關于樁基工程結算爭議調解的探討

何英花

(湖北正和工程咨詢有限公司 湖北 武漢 430000)

引言

樁基作為現代建筑中常用的地基與基礎處理方案,因其自身專業性、不可見性特點,在施工、結算過程中一直是工程領域矛盾的焦點,現行的《建設工程工程量清單計價規范》中對于工程量計量規則無法全面概括對于樁基實際施工過程中容易出現的各種復雜情況。因此,對于樁基工程的各種問題進行研究并提出切實可行的計量計價方案,變得十分重要。

1 項目概述

某項目工程基礎采用樁端后注漿砼鉆孔灌注樁,樁直徑為800mm,要求樁端進入持力層深度h≥2000mm。終孔條件:樁端持力層為中風化頁巖時,樁端進入持力層深度h≥2d(樁徑),且樁底以下5m深度范圍內無空洞、破碎帶、軟弱層等不良條件;其余灰質巖層為持力層時,要求進入持力層深度h≥2d(樁徑);工程樁身混凝土:水下混凝土C45,施工時應按C55等級配制混凝土;最小水泥用量350kg/m,最大水灰比0.50,最大氯離子含量0.2%,最大堿含量3.0kg/m。鋼筋HPB300,HRB400級。

本工程通過公開招標的方式,確定樁基工程的承建單位,并且在合同簽訂時,合同條款約定了樁基工程結算方式采用固定綜合單價的方式。在樁基工程完工通過竣工驗收后,樁基單位報送竣工結算資料(其中灌注樁施工記錄如表1)。若業主方在開展樁基工程結算審核的環節中,遇到諸多爭議暫時無法達成一致意見時,業主方可以組織召開結算爭議協調會。建設單位(工程部、成本部、合約招采部)、咨詢單位、工程監理單位、施工單位主要參與人員針對施工單位對咨詢單位初步結算審核意見提出異議的部分進行討論,還原當時工地現場實際施工情況,吸取多方意見,做好記錄,形成書面文件,作為協調解決爭議問題的重要依據之一。業主經過多次溝通協調,仍然無法達成一致意見時,業主組織調解。若調解不成時,合同雙方均可向仲裁委員會申請仲裁或合同約定方式處理。調解流程如圖1所示。

表1 灌注樁施工記錄表

圖1 結算爭議調解流程

2 鉆孔灌注樁溶洞部分砼超灌工程量爭議

2.1 工程量爭議的事宜

因前期施工圖紙尚未完善,招標階段采用模擬清單方式,鉆孔灌注樁暫定工程量。施工階段出具了正式施工圖紙,在施工過程中因遇到土質及溶洞等問題,又因為施工圖紙要求樁端入持力層深度≧2米,為此導致鉆孔灌注樁砼的工程量大幅增加。在樁基結算審核階段,咨詢單位根據合同約定的條款、合同清單總說明、項目特征描述及招標答疑已明確溶洞部分鉆孔灌注樁砼,投標單位在報價中自行考慮,不應單獨計算工程量,雖然地質條件出現溶洞導致鉆孔灌注樁砼超灌問題,但按照合同條款約定應由施工單位承擔風險,為此不應計算此部分費用。施工單位認為地質情況復雜,不能一律采取“一刀切”方式解決所有問題,招標階段業主提供的地勘報告,不能全面反映整個工地施工現場的地質情況。地勘勘察單位也是按照國家規范所規定的一定比例對施工現場進行鉆孔勘探。具有一定代表性,但由于地質情況錯綜復雜,人的眼睛看不見,也不能用常規經驗判斷地質情況,地勘報告不能代表工地施工現場范圍內所有地質狀況。又因地下出現大量溶洞,工程成本遠遠超過他們應承受的范圍,希望業主根據現場實際發生的情況給予考慮,按各方單位簽字的施工記錄匯總表實際量澆筑工程量減去理論工程量進行計算(溶洞報價未考慮,不知溶洞工程量)。雙方各執一詞,爭議不下。為此業主成本部多次組織召開現場各參建方主要負責人員進參加爭議結算協調會。

2.2 工程量計取爭議分析

鉆孔灌注樁實際施工過程當中出現溶洞,咨詢單位根據合同條款約定,初步審核成果判定鉆孔灌注樁砼超灌的工程量為合同約定風險,理應由施工單位承擔,不再另行計算。施工單位對咨詢公司出具的初步審核成果提出異議,認為地勘報告與工地施工現場實際地質情況不符,鉆孔灌注樁砼超灌的工程量應按照現場見證各方簽字確認的工程量進行計取。

業主成本部多次組織各參建方召開爭議結算協調會,經過多次溝通協調,還原工地現場實際施工狀況,當時鉆孔灌注樁澆灌砼時,發現異常情況。施工單位立即通知建設單位、咨詢單位、監理單位各參建方,現場見證鉆孔灌注樁砼超灌方量并現場簽字確認超灌砼工程量。現場存在大量溶洞,鉆孔灌注樁澆灌砼方量遠遠超過正常灌注樁砼工程量數倍,匯集各方意見,鑒于施工單位在施工過程當中地下存在大量溶洞,施工現場地質條件發生變化,增加施工難度前提下,施工單位仍然在施工過程中積極采取各種施工措施保證施工進度,配合度較高,本著友好協商、長期合作共贏的原則,采取爭議結算協調意見為溶洞部分砼超灌工程量按實際澆筑工程部確認方量計算,非溶洞部分砼超灌工程量已在鉆孔灌注樁綜合單價中考慮充盈系數,不再另行計算。

3 鉆孔灌注樁超前鉆價格爭議

3.1 計價爭議的事宜

咨詢單位根據原合同清單報價總說明已明確鉆孔灌注樁超前鉆費用自行考慮“灌注樁工程量按樁長?截面面積,以立方米計算,空樁長度投標單位結合投標圖紙及地勘報告等資料報價中自行考慮,超灌部分砼及浮漿破除投標單位在報價中自行考慮,不單獨計算工程量,充盈系數須滿足圖紙要求,超前鉆、泥漿、渣土外運,運距由投標單位報價中自行考慮”。樁基結算咨詢單位初步審核成果判定此部分費用不再另行計取。施工單位對此初步審核成果提出異議:投標報價時無樁基定位圖紙,投標方案圖及地勘報告確定不了鉆孔灌注樁是否需要做超前鉆。雖然考慮到按照方案圖及詳勘情況綜合考慮鉆孔灌注樁綜合單價,但正式施工圖紙在投標之后施工之前發才發下來的,根據施工圖紙要求“每根樁必須進行施工超前鉆勘察,應檢驗樁底以下5m深度范圍內有無土洞、溶洞、破破碎帶或軟弱夾層等不良地質條件”。與當初投標圖紙及地勘報告等相關資料與正式施工圖紙要求的一樁一超前鉆不相符,綜合單價未考慮鉆孔灌注樁超前鉆費用,此項費用應另行計取。我司提供項目周邊類似項目合同及合同清單佐證我司在投標報價未含鉆孔灌注樁超前鉆的費用。為此,甲乙雙方各執一詞,經過多次進行溝通談判仍未達成一致意見。

3.2 價格計取爭議分析

關于鉆孔灌注樁超前鉆費用是否另行計取,甲方雙方經過多次激烈談判,各執己見。咨詢單位認為合同清單報價說明中已明確約定鉆孔灌注樁綜合單價考慮超前鉆的費用的綜合報價,并且在招標答疑過程已以書面形式答復過投標單位,因此樁基結算階段,施工單位不應就此問題再提出費用增加,違背原合同簽訂時雙方本意。施工單位認為投標時業主提供的招標文件、投標圖紙及地勘報告等資料與正式施工圖紙要求和現場地質條件有很大差別,且當時招標資料未提供樁基定位圖,投標單位無法判斷鉆孔灌注樁是否需要做超前鉆,因此雖然在清單中說明鉆孔灌注樁綜合單價含超前鉆的費用,但實際投標當時招標資料無法計算出超前鉆的工程量,因此鉆孔灌注樁綜合單價中未包含超過鉆的費用。以此為由要求對鉆孔灌注樁綜合單價進行調整。最后在爭議結算協調會達成意見:根據地勘報告及現場施工發生的溶洞情況進行分析,再與同區域類似項目的鉆孔灌注樁綜合單價進行對比,適當上調鉆孔灌注樁綜合單價,施工單位自行承擔一定比例費用。

4 樁基工程完工后場地標高爭議

4.1 場地標高爭議的事宜

同樣以上述工程為例,在樁基施工前,場地的標高測量為21.82m,其中當完成整個樁基工程的施工后,土方進場前對場地標高進行復測,其結果為22.01m。然而咨詢單位在樁基工程結算審核過程中,將工程施工范圍內增加的土方量按照開挖外運價格進行費用扣減。對此施工單位提出異議:根據合同條款及清單說明,我司完工后進行工完場清,對樁基施工場地施工完遺留凹凸不平坑進行場平、回填。隨后業主組織各參建方對施工場地進行標高復測,此時土方未經過沉淀,按照復測標高計算此部分土方量并按照開挖外運價格扣減相關費用有誤。

4.2 場地標高爭議分析

在完成樁基施工后,樁基施工單位對施工現場進行工完場清。業主組織各參建方對施工場地標高進行復測,復測標高比原地貌標高高出0.19m。咨詢單位根據各方簽字的測量結果進行計算工程量并扣減相應費用。樁基施工單位認為不應扣減,當時測量標高時土方未完成沉降,直接按照此測量標高數據進行計算工程量并扣減相關費用不合理。經過業主召開爭議結算協調會達成一致意見:土方開挖工程量計算規則土方量計算為實方。樁基完工后土方回填的部分工程量為虛方,折算為實方后土方量與以原地貌標高進行計算的土方量進行對比,多出部位土方工程量由樁基施工單位承擔。

5 樁基工程結算中計量計價爭議調解的建議

在開展樁基工程的結算工作中,雖然價款環節中存在諸多影響因素,其中也包含多個不可控因素,避免樁基工程造價超出目標成本,造成動態成本不可控。因此業主在進行樁基工程的方案設計、工程招投標環節以及合同簽訂環節中均可以采用有效的預防措施,對樁基工程結算環節產生的爭議問題進行有效解決,其具體解決方法如下:

5.1 合同形式

在開展樁基工程的施工過程中,經常會受到各類不確定因素的影響,導致工程出現諸多不可控因素,導造企業辦理結算時間過長。對建設方與施工方存在的風險不確定因素進行評估與汲取,并在樁基工程項目招標階段通過合同中專用條款進行約定,樁基施工過程當中可能出現的風險進行約定各自承擔風險事項和承擔風險比例。有利開展樁基工程結算工作,同時也要盡可能地規避雙方風險,履行合同條款。

5.2 清單列項

結合我國當前現行的房屋建筑工程量清單計價規范內容來看,必須全面掌握樁基工程的清單列項基本原則,同時結合整個施工現場的地質情況進行分析,還是以鉆孔灌注樁為例:了解整個樁基的入巖深度、超前鉆要求、地質條件等情況要點,并且結合工程設計圖,以米或立方米為單位進行清單列項計算,其中主要包括樁基工程的鉆土孔、鉆巖孔、泥漿外運、鋼筋籠、灌注砼、后注漿等施工所有內容,在進行實際樁基作業當中,終孔條件必須達到設計樁底標高,且孔底巖土特征滿足設計持力層要求。且終孔條件必須得到旁站監理的認可,甲方代表隨時進行抽查。為了避免樁基工程結算過程中出現爭議,所以在清單列項時,特別注意以下事項:

(1)根據不同樁直徑分別列項,要考慮空孔部分含在綜合單價中還是單獨列項;

(2)根據設計圖紙樁基檢測要求對樁基的聲測管、鉆芯管埋設等項目分別列項;

(3)根據施工圖紙對鉆孔灌注樁超前鉆工作要求進行事先約定。

(4)注漿管及后壓漿清單列項,在項目特征將埋管、注漿、壓漿封閉及配合檢測等工作內容描述清楚;

(5)樁基鑿除樁頭清單列項:約定鑿除樁頭長度,例如甲方承擔1.5米以內的鑿除樁頭費用,超過1.5米的鑿除樁頭費用由樁基單位承擔;同時甲方有權將此項工作另行安排,樁基單位不得異議并仍需承擔超過1.5米的鑿除樁頭費用。

5.3 自發電情況

倘若樁基工程因項目特殊情況,需要發電機組供電,在進行招標過程中也要在招標文件中明確提及投標單位報價過程中需要自行考慮并承擔發電相關的費用。投標單位在樁基工程綜合單價中綜合考慮若現場使用發電機組供電,每米另增加費用,該項費用按照現場實際發生的用電情況,簽證樁的數量來確定電費結算。

5.4 充盈系數計算

根據設計圖紙鉆孔灌注樁砼充盈系數(由樁身高度分段控制)不得小于1.0,在鉆孔灌注樁綜合單價綜合考慮。在清單編制說明中約定工程量計算規則,避免在樁基結算過程當中出現不必要的爭議。

6 結束語

樁基工程在招投標階段,業主在滿足合理、合法性的基礎上,還要兼顧雙方利益公平性與客觀性,充分考慮樁基工程在實施過程出現的各種不可控因素。在合同專用條款約定甲乙雙方各自承擔風險的內容及比例,并把清單列項的項目特征描述準確,且不要出現漏項,有助于樁基工程結算工作的順利進行,避免出現諸多爭議,甚至司法糾紛等現象。