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我國審計研究熱點與趨勢
——基于1991~2018年國家科學基金資助課題的分析

2022-09-19 07:11:28岳洪江副研究員
財會月刊 2022年18期
關鍵詞:學科國家研究

岳洪江(副研究員)

審計在黨和國家監督體系中發揮著重要作用,開展審計研究是深化對審計本質和發展規律認識的手段,也是對審計實踐提供有效指引的途徑。開展審計研究往往需要強大的科研團隊和有力的資金支撐,審計研究成果與資金資助有較強的關聯性。自20 世紀90 年代初期以來,我國廣泛推行科研經費的競爭分配機制和體制,特別是由中央部門設置的財政科研資助項目,更加聚焦于國家經濟社會發展重大需求。審計學作為我國學科門類中重要的分支學科領域,其受資助的力度、方向、重點以及受資助研究的熱點與趨勢,有待深入梳理、重點剖析和全面總結。

一、相關文獻述評

當前,學者已使用不同的方法從不同角度梳理了審計研究的進展或趨勢。

一是通過定性方法對審計的研究主題進行歸納總結。張彬斌[1]以2021年在國內外代表性學術期刊發表的與政府審計相關的最新研究成果為樣本,總結和歸納了政府審計研究的新動向和前沿進展;李曉冬和馬元駒[2]回顧了精準扶貧政策落實跟蹤審計的研究脈絡,并對其后精準扶貧時代扶貧政策落實跟蹤審計的研究進路進行了展望;郭旭[3]總結了領導干部自然資源資產離任審計的試點情況與結果運用以及面臨的困難與對策建議等研究觀點。

二是通過定量方法對審計的研究主題進行動態或趨勢分析。主要是通過觀察和總結審計研究產出特征,特別是統計和分析期刊論文以表征審計研究的動態或趨勢。黃溶冰和王麗艷[4]以1997~2016年在SSCI 來源期刊上發表的32 篇國家審計學術論文為樣本,對作者機構、研究對象以及期刊所屬學科領域和刊載時期等進行統計分析,從審計制度安排、審計治理效果、審計業務探索以及審計溝通策略等四個方面總結了國家審計的研究主題;王偉和孟焰[5]采用知識圖譜的可視化分析方法,將國際審計研究劃分為16 個研究領域,并歸納分析了每個研究領域的研究議題;李明輝等[6]對1999~2014 年CSSCI 來源期刊發表的相關論文進行回顧和總結,發現我國學者在國家審計實證研究方面取得了一些開拓性進展;岳洪江[7]通過挖掘中國期刊網等文獻數據庫中審計科研論文、博碩士論文和著作等成果,以科學計量法對改革開放以來我國審計科研成果的規模和增長態勢、主要研究機構、發表期刊、研究主題和學科分布結構,以及成果的基金資助、高被引成果、高頻關鍵詞等進行分析,揭示了我國審計科研歷程的軌跡、特性。

三是基于需求調查或個人經驗對審計的研究趨勢進行歸納總結。有學者對我國內部審計需求開展調查并提出發展方略[8,9],并基于審計主題的審計學科體系進行創新研究[10]。

綜上可知,已有文獻主要依托審計研究成果來表征審計研究的動態或趨勢,還缺乏從科研資助課題視角觀察審計研究受資助的方向與趨勢,以及受資助課題的研究領域、主體領域的熱點與趨勢。事實上,基于國家科學基金資助課題數據開展我國審計受資助研究的熱點與趨勢分析,更能突出國家經濟社會發展的重大需求,更具有政策導向性與科學基礎探索性,對于展現審計研究的主流研究方向和國家科學基金的資助對象選擇均具有重要的現實意義。

二、數據來源和分析策略

在我國眾多類型的科研課題資助體系中,從學科覆蓋性、學術影響力、資助力度和廣泛參與程度來看,國家自科和國家社科是兩個具有戰略性、全局性和前瞻性的國家級科研資助體系,是我國在科學研究領域支持基礎研究的主要渠道。國家級課題的研究內容可反映當前研究的最新進展和未來發展方向,具有導向性、權威性和示范性,課題數量也是學界衡量地區、機構和個體研究水平和能力的重要指標之一。

關于資助課題數據的獲取:國家自科數據來源于國家自然科學基金委員會網站,國家社科數據來源于全國哲學社會科學規劃辦公室網站。審計學科在我國學科門類中處于較細的分支學科領域,且審計研究具有跨學科特征,因此不能以學科分類或學科代碼分類檢索審計研究獲資助課題。本文采用的統計策略是檢索獲資助課題的題名,如果獲資助課題題名中含有“審計”字樣,就認定該課題屬于審計研究領域;檢索的時間跨度為1991~2018年,檢索的學科范圍為全部學科,檢索的課題類型為全部課題類型,檢索時間均為2018年12月。

三、國家科學基金審計研究課題熱點與趨勢

(一)國家社科和國家自科的審計研究課題關鍵詞

由于缺乏研究課題的摘要和關鍵詞屬性,本文以研究課題題名的專業詞匯表征審計研究的熱點主題。研究課題題名是研究內容的提煉,通過提取課題題名的專業詞匯進行統計與聚類,專業詞匯的頻次能在很大程度上揭示審計研究課題的熱點。同時由于研究課題的題名是中文形式,需要對題名的專業詞匯進行切分,采用NLPIR-ICTCLAS漢語分詞系統工具,對國家社科和國家自科的審計研究課題的題名進行分詞,采用交叉信息熵的算法計算專業詞匯,最終得到如表1所示的統計結果。

表1 審計研究課題重要專業關鍵詞

在審計研究領域,1991~2018年國家自科和國家社科分別立項審計研究130、103 項,兩類審計研究立項數量整體上呈增長趨勢,但并不穩定。國家自科的審計研究課題在1991~1996 年處于空白狀態,在1997年開始有審計研究課題立項,逐漸增加到2018 年的14 項,近二十年立項數量呈快速增長趨勢;國家社科的審計研究課題從1991 年就得到資助,但到2005年仍處于斷斷續續的狀態,28年累積獲得資助103項,低于國家自科的審計研究課題立項總量。

從表1可以看出,國家自科和國家社科的審計研究課題專業詞匯有明顯差異:國家自科審計研究課題的專業詞匯更多圍繞社會審計的研究內容呈現,專業詞匯重現頻率較高,專業詞匯較微觀具體且集中;而國家社科審計研究課題的專業詞匯更多圍繞國家審計的研究內容呈現,專業詞匯重現頻率稍低,專業詞匯較宏觀抽象且分散。

(二)審計研究課題主體領域關鍵詞

審計研究領域拓展越廣泛,表現形態越多樣。審計按不同的標準有不同的分類,按其主體可以劃分為國家審計、社會審計和內部審計[11]。由于國家自科資助研究領域覆蓋理工科領域,本文將以研究審計方法與技術為主題的課題歸類為審計方法與技術。因此,本文采用與上述類似的分詞方法,得到國家審計、社會審計、內部審計和審計方法與技術四類統計結果,具體見表2。

表2 審計研究課題四類主體領域重要專業關鍵詞

從全部審計研究課題看,國家審計研究領域占比46.78%,特別是在2012~2018年增長迅速;社會審計研究領域占比36.48%,占比超過三分之一;以審計方法與技術為主題的研究領域也顯示了旺盛的生命力,占比12.88%;內部審計研究領域,占比不到5%。對比國家自科和國家社科可見:國家自科審計研究課題的四類主體領域排序是社會審計(51.54%)、審計方法與技術(21.54%)、國家審計(20.00%)和內部審計(6.92%);國家社科審計研究課題的四類主體領域排序是國家審計(80.58%)、社會審計(16.50%)、審計方法與技術(1.94%)和內部審計(0.98%)。由此可以看出,國家自科更青睞社會審計,而國家社科更青睞國家審計。在資助審計研究領域上,國家自科和國家社科形成了特色的錯位導向。但國家審計、社會審計、內部審計三大審計研究領域資助“冷熱不均”,處于失衡狀態,與內部審計研究需求不相適應,也不利于審計學科的全面、可持續發展。

(三)審計研究課題主體領域熱點和趨勢

1. 國家審計的研究課題熱點。

(1)環境審計。環境審計自20世紀60年代誕生以來,作為審計工作的一個新興領域已在世界各國得到普遍推廣。環境審計于1983年被引入我國,它是服務生態文明建設和促進可持續發展的有效工具。在該研究領域,環境科學技術與審計科學技術交叉滲透,是理論知識挖掘的“富礦區”,吸引了較多學者進行拓展研究。從1997 年開始,陸續有19個課題圍繞環境審計展開:霧霾治理下的政府環境責任審計監督機制、環境審計下的企業環境管理決策模式、政府治理下生態文明審計、長江經濟帶環境審計協同機制、霧霾治理下政府環境責任審計、政府環境責任清單制度與績效審計問責機制、環境規制、企業家行為與企業內部環境績效審計、自然資源資產負債表系統下的環境責任審計、霧霾治理下的碳減排優化模式與碳審計、低碳經濟下的環境審計理論框架、低碳城市建設中的碳減排審計、資源配置下的環境保護專項資金績效審計基準、產權配置與交易的環境審計、國家利益保護導向下環境審計體系創新、我國節能減排的環境審計規制、企業碳排放信息會計計量、報告與審計鑒證、環境審計可持續發展等。

(2)國家審計。自2011 年“國家審計是國家治理的重要組成部分”論斷被提出后,該論斷已成為新時代國家審計發展的鮮明主題,將對國家審計理論的新認識、再發現提升到新高度。特別是國家治理背景下的國家審計理論新總結、新探索、新提法應運而生,產生了一系列國家審計理論研究課題。從2012年開始,陸續有15個課題圍繞國家審計展開:國家審計的分體改革、國家審計提升財政支出效率、國家審計的預算執行協同監督機制創新、國家審計問責機制及制度建立、大數據下國家審計模式變更、國家審計全覆蓋法律應對、國家審計功能、國家審計質量、國家審計與國家治理能力、中國特色社會主義國家審計理論、國家審計政策功能等。

(3)審計與腐敗治理。黨的十七大以來,以習近平同志為核心的黨中央大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,審計的腐敗治理功能被重新認識,如何發揮國家審計在預防和懲治腐敗中的重要功能成為學者們關注的重要課題。從2009年開始,共有13個課題圍繞審計與腐敗治理展開:公眾參與下國家審計治理腐敗的能力提升、腐敗治理視角下國家審計問責機制優化、大數據驅動的審計監督與紀檢監察協同反腐機制、軍地審計協同反腐機制、審計與腐敗治理的理論和路徑、政府審計與內部控制整合視角下腐敗綜合治理、腐敗治理下政府審計與國有企業績效改善、審計結果公開對腐敗治理的作用、腐敗治理中政府審計機制創新、政府審計與腐敗控制、國家審計制度與預防懲治腐敗體系創新、經濟責任審計與預防腐敗機制、腐敗預警與廉政審計查處機制等。

(4)金融及債務審計。近年來,地方政府性債務、區域性金融穩定等問題廣受關注,政府性債務風險日益成為各級黨組織和政府風險防控的重點。如何通過審計實現政府債務的“明白賬”“放心賬”,摸清全國地方政府性債務規模,以及實現地方政府性債務的審計協同治理,是金融及債務審計的重點。從2009 年開始,共有13 個課題圍繞金融及債務審計展開:地方政府隱性債務“灰犀?!憋L險的審計協同治理、基于真實性審計的商業銀行不良貸款的變動趨勢、政府財務信息披露、政府債務風險防范與審計監控機制、影子銀行業務的風險傳染與審計治理機制、養老保險基金聯網審計系統建構、風險防范下地方性政府債務審計、基于過程審計的互聯網金融監管機制、審計功能與銀行業系統性風險監控、質量與效果導向的“分級→定基→審計→浮動”式醫保費用支付方式、我國反洗錢審計方法、國際金融危機下大規模投資計劃潛在效益分析方法等。

(5)績效審計。績效審計是世界各國審計的研究主流,也是國家審計和內部審計領域開展得越來越普遍、成熟的審計業務類型,但是也還有待開發的理論研究領域,因此學者們主要圍繞績效審計理論的難點和盲點選題。從1991年開始,共有6個課題圍繞績效審計展開:推動軍費績效管理改革的審計嵌入機制、顧客導向型政府績效審計制度改進與實現、績效審計中效率性計量、農村基礎設施建設績效審計與法律規制、審計與政府績效評估、中國效益審計等。

(6)審計與扶貧。打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一,扶貧審計如何為脫貧攻堅保駕護航,實現扶貧資金“精準、安全、績效”,顯得至關重要。近三年國家社科共有5個課題圍繞審計與扶貧展開:長效治理精準產業扶貧異化的審計、精準扶貧政策跟蹤審計耦合機制、精準扶貧政策跟蹤審計、扶貧政策跟蹤審計、財政扶貧與審計監管改進等。

(7)審計監督功能與作用。審計監督作為黨和國家八大監督體系之一,是我國經濟監督體系中最基本、最重要的部分,具有顯著的強制性、權威性、綜合性和專業性。如何構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,一直是學者們關注的問題。當前共有6個選題圍繞審計監督功能與作用展示:會計、審計對企業經營管理與宏觀經濟發展的影響,審計維護經濟安全的作用機理及監控機制,包容性增長下財政預算審計監督一體化改革,國家經濟安全體系中審計監督功能定位與實施路徑,權利制衡下的政府審計策略、方法和效能研究,公共經濟權力審計控制機制等。

(8)其他。如審計報告公開和公告的作用、領導干部離任審計、審計歷史等,也是審計學者關注的重要課題。

2. 社會審計的研究課題熱點。

(1)會計師事務所。會計師事務所是服務改革開放和證券市場審計監督以及提供專業服務的重要力量,在規范市場經濟秩序和促進資本市場健康發展等方面發揮著重要作用。會計師事務所行為表現受到世界范圍內社會審計學者的強烈關注,也是社會審計最繁榮、最悠久、最認同的研究領域。從2002年起共有16 個課題圍繞會計師事務所展開:會計師事務所風險控制與審計質量、會計師事務所合并對審計風險的影響、會計師事務所轉制的理論、會計師事務所總分所業務合作對分所審計質量的影響、會計師事務所規模與審計質量、會計師事務所分所與集團子公司社會資本匹配度及影響、會計師事務所合并后整合程度、審計風險控制與審計質量、“四大”與本土會計師事務所的競爭結構變動及其對審計效率的影響、會計師事務所交互作用機制、會計師事務所內部治理與審計行為、會計師事務所合并與審計質量、會計師事務所激勵機制與審計質量、會計師事務所組織形式變遷與審計質量、會計師事務所合并與資本市場審計行為、會計師事務所內部治理對審計質量的影響、會計事務所審計資本市場舞弊的路徑改革等。

(2)審計師行為及注冊會計師行為。審計師及注冊會計師是開展社會審計的行為主體,審計師及注冊會計師的職業行為受到內外部環境多種因素的影響,審計師的判斷、激勵、處罰、變更等行為以及注冊會計師任期、特征、責任等因素受到了學者極大的關注。當前主要有9 個課題圍繞審計師行為展開:社會化媒體輿論信息與審計師行為、關鍵審計事項披露與審計師判斷和決策、審計師職業懷疑判斷影響因素、審計師對客戶稅收激進度的反應、社會信任度對審計師行為的影響及經濟后果、管理層業績預告及其對盈余質量和審計師謹慎性的影響、審計師處罰的溢出效應、簽字會計師變更與審計意見購買、審計師更換與內部控制缺陷披露等。同時有4個課題圍繞注冊會計師行為展開:注冊會計師審計報告虛假陳述民事責任、注冊會計師任期管理對審計質量的影響、我國注冊會計師審計制度變遷、注冊會計師特征與審計調整決策等。

(3)審計質量。審計質量體現了審計工作水平高低和審計結果優劣程度,是審計工作的生命線。探尋審計質量的影響因素、機制和控制措施,是社會審計研究的重要方向。當前主要有9個課題圍繞審計質量展開:企業技術聯系與審計質量、風險決策與審計質量、審計師工作壓力與審計質量、獨立審計質量的經濟周期效應、風險導向審計準則對審計質量的影響、審計師個體行為特征與審計質量、客戶重要性與審計質量、審計師選擇與審計質量、中國審計師質量削減行為等。

(4)審計師聲譽。審計師聲譽是利益相關者對審計師所形成的認知與評價,是表征審計服務質量的重要指標。自美國“安然”事件爆發以來,審計師聲譽越來越受到國內外學者的關注,審計師聲譽機制的建立對審計市場有著無可替代的重要作用,我國審計市場也高度關注審計師聲譽的發展。當前有5 個課題圍繞審計師聲譽展開:簽字審計師聲譽提升、審計師個人聲譽受損的經濟后果、產權視角下的審計師聲譽機制及其經濟后果、審計師聲譽機制構建、審計師聲譽與審計質量關系等。

(5)外部審計監督。審計的基本職能是監督、評價和鑒證,外部審計是審計監督體系的有機組成部分,它是實現公司治理、企業可持續發展的可靠保證。當前共有6 個課題圍繞外部審計監督展開:外部審計對上市公司投融資行為的影響、外部審計監督與投資效率、社會審計系統柔性機理、上市公司經營者行為的會計與審計制衡、企業經營者行為的會計約束與審計監督、我國社會審計監督等。

(6)審計行為。自20世紀70年代審計行為成為審計研究重點以來,學者們對此展開了廣泛而深入的研究。審計行為受到多種行為及因素的影響,探索其他因素行為與審計行為的關聯關系受到較多關注,如社會網絡關系與審計行為、非正式制度因素與審計行為、簽字會計師社會資本與審計行為、法律風險與審計行為、會計信息質量與審計行為、審計主體行為對審計風險的影響等。

(7)審計獨立性。獨立性是審計職業道德之核心,也是審計工作的基本原則之一。獨立性與審計質量、審計聲譽等有緊密聯系,學者們熱衷于探索影響獨立性的因素及如何保持獨立性,如審計師獨立性供求的契約機制和心理選擇、獨立審計的行為經濟學、審計師獨立性與會計信息質量、中國規模資本市場建設中的獨立審計機制創新等研究課題。

(8)其他。審計團隊群體、審計服務系統等也是社會審計關注的重要課題。

3. 審計技術與方法的研究課題熱點。

(1)云存儲下的審計技術與方法。隨著審計數據總量快速增長,云存儲提供了便捷和高性價比的存儲服務,在大數據環境下如何實現審計信息云存儲保密、公開、完整、共享等技術和方法,仍面臨著非常嚴峻的挑戰,也受到了學術界的廣泛關注。當前共有10 個課題圍繞云存儲展開:云存儲數據機密性公開審計模型與方法、雙云架構下云存儲審計協議、云存儲下數據完整性審計關鍵技術、可公開審計的云存儲系統的隱私性和細粒度訪問控制、新型云存儲數據審計方案的設計及安全性證明、多重云存儲中數據安全審計方法、云存儲中具有隱私保護的群組共享數據完整性公開審計技術、基于分布式字符串匹配的高效云存儲完整性審計協議、數據云存儲中的安全審計方法、云存儲的數據自主訪問控制與數據完整性審計方法等。

(2)云安全及公開的審計技術與方法。云計算發揮了低成本、高效率的優勢,但同時也具有開放、復雜、分散等特性,云安全面臨很多挑戰和亟需處理的問題。當前,云安全及公開的審計技術與方法受到了較多關注,如電子政務云安全審計體系構建、云數據安全審計的理論模型與新方法、面向第三方審計的云數據安全關鍵技術、云提供商可信性審計與驗證、云數據的公開審計技術等研究課題。

(3)數據處理及融合的審計技術與方法。隨著審計的電子化、數據化、數字化,復雜多樣的審計數據隨之產生。面對海量數據給審計帶來的機遇和挑戰,需快速實現審計數據處理和數據融合,如持續審計中智能數據處理及其應用框架、基于工作流和數據融合技術的大型工程綜合審計、基于數據質量的審計風險控制、面向動態審計軌跡的數據探索式預警系統等研究課題。

(4)大數據下的審計技術與方法。自2014 年國家提出將大數據審計作為審計重點以來,大數據審計成為審計的大趨勢。大數據環境下如何利用、開發和構建審計技術與方法是未來重要的研究方向,如基于大數據挖掘的“互聯網+”審計預警、大數據環境下電子數據審計風險動態控制、基于云架構的商業銀行審計大數據標準體系構建等研究課題。

(5)聯網審計技術與方法。隨著計算機網絡技術的快速發展,聯網審計已成為主流的計算機審計方式。如何實現聯網審計高效運行,需要開展聯網審計技術與方法研究,如聯網審計流數據處理關鍵技術、聯網審計取證技術及其泛化能力、聯網審計環境下的審計證據獲取技術等研究課題。

(6)數據挖掘下的審計技術與方法。自20 世紀80 年代初以來,數據挖掘中知識發現技術廣受青睞,并逐漸延伸到審計領域。一些學者開始探索新型數據挖掘方法在審計中的應用,如基于粗糙集知識約簡算法的行為審計、基于數據挖掘技術的中觀審計風險等研究課題。

4. 內部審計的研究課題熱點。

(1)內部審計設置。內部審計作為三大類審計之一,不僅是部門、單位內部經濟管理的重要組成部分,更是促進組織完善治理、增加企業價值和推動企業目標實現的機制設計。內部審計的效能能否得到充分發揮,需要充分考慮內部審計的設置、配置以及機制發揮,如企業內部管理審計、內部審計設置、企業內部控制權配置與審計監督、企業并購決策階段審計等研究課題。

(2)內部審計的效益及增值。內部審計的終極目標為促進單位完善治理、增加組織價值和幫助組織實現目標。如何有效實現內部審計的增值與收益,亟待研究探索,如內部審計增值模式的選擇、經營風險導向審計的效率與增量收益、內部審計對公司戰略的影響等研究課題。

四、總結與建議

(一)總結

1. 審計研究課題的特點。

(1)審計研究跨學科特色愈發明顯。從國家資助課題領域看,審計學已經形成了以管理學和經濟學為中心,以政治學、法學、計算機科學、信息科學、工程學、環境科學、歷史學等一系列相關學科為支撐的外圍圈層,越來越具有跨學科、交叉學科研究的特征,并超越傳統學科分門別類的研究方式,拓寬了學科的橫向研究,實現了對審計學的整合性研究,使審計學學科始終保持蓬勃的發展活力。

(2)審計研究課題資助趨勢與我國審計改革和發展趨勢一致。從課題資助數量增長趨勢看,既是對審計學學科理論知識自身發展需求的回應,又是對國家審計作用功能所產生的社會影響及證券市場審計需求的有力響應;從課題資助主體領域看,形成了國家審計研究領域最繁榮、內部審計研究領域最弱的梯次結構,與我國審計研究力量結構相一致;從課題資助研究內容看,不管是環境審計、國家審計、審計與腐敗治理,還是金融及債務審計、績效審計、扶貧審計、審計監督等,都與改革開放以來我國審計改革和發展動向相契合。

(3)國家自科和國家社科資助導向差異明顯。雖然國家科學基金在審計研究立項類型上趨于多樣化,但在資助審計研究領域上,國家自科和國家社科形成了有特色的錯位導向。國家自科更青睞社會審計、審計方法與技術研究領域,也更易于資助青年審計人才;而國家社科更青睞國家審計研究領域,也更易于資助中年及以上審計人才。

2. 審計研究課題存在的問題。

(1)審計研究課題顯示度不夠。1991~2018 年國家自科和國家社科分別立項審計研究130、103項,在整個國家自科和國家社科立項總量中占比極低,遠低于國家自科同年度會計學科領域課題立項數。這與我國審計工作的地位、作用和影響嚴重不符,也與我國審計強大的理論需求不相適應。筆者認為,這與我國學科分類下審計學三級學科現狀有很大關系,三級學科在學科人才凝聚、學科價值鏈打造、學科平臺建設、學科資源獲取方面等受到制約。

(2)審計研究課題覆蓋面不足??v觀國家科學基金審計研究課題,雖然涵蓋國家審計、社會審計、審計方法與技術和內部審計等宏觀領域,但從微觀視角看,仍存在很多空白研究領域。例如:重大政策落實跟蹤審計是一種全新的審計方式,既鮮有研究重大政策落實跟蹤審計的研究課題,也缺乏實踐經驗理論總結和提升的研究課題。這與審計研究的學科交叉復雜程度有很大關系,做好重大政策落實跟蹤審計研究既需要深入把握行業政策,又需要熟練掌握審計知識的復合型人才。

(3)審計研究課題引領性不強。改革開放后我國審計實踐快速發展,探索和積累了豐富的審計經驗。但對比審計理論研究課題,圍繞重大現實問題開展針對性和前瞻性研究還不適應要求,審計理論研究落后或延遲于實踐,未能很好地發揮指導審計實踐的功能作用。如國務院在2014 年印發《關于加強審計工作的意見》,其在第19 條明確提出:探索在審計實踐中運用大數據技術的途徑,提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。縱觀國家科學基金審計研究課題,針對大數據下的審計技術與方法研究課題尚不豐富且開展得較晚,這與審計研究學者的超前意識不足以及研究知識積累不夠有極大關系。

(二)建議

1. 增強學科地位,聚攏課題人才。應增強審計學的學科獨立性,使得審計學在國家自科和國家社科的學科分類中獨立出來,成為審計學一級學科。這不僅有利于審計學科和專業發展、學科價值鏈打造、學科平臺建設、學科資源獲取,而且有利于審計學學科在國家科學基金資助體系中的地位提升,促進審計理論研究課題的層次、質量和水平提升。探索審計署或審計科研所與國家自然科學基金委員會開展聯合資助機制,進一步加強審計需求導向、目標導向的應用基礎研究,發揮聯合基金的平臺作用,更有利于匯聚各領域專家人才到審計學科中,將審計實踐升華為理論成果,構建中國特色社會主義審計理論體系,形成審計中國學派。

2. 圍繞現實問題,堅持超前導向。審計學正是因應時代需求而興起的產物,應深刻認識我國審計理論研究課題的重要性和緊迫性,鼓勵和引導審計學者參與國家基金規劃、計劃編制以及課題征集,把我國審計全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題,以及重大理論問題、現實問題和難點問題,體現在國家科學基金發展規劃和計劃以及課題指南中,鼓勵和引導不同學科背景的學者圍繞大國審計改革和發展需求申請國家基金課題。針對國家基金審計課題學術影響力強的現狀,應組織多學科、跨領域團隊公關開展學術研究,以獲取豐碩的審計學術成果,真正在國內外審計研究領域發出中國聲音。立足中國審計國情、直面中國審計問題、服務中國審計發展,將是國家基金審計課題未來發展必須直面的現實。

3. 著眼實際應用,加速成果轉化。國家科學基金研究課題除了強調審計研究的原創性和知識貢獻,還需注意應用性。也就是說,審計研究成果應面向國家審計戰略需求,為政府、行業、企業的審計決策與發展獻計獻策,推出有用、管用、好用的審計理論研究成果,更好地服務和指導審計實踐。哲學社會科學研究的生命力在于應用,應強化審計科研課題成果的轉化應用意識,發揮審計研究課題的實用性、指導性和前瞻性,真正實現國家科學基金研究課題成果的轉化效益。

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