務價值起決定作用，尤其對于臨水而生的“東方水城”蘇州而言，水資源保護更是重中之重。從研究結果看，雖然耕地的減少和建設用地的增加對蘇州生態系統服務價值帶來了極大的不利影響，但水體資源極大地削弱了這種不利影響，水域的生態服務價值由1996年的30.18%上升到2016年的40.18%。因此建議在進一步退耕還湖、退林還湖的基礎上，試點實施河流、湖泊水面“占一補一”政策，切實保障水體資源。

5.4 優化市場管理與現場測量

市場管理應將自身在市政工程施工階段內的監督、管控作用有效發揮出來,相關人員要建立具體的質量管控體系規則,以此來判定工程項目相關方面是否合規,能否予以開展建設的資格。建設相關體系標準時要加強對于綜合性和健全性的考慮,保證其規則科學合理,可操作性強。同時也要對施工過程中可能出現的各種情況和不利因素進行考慮,并制定相關的應對策略,避免在實際施工中由于沒有具體的應對方案導致施工節奏被打亂,影響工程整體進度,為工程的順利開展做好保障。在正式組織開展道路建設作業前,嚴格審查施工企業的資質情況與經營水平,對最終的設計圖紙、施工方案等進行審核,構建與實況相符的管理機制,從進度、質量、安全等多方面加強對道路工程施工工作的監督與管理。還要建立相關質量審查標準,對工程建設質量進行長期有效的管控,并形成一定的規律,作為施工環節中管理工作的參考依據。從思想意識層面上引導管理人員、施工人員等提高對質量控制工作的重視,將質量管控的工作理念滲透進施工的各個環節之中,嚴格抓好細節問題,貫徹落實市政項目施工建設的管控要求。在現場施工作業中,工作人員應做好平面測量、高程控制測量等工作,切實提高道路建設的質量水平。

這時，他發現就在十幾米處，出現了日本鬼子！戰士們紛紛舉槍射擊。經過一瞬的猶豫，他也開始對著日本鬼子瘋狂射擊。

5.5 加強施工檢查,及時養護

在公路施工階段就進行有效的檢查和監測,發現問題及時修理。這樣能減少很多的公路質量問題,真正地做到“防患于未然”,可以在今后的公路養護工作中減輕很多壓力。及時地對公路進行養護修補也是十分關鍵的。要正確地認識公路病害并及時修理,病害會因為不及時修理不斷擴大,及時發現及時補救以免造成更大的損失。

結束語

市政道路工程作為市政基礎建設的重要組成部分,不僅反映一個城市的市容市貌,還反映一個城市的發展和管理水平。雖然我國在道路建設中取得了巨大的進步,但受多種因素制約,道路工程施工中仍然存在著一定的問題。我們要深入研究發生問題的根源以及解決方案,保證市政道路工程的整體質量。

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