新時代紀檢監察學話語體系的構建機制
——基于中央紀委國家監委工作報告（2013—2022）的話語分析

于 琴

（中國社會科學院 社會學研究所，北京 100732）

一、引 言

二、紀檢監察學話語體系的深層內涵

（一）新時代紀檢監察學話語體系的邏輯要義

紀檢監察學是研究紀檢監察制度和相關活動的學說。紀檢監察學視閾下的“話語體系”高度概括黨的紀檢監察制度及其發展規律，呈現黨的紀律檢查和國家監察行動的動態過程，是中國共產黨紀檢監察敘事的再生產。它不單純等同于表達紀檢監察實踐的表層語言符號，它有深層次的思想指向和價值內涵，與紀檢監察學科體系、學術體系相互支撐，互為表里。

新時代紀檢監察學話語體系是反映中國紀檢監察實踐、總結紀檢監察經驗、彰顯紀檢監察中國智慧和中國特色的系統知識體系。紀檢監察學話語體系是紀檢監察學區分于其他學科的邊界，是紀檢監察工作的顯在表達，彰顯著紀檢監察學科的理論價值和社會價值。同時它也是紀檢監察學科體系的標識，直接反映著新時代紀檢監察學的存在價值和發展狀態。一個相對成熟的學科體系背后必然是靠一套完備的話語體系來提供動力支持的，紀檢監察學話語體系的科學性與系統性直接影響著紀檢監察學科體系實踐中的解釋力與預測力。因此，構建紀檢監察學話語體系理應成為紀檢監察學科體系的核心任務。紀檢監察學話語體系對學術體系而言，它是紀檢監察學術體系的外化，呈現并型塑學術體系的合法性、科學性和創新性。學術體系主要包括兩個方面：一是思想、理念、原理、觀點、理論、學說、知識、學術等；二是研究方法、材料和工具等。紀檢監察學術體系的具體實踐是通過學科話語的推演、組織以及創新等再生產實現的。我們應當立足紀檢監察學話語體系的有效性、學術性和特色性，通過努力推動紀檢監察學話語體系的創新，來實現紀檢監察學學術水平的提升和學科的發展。

（二）話語與新時代紀檢監察學話語

“話語轉向”是近些年來發生在我們社會知識中的最重要的方向轉換之一。隨著語言學的話語轉向興起，20世紀70年代人文社會科學中的諸多學科都開始關注“話語”研究。從80 年代開始，“話語”已經成為社會學、心理學、人類學、語言學、哲學等諸多學科的重要研究對象。“話語”在西方語境中一般用“discourse”來表述，不同學科對其定義各有不同，也因立場不同而各有側重，它通常指涉我們運用語言和其他相關的語義資源來表達意義的社會活動。結構主義的奠基人索緒爾最早區分了“語言”（language）和“言語”（parole），在現代語言學興起之初，“話語”作為人們生活中實際使用的“言語”并沒有納入語言科學的研究范疇內。索緒爾認為，語言科學研究的對象是高度結構化和規則化的具有系統性的“語言”，而不是個體運用結構化的語言規則在交際中實時生成的“言語”。在此之后的幾十年，句法學等結構語言學派除了一些散見的對語言材料組織和生成的規則描述外，并沒有找到自然語言的底層模式和規則。因此越來越多的語言學家開始關注實際使用中的真實“話語”來分析語言。20 世紀60 年代，隨著社會語言學的興起，“話語”研究逐漸納入語言科學研究的范疇，社會語言學認為個體在具體社會語境中使用的語言雖然具有“異質”性，但是其變異規則是“有序”的，“話語”與社會結構之間的共變關系具有“異質有序”性，因此“言語”或“話語”也是禁得起科學研究的。

在社會科學領域，通常運用的話語分析路徑是把社會事實客體化為話語生產過程，即話語通過知識生產來實現權力關系的再生產。話語的建構體系取決于能否在對象、陳述方式、概念和主題選擇之間形成某種規律性。前二者側重“話語的生產”分析視角，后二者側重“話語的社會實踐”分析視角。

（三）話語分析視角下的紀檢監察學話語體系

目前，學界圍繞紀檢監察學科體系和學術體系的發展現狀、知識脈絡、面臨的問題和對策建議的研究相對豐富，而對紀檢監察學話語體系的研究卻相對滯后。本文將紀檢監察學話語體系構建的話語要素進一步結構化為“話語生產—話語實踐”的分析框架，選取中央紀委國家監委2013—2022 年的工作報告作為研究語料，把新時代紀檢監察學話語體系的構建操作化為“話語生產”與“話語實踐”的動態生成過程。選取中央紀委國家監委的“工作報告”為分析文本的主要原因是：首先，中央和各級紀檢監察機關是黨風廉政建設和反腐敗斗爭等相關行動的主體，中央紀委國家監委的“工作報告”實事求是地反映了中央及各級紀律檢查機關推進紀檢監察活動的實踐探索、重要成效、工作樣態，為紀檢監察學話語體系提供了框架性和權威性的內容；其次，中央紀委國家監委的“工作報告”其起草過程縝密，整個文本經過反復推敲，字斟句酌，用語考究且極富深意，每一處遣詞的變化都反映出紀檢監察實踐思路的轉變與升級。

本文運用語料庫語言學、話語分析等研究方法，使用文本挖掘工具（ROST CM6）的相關技術對中央紀委國家監委2013—2022 年的工作報告進行分詞處理以及與中文停用詞表比對剔除無意義詞語，將其建成“紀檢監察學話語語料庫”。在此基礎上，筆者從“紀檢監察學話語語料庫”提取前30 位高頻出現的主題詞，將其編列成組，分析紀檢監察學話語體系的文本生產路徑；再通過文本挖掘工具（ROST CM6）對“紀檢監察學話語語料庫”進行高頻詞提取、過濾無意義詞、提取行特征和構建矩陣處理，生成“紀檢監察學話語體系語義網絡”，通過分析語義網絡的關系，探討紀檢監察學話語體系的生成機制，以此剖析紀檢監察學話語體系的特征，揭示紀檢監察學話語體系的深層內涵。

三、話語對象：紀檢監察學話語體系的生產

詞匯重復和模式化是生產話語模式的一種系統性方式，“紀檢監察學話語語料庫”的高頻詞集中反映了構建紀檢監察學話語體系的言說對象和關注焦點。紀檢監察學話語體系的生產實踐也是紀檢監察學科內涵和外延明確界定的過程，其中紀檢監察學話語體系的言說對象蘊含了紀檢監察學科的研究范疇。通過對“紀檢監察學話語語料庫”高頻詞的分析，本文發現新時代紀檢監察學話語的言說對象主要包含“意識形態話語”“體制機制話語”和“行動話語”。

（一）意識形態話語

在表1 中高頻出現的“政治（614 次）”“中央（560次）”“黨中央（266次）”“國家（233次）”“中國（225次）”“思想（178 次）”“習近平（163 次）”等極具“國家話語”和“領袖話語”詞匯特色，體現了紀檢監察學話語體系鮮明的意識形態屬性。首先，紀檢監察學話語體系展現了我國紀檢監察行動必須站在鞏固黨的執政地位，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度來開展，“政治”性是它的首要屬性。堅持正確的政治立場，是紀檢監察學話語的生產基石，圍繞“中央（560 次）”“黨中央（266次）”“國家（233次）”“中國（225次）”等高頻詞展開的言說，必須堅持黨的領導，維護黨的先進性和純潔性，確保國家公權力在陽光下運行。其次，“思想（178 次）”“習近平（163 次）”等領袖話語高頻詞在紀檢監察學話語文本語境中的多次出現，是紀檢監察學話語體系構建全過程以全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南的具體體現。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中向全黨提出的一系列重要要求之一，對紀檢監察事業發展具有重要的理論和實踐意義。構建新時代紀檢監察學話語體系，必須站穩意識形態陣地，深入闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷生產新時代社會各界所易于理解和接受的新話語、新論斷、新表述。

表1 新時代紀檢監察學話語高頻詞統計

（二）體制機制話語

十九屆中央紀委六次全會強調，實現新時代紀檢監察工作高質量發展，必須持續深化紀檢監察體制改革，加強規范化、法治化、正規化建設。表1 中“監督（847 次）”“監察（533 次）”“紀律（474 次）”“紀檢（457次）”“反腐敗（268次）”“制度（262次）”“腐敗（256次）”“改革（203次）”“執紀（194次）”“機制（176次）”等高頻詞的聚合，體現出新時代紀檢監察學話語體系中的體制機制內核。黨的十八大以來，黨中央圍繞紀檢監察體制機制進行了一系列重要改革，旨在構建高效、權威、有力的黨和國家監督體系。“改革（203 次）”是新時代紀檢監察工作高質量發展的根本動力。黨的十八大以來，黨中央持續深化紀檢監察改革，開啟了一系列創新實踐，紀檢監察體制機制的知識體系也隨之不斷豐富和完善。以黨的“紀律（474 次）”“監察（533 次）”體制改革統領牽引、出招破局，以國家監察體制改革創新突破、提升效能，以“紀檢（457 次）”監察機構改革配套保障、協同推動，實現“三項改革”一體推進、相互貫通，成為此次改革的重要成果。自此，黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的反腐敗工作機構國家監察委員會全面破局，把“反腐敗（268 次）”資源集中起來，把“執紀（194 次）”和執法貫通起來，攥指成拳，以雷霆之勢，打出強勁反腐組合拳。紀檢監察學科的體制機制話語高頻詞背后的文本語境既包含了構建體制機制的主體，又體現了體制機制運行的規律。

（三）行動話語

新時代紀檢監察學話語體系高度凝練了黨的十八大以來中國共產黨紀律檢查活動和中華人民共和國國家監察活動的一系列創新性探索實踐，體現了強烈的現實關懷。紀檢監察學話語體系緊扣現實“問題（619次）”這一關鍵詞，展現了紀檢監察機關在紀檢監察行動中的職能任務、行為態度以及價值取向。全國各級紀檢監察機關是黨內監督和國家監察的專責機關，是紀檢監察的行動主體，其職能主要涉及監督執紀問責和監督調查處置等。表1中“監督（847次）”“紀檢（457次）”“建設（489 次）”“巡視（457 次）”“審查（139 次）”“派駐（137 次）”等高頻詞的高頻共現，映射出紀檢監察機關行動所指涉的監督檢查、審查調查、巡視巡察等重要職能行動內容。“全面（377 次）”“堅持（318 次）”“貫徹（232 次）”“堅決（229 次）”等高頻詞，則展現出紀檢監察機關實踐行動中馳而不息、鍥而不舍的堅韌情感屬性。表1 中“群眾（250 次）”等高頻詞體現了紀檢監察機關“以人民為中心”的價值取向。習近平總書記指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”紀檢監察工作是黨的事業的重要組成部分，其話語體系也展現出“人民群眾至上”的行動觀。紀檢監察“行動話語”彰顯了紀檢監察行動密切關注群眾呼聲、積極回應群眾關切的工作宗旨。新時代紀檢監察工作在指導思想上牢牢樹立群眾觀點、站穩群眾立場；在行動內容中力求體現群眾愿望、滿足群眾需求，在行動作風上密切聯系群眾感情、保持與群眾的血肉聯系，讓人民群眾的獲得感成為紀檢監察行動的“風向標”和“助推器”，保證紀檢監察工作各個環節獲得牢固而廣泛的群眾基礎和力量源泉。

四、主題選擇：紀檢監察學話語體系的社會實踐

話語體系的語義網絡是把主題詞的屬性以及主題詞之間的各種語義聯系用有向聯系的弧關聯，并顯在地表現出來，它是話語體系社會實踐的一種結構化的知識表達法。新時代紀檢監察學話語體系的社會實踐即是對黨的十八大以來中國紀檢監察豐富實踐的再生產過程，意味著把行動理念凝練為概念，把經驗知識上升為范式。本文運用ROST CM6 對“紀檢監察學話語語料庫”進行高頻詞提取、過濾無意義詞、提取行特征和構建矩陣處理，最終生成“紀檢監察學話語語義網絡”，通過分析新時代紀檢監察社會實踐中核心概念的語義網絡關系，探討紀檢監察學話語體系的社會實踐特征。

（一）“全面從嚴治黨”引領紀檢監察學話語實踐

全面從嚴治黨是新時代黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。紀檢監察機關是貫徹落實全面從嚴治黨的關鍵環節，紀檢監察學話語體系的建構，始終在全面從嚴治黨的引領下開展其社會實踐。從圖1 中可以看出，“全面”“從嚴”“治黨”的主題聚合由有向聯系的弧與“貫徹”“落實”“建設”“問題”等主題詞關聯起來，共同構建出紀檢監察學話語體系社會實踐的政治意識形態場域和概念體系。黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，將“堅持自我革命”概括為中國共產黨百年奮斗史的重要經驗之一。一百年來，我們黨外靠發展人民民主、接受人民監督，黨內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，探索出破解治亂興衰，走出歷史周期率的有效路徑。習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”紀檢監察機關作為黨的重要政治機關，在其開展工作的各個環節必須始終堅持以黨的政治建設為統領，堅持刀刃向內的自我革命精神，持續增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使自身在革命性鍛造中更加堅強，始終站穩政治立場。紀檢監察學話語體系通過“貫徹”“落實”“建設”等行動話語的聯結，把“全面從嚴治黨”這一黨的根本建設納入“監督”、各類“問題”“黨風”“廉政”“建設”等社會實踐的語義網絡中，也將紀檢監察學話語體系放置于更加宏觀的政治體系和政治發展戰略之中，不斷闡釋紀檢監察實踐中的新問題和新理念。

圖1 紀檢監察學話語體系語義網絡

（二）權力“監督”是紀檢監察學話語實踐的關鍵

權力的監督是黨健康發展的關鍵議題，也是紀檢監察的主要職責之一。黨的十八大以來，隨著黨和國家監督體系的不斷完善，紀檢監察工作也不斷創新監督實踐方式，積累了豐富的實踐經驗。新時代以來的紀檢監察實踐表明，只有將“監督”實踐不斷推向縱深，才能保證紀檢監察工作始終站在全黨全局的高度，確保自我革命走深走實，取得更大的成效。如圖1 所示，在紀檢監察學話語體系的語義網絡中，“監督”已經成為紀檢監察學話語體系中的重要社會實踐，尤其是強化“政治監督”在紀檢監察學話語體系語義網絡中最為顯著。圍繞“監督”的有向聯系的弧線多且密集，其中“政 治”“紀律”“紀 檢”“監 察”“機 關”“紀 委”“執紀”“黨員”“領導”“干部”等關鍵主題詞的有向聯系弧都與“監督”交織在一起，凸顯出政治監督在監督實踐中的關鍵性與重要性。紀檢監察機關是黨重要的政治機關，以堅守政治方向、提高政治能力、防范政治風險為核心，不斷推進黨的自我革命是紀檢監察機關工作的重要內容。紀檢監察學話語體系的社會實踐緊扣新時代下的政治監督重點，緊緊圍繞黨中央決策部署，不斷勾勒出紀檢監察監督實踐的新概念和新主題的話語體系邊界，實現權力監督在紀檢監察學話語體系中的“在場”。

（三）“三不一體推進”是紀檢監察學話語實踐的重點

黨的十八大以來，黨中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在新時代語境中，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了顯著成效，黨中央探索出了“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一體推進的有效體制機制，“三不一體推進”的話語實踐已經成為貫穿黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要方略和基本方針。如圖1 所示，在語義網絡中“黨風”“廉政”“建設”“反腐敗”“斗爭”聚合形成的網絡成為新時代紀檢監察學話語體系的另一個重要主題。“三不一體推進”體制機制是改革開放以來，特別是黨的十八大以來對黨風廉政建設和反腐敗斗爭經驗的深刻總結，也是紀檢監察學話語體系社會實踐的重要治理機制和治理場域，體現了新時代紀檢監察不斷法治化、規范化的過程。“不敢腐”“不能腐”“不想腐”一體推進的體制機制，是以習近平同志為核心的黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理念突破和實踐創新。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，“不敢腐”的懲戒機制，“不能腐”的制度機制，“不想腐”的思想信念機制之間的有機性、系統性、整體性也不斷增強，紀檢監察學話語體系也呈現出更多黨風廉政建設和反腐敗斗爭的體制機制性成果和更大的治理成效。

五、結論與討論

黨的十八大以來，隨著紀檢監察體制改革的啟動和不斷深化，中國特色紀檢監察學科實踐也不斷更新。可以說，新時代紀檢監察學科建設、學術發展的過程也即中國特色紀檢監察學話語體系的創新過程，紀檢監察學話語體系的解釋力、判斷力、影響力正在逐步顯現。十年磨一劍，中國紀檢監察實踐在新時代不斷向縱深發展，紀檢監察學話語體系的構建發展和創新特色主要體現在話語生產環節宏大敘事語境下的國家話語更新和話語實踐環節日常行動語境下的體制機制話語創新兩個方面。

（一）國家話語的更新

紀檢監察學話語體系是國家話語的重要組成部分，集中體現黨和國家權威，在價值取向、建構功能方面具有內在一致性。國家這一概念在馬克思主義傳統理論中被定位為階級統治的工具。新中國成立后，尤其是黨的十八大以來，中國的國家地位已經隨著綜合國力的增強和國際地位的提升發生了明顯變化。“國家治理體系和治理能力現代化”命題的提出和深化，豐富了國家話語的內涵，它不僅蘊含了國家作為參與治理的多元主體之一的地位，同時又強調了國家整合和調控等自身能力，使國家和其他治理主體之間更具親和性和合作性。紀檢監察作為國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手，其話語體系也凸顯出更強的親和性和合作性。“群眾（250 次）”在紀檢監察學話語體系中的高頻出現，不僅體現出紀檢監察行動的人民立場，更是人民群眾參與反腐實踐的治理多元主體觀的呈現。在推動國家治理體系和治理能力現代化的語境下，紀檢監察實踐需要處理好“權力內部制約的角度下進行的權力反腐”與“相應的民眾權利中展開的反腐”的關系。也就是說紀檢監察的行動邏輯要充分吸納和依靠群眾支持和參與，讓紀檢監察行動成為貫穿全過程人民民主的生動實踐，讓人民民主成為紀檢監察學話語體系的根基和發展底蘊。紀檢監察學話語體系不再僅作為單向度的向人民群眾傳遞反腐倡廉等信息的輸出體系，而是積極回應群眾關切，把群眾當作話語建構主體的“輸出—吸納”雙向互動的有機話語體系。

（二）體制機制話語的創新

新時代紀檢監察學話語體系高頻詞中的“改革（203 次）”“制度（262 次）”“機制（176 次）”等高頻詞凸顯出體制機制話語的重要性，紀檢監察學話語體系以“問題”為導向，對黨的紀檢監察創新實踐進行了深入總結。黨的十八大以來，隨著紀檢監察體制改革的不斷深化，紀檢監察研究也與時俱進積極回應和闡釋紀檢監察工作的創新實踐，在體制機制話語方面不斷開拓創新，主要體現在其能動性和有機性的高效釋放。很長一段時間，我國的紀檢監察實踐存在“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難”的困境，沒有獲得充分授權、紀法重疊等問題使得紀檢監察工作運行處于“克制”的狀態。新時代下，隨著紀檢監察“兩個責任”（黨委負主體責任，紀委負監督責任），“兩個為主”（查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主），“兩個全覆蓋”（巡視機構全覆蓋，派駐機構全覆蓋）的推進，紀檢監察組織和制度機制不斷創新，捋順了監督的定位以及監督主體和各部門之間的權責關系，充分釋放出紀檢監察的能動性，創造性地激發出監督的活力和動力。另外，如圖1 所示，紀檢監察學話語體系以“問題”為導向，“全面從嚴治黨”話語以及“黨風廉政建設和反腐敗斗爭”話語在新時代蓬勃生發，一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”等體制機制的深入推進是我們黨全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論創新與生動實踐。“不敢腐”的高壓震懾，“不能腐”的制度機制，“不想腐”的思想信念三者環環相扣，構成辯證統一的有機體，偏廢任何一方面，都會影響反腐敗斗爭的整體進度和綜合效果，必須堅持一體推進，充分發揮標本兼治的綜合效應。

毋庸置疑，我國紀檢監察學話語體系的建構已初具規模，但依然存在著突出的問題和極大的提升空間，具體來說，首先，紀檢監察學學術話語碎片化的狀態持續存在，仍然沒有形成涵蓋標識性概念、學科原理的系統性話語體系；其次，紀檢監察學話語與紀檢監察實踐話語之間時常存在轉化不暢的問題，在學術研究中經常出現將紀檢監察具體實踐的經驗話語與學術研究話語混為一談的情況，對紀檢監察實踐加以簡單的闡釋和平移而沒有形成學術化、科學性的研究；最后，紀檢監察學話語體系的國際影響力和傳播力仍有較大提升空間，遠沒有占據國際話語制高點，亟待將其轉化為具有國際影響力、傳播力的強勢話語體系。習近平總書記指出，在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發言權。我國哲學社會科學在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地。黨的十八大以來，紀檢監察創新實踐已經走進第十年，紀檢監察學人應該謹記習近平總書記指出的“功力不足”“總體水平不高”的現實，積極繼續提煉標識性概念，打造與紀檢監察實踐接軌的新概念、新范疇、新表述，讓紀檢監察學話語體系進入“中國話語、世界表達”的新境界。