中國特色志愿服務話語體系：探索歷程、現實梗阻與推進路徑

劉方亮，周 曉

中國特色志愿服務話語體系：探索歷程、現實梗阻與推進路徑

劉方亮1，周 曉2

（1 青島大學 政治與公共管理學院，山東 青島 266071；2 青島職業技術學院 青島市志愿服務學院，山東 青島 266061）

志愿服務的學術發展和功能發揮提出了重構中國特色志愿服務話語體系的要求。經過幾十年的發展，志愿服務的制度體系和研究機構日益完善，實踐規模進一步擴大，為建設志愿服務話語體系供給了豐富的研究議題，研究的規范性水平不斷提高。但是，西方志愿服務的話語仍然是主導范式，在研究中占據支配地位，本土話語在規模和質量上還未形成與其對話、交鋒的地位和特色。并且，中國志愿服務學科尚未健全，學者自主構建志愿服務話語體系的意識不強，加之志愿服務制度尚有所欠缺，使中國特色志愿服務話語體系重構面臨較大困難。為此，應從推動本土志愿服務資源的學理轉化、處理好學科自主發展與多學科共建關系、重視志愿服務話語建構的意識形態性質、完善志愿服務管理和發展機制等方面入手，多維度探索中國特色志愿服務話語的構建路徑。

志愿服務；話語體系；本土化；學科建設

適應中國社會發展要求重構中國特色話語體系，已經成為中國哲學社會科學研究的一項重要議題，志愿服務領域亦然。作為一項以服務社會和參與治理為特征的活動，志愿服務秉持何種性質和形式的話語，不僅直接影響其服務目標的實現，還在更深層次上決定志愿服務本身的性質。當代中國志愿服務引介于西方，后者所內含的宗教話語、自由主義話語等造成志愿服務主體服務實踐過程中的齟齬。因而迫切要求重構中國特色志愿服務話語體系。

從詞源上講，“話語”一詞譯自discourse，最早的話語分析限制在語言學，后來話語與社會實踐的結合激活了巨大的理論潛力。“話語分析不再是文本分析式的紙上談兵，而更具社會參與性和介入性”[1]。其往往表現為一種特定的話語體系，即表達和解釋某種理論體系和知識體系的外在形式。具體到志愿服務領域，構建中國特色志愿服務話語體系就是要適應中國志愿服務發展歷史、現狀和前景，對志愿服務實踐進行學理升華，提出符合中國特色志愿服務規律、立場的基本概念、原則和價值要求，并以規范化、系統化、學術化的思維方式與語言形式闡明中國特色志愿服務的制度形態、運行邏輯和問題困境，以此提升志愿服務研究的解釋力、引導力。這樣的一種志愿服務話語體系的構建無論對發揮志愿服務的實踐效能或提升志愿服務研究水平，都具有顯著的意義和作用。

一、重構中國特色志愿服務話語體系的必要性

從理論與實踐辯證關系的角度而論，志愿服務話語體系不僅發揮記錄性或工具性作用，還能動地影響著志愿服務實踐的發展水平。可以說，志愿服務話語體系本身是否規范、系統、嚴謹，關乎志愿服務理論的發展水平，并影響志愿服務服務社會的能力。當前，中國特色志愿服務話語體系面臨外來強勢話語擠壓和自身發展不充分等問題，迫切需要予以重構。

（一）破除西方話語依賴，挖掘本土志愿服務意涵

志愿服務發端于西方，最早可以追溯到宗教性扶貧助困，以求個人信仰的提升。之后，由于資本主義社會矛盾凸顯、貧富差距增大，宗教性的慈善活動受到國家和政府力量的支持，并通過立法和公共政策等方式促成了現代意義上的志愿服務活動大規模興起。20世紀以降，西方國家通過了一系列相關法律法規，對這種社會福利的志愿服務工作內容進行描述和表達。例如美國為志愿服務工作提供了較為完善的立法保障和政策支持，不僅保障志愿者的合法權益，還為志愿服務的發展提供了有力的支持。經過長期發展，西方國家的志愿服務逐漸實現了組織化、規范化和法治化，在此基礎上形成了一套用以闡釋其價值訴求、理論基礎、組織規范和行為特征的話語體系。其特點如下。

一是以宗教性話語闡釋志愿服務動因。基督教在其發展早期就有扶弱濟貧的傳統，在教義上鼓勵教徒間的互愛互助。宗教改革后，“新教倫理所蘊含的非理性化宗教虔誠直接作用于基督徒的現世行為規范，鼓勵基督徒通過利他主義的慈善行為來服務他人，通過增進社會福祉獲得上帝歡欣。”[2]進入現代社會以來，宗教慈善又與西方各國的志愿服務政策相交匯，后者借助基督教的博愛、利他、奉獻、救贖等價值理念驅動志愿服務。這些價值理念也融入志愿服務話語中，成為其文化根基。二是把志愿服務置于公民社會的語境予以把握。公民社會理論強調“社會組織相對于政府的自主性質、獨立性質以及社會組織制約政府權力的民主價值”[3]。在此視閾下，具有自發性、公益性、非營利性、相對獨立性的志愿服務組織成為現實中承載公民社會理念的組織。這種對志愿服務的定位使西方志愿服務話語呈現出個人主義、多元主義、社會中心主義、去權威化等相應的特色。三是對志愿服務的多維度研究，使志愿服務話語呈現出學科融合色彩。志愿服務因其公益性、自愿性、無償性、組織性等特征而吸引了“企業管理、慈善捐贈、社會政策與行政管理、經濟學、心理學、高等教育、城市規劃等不同領域”[4]研究者的興趣。各個學科的話語由此與志愿服務相融合，如經濟學對志愿服務整合社會資源、提升社會整體福利的分析，政治學對志愿服務增加社會資本、推進社會治理的研究，心理學對志愿服務在人需求層次中的定位等。

西方志愿服務話語所蘊含的宗教性質、公民社會色彩及其“思想理論體系和知識體系”[5]與西方社會政治經濟環境是相適應的，也對界定志愿服務的基本概念、明確志愿服務研究范疇發揮著積極作用。但是，西方志愿服務活動作為一種舶來品被引入中國后，由于社會性質、政治制度和文化傳承的差異，并不能完全解釋、說明和引導中國志愿服務實踐。中國的宗教與社會政治關系同西方迥異，盡管各種宗教或多或少發揮過社會服務的功能，但其始終被限定在有限的范圍內，沒有形成對社會的支配地位，因而就不能用以解釋志愿服務的動機。相對于此，中國歷史上曾廣泛、長期存在的“義田”“義莊”等具有自身特色的志愿服務行為導源于熟人社會，在文化上更多地以儒家思想予以論證。當代，無論是“學雷鋒”運動還是20世紀80年代提出的鄰里守望都是極具中國特色的志愿服務概念，西方志愿服務既沒有相應的實踐經驗與之對照，也缺乏適合的話語予以論證。再者，政府對中國志愿服務而言也并非一個可以被消解的角色，相反，政府在志愿服務的組織、引導、動員和評估中是不可或缺的，因此就不能像西方一樣基于公民社會把握政府角色。基于以上分析，志愿服務欲在中國“立地生根”，就不能以“拿來主義”的態度，直接運用西方話語闡釋中國實踐。探索構建一套適合中國國情，具有中國特色、中國風格、中國氣派的志愿服務話語體系勢在必行。

（二）為志愿服務發揮社會治理功能提供理論支持

志愿服務的生命力在于服務社會。按照中國志愿服務項目大賽的分類，這種服務涵蓋陽光助殘、關愛農民工子女、鄰里守望與為老服務、環境保護與節水護水、扶貧開發與應急救援、文化宣傳與網絡文明、禁毒教育與法律服務、理論研究與基礎建設8個領域。也有學者從學理上予以總結，指出“志愿服務在社會資本凝聚、公共精神培育、社會資源整合，公共服務體系、危機救援機制以及社會福利體系建設等方面發揮著不可或缺的作用”[6]。在當下推進社會治理現代化的背景下，志愿服務以其服務社會的能力獲得了治理主體的資格，從而能夠制度化地參與治理，獲得自身進一步發展的機遇。當然，對志愿服務主體而言，社會治理主體的身份和資格同時也是一種規范和塑造。所謂“名不正，則言不順，言不順，則事不成”（《論語·子路》），社會治理是立足于既有制度的基礎上推進的，志愿服務主體欲有效融于社會治理體系，發揮社會治理能力，除了在體制上接受特定的管理之外，還應使其在理念上符合社會治理的要求、在訴求上體現社會治理的價值，以此理順志愿服務參與社會治理過程中與黨委、政府以及其他治理主體的關系。而這些方面的實現都需要通過重構志愿服務的話語體系予以支持。質言之，中國特色志愿服務話語體系應在深層次上闡明志愿服務主體的活動理由，論證其與中國國家制度和意識形態的內在一致性。但是，目前志愿服務話語中源自西方的概念、知識和理論過多，后者并不必然契合中國志愿服務實踐的發展要求，甚至可能與中國社會治理價值、制度、理念上存在沖突，從而限制了志愿服務實踐效能的發揮。

再者，就志愿服務參與社會治理的方式而論，其具備處理千頭萬緒社會治理工作的顯著優勢。志愿服務主體可以把更多的信息和關懷傳達到社會基層，同時能通過志愿服務活動加強社會主體之間的交流和溝通，消除不同群體之間自卑感和疏離感，減少對社會的負面情緒和消極態度，增強社會的凝聚力和歸屬感。在此過程中，志愿服務話語對志愿服務主體發揮聯系群眾和作為交流平臺的作用就極其重要。這不僅是因為志愿服務話語直接關乎主體表達自身想法和實現要求的效果。也在于話語蘊含著的特定的價值，志愿者服務主體以何種立場，運用何種表達方式可能會對其服務主體的意識和需求產生特定的塑造作用。故此，就必須重視志愿服務話語體系建設，既要實現話語的“通識性、通約性表達”[7]，確保人們能夠接受、認同；也堅持以人民為中心，能夠做出并傳播正確的價值判斷。

（三）推動志愿服務學術研究走向深入的必然要求

中國志愿服務研究是有其特定背景的。改革開放以來，中國社會結構發生了重大變化，開放化、市場化和多元化成為社會發展的趨勢，由此釋放了廣闊的活動空間，也激發和釋放了廣大主體的需求。在此背景下，中國的志愿服務工作逐步發展起來，“進入20世紀80年代，伴隨著改革開放和市場經濟的深入發展，志愿服務活動蓬勃發展。”[8]志愿服務研究即是“為回應志愿服務成為中國社會結構方面由原有的國家一體化向政府、市場與社會三大結構體系并存轉變重要表征的依據”[9]。較之于西方，中國志愿服務學術研究所處的時空背景、所解決的課題、所分析的對象等都是相對具體且獨特的。

申言之，不能以西方“社會中心主義”語境來把握中國語境中志愿服務主體的角色和身份。長期以來的“熟人社會”塑造的主體行為邏輯也有別于市場經濟環境，故對志愿服務主體活動和方式的分析，也不能完全以“利己主義”或“利他主義”的方法論析。除此之外，中國社會價值的變遷、經濟結構和發展水平的變化乃至當代中國的特殊經歷等都會對志愿服務研究產生影響。“在2001年‘國際志愿者年’和2008年北京奧運會、汶川地震等重要事件的影響下，‘志愿者’與‘志愿服務’概念已經逐漸被社會認同，志愿服務不斷發展成為一項具有廣泛公眾基礎的社會事業。”[8]在這種情況下，用以表述和承載志愿服務研究取向、方法和論域的話語體系也就必然具有特殊性。但目前本土研究中可供分析以上問題的核心概念、基礎理論和研究方法還較為欠缺，外來話語則存在價值取向和研究對象上先天阻礙，因而距離充分的話語供給都還有一段差距，這勢必制約志愿服務研究的深入展開，并反過來影響志愿服務實踐的有效推進。

二、重構中國特色志愿服務話語體系的實踐和學術歷程

志愿服務話語體系兼具實踐性與學理性，其在中國語境中的重構亦應是在現實與理論相結合的基礎上實現的。長期以來，實務部門和學術共同體多維度探索志愿服務發展路徑，夯實志愿服務學理基礎，為重構中國特色志愿服務話語體系創造條件。

（一）夯實中國特色志愿服務話語體系的實踐基礎

志愿服務話語體系的理論形式、內容及發展限度和高度取決于其所反映和服務的志愿服務實踐。現實中，不同國家和地區志愿服務的運行體制機制規定了志愿服務的功能和所扮演的角色，亦使之在不同社會關系中的地位大相徑庭，導致理論話語的表述、概念的建構各具特色。此外，志愿服務研究主體所具有的主觀性、能動性、意識形態屬性等也影響著話語體系的構建取向。因而依據中國現實，構建適應志愿服務發展的制度體系，探索志愿服務活動的有效方式，建設具有自主性的研究機構，就成為推動志愿服務話語體系重構的實踐基礎。近年來，中國在這些方面進行了深入的探索，并取得了一系列成果。

首先，理順志愿服務的管理關系。2013年之前，志愿服務工作由共青團中央管理指導，之后移交給中央宣傳部負責統籌，并形成了較為系統的管理體系。中央宣傳部、中央文明辦主要負責建立志愿服務工作協調機制，加強對志愿服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣；民政部門負責志愿服務行政管理工作；工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、應急辦、綜治辦、紅十字會等在各自的工作范圍內負責志愿服務工作。從行政管理的角度而論，管理主體很大程度上規定著客體的行動邏輯、目標設定、自我定位和發展方向。現行管理體系把志愿服務納入國家的行政管理過程中，由國家行政部門進行確認和管理，并在相應主管部門的許可和支持下開展志愿服務工作。這使得中國的志愿服務活動具有明顯的正式性特征，而非西方語境中的“第三域”。政府本身是志愿服務得以開展和推進重要因素，由此在理論上就不能以政府和社會二元對立的話語定位志愿服務角色、論析志愿服務功能。另一方面，中國志愿服務管理體系堅持黨的領導，由中央宣傳部統籌，其本身作為中國精神文明建設的一個重要組成部分而存在和運行。如此，黨的領導和黨的建設的相關話語就被有機地融于志愿服務話語體系之中，形成了與西方志愿服務話語的鮮明區別。

其次，完善志愿服務運行的制度體系。制度本身具有規范性作用，能夠降低復雜外部環境中的不確定性。進入21世紀，國務院、中央宣傳部、民政部、共青團中央等頒發或印發了《志愿服務條例》《中國注冊志愿者管理辦法》《志愿服務記錄辦法》《關于推進志愿服務制度化的意見》《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》等條例和意見，構建起較為完整的志愿服務制度體系。與此同時，大部分省份已經探索志愿服務立法，對志愿者或志愿服務組織的權利與義務，志愿服務經費的管理和保障，志愿服務工作的招募注冊、管理培訓、組織建設、記錄管理等作出明文規定，有力保證了志愿服務的科學化、程序化運行。各個層面制度體系的完善，不僅設定了志愿服務的評判標準，為志愿服務規范運行“提供結構性前提和體制性保障”[10]；也供給了更多有待開發和傳播的話語資源。這是因為，制度的建構與概念的界定、理念的創新緊密相連，制度需要通過話語“對社會存在、社會意識進行定義”[11]，以及對特定規則進行解釋。因此，志愿服務制度體系的建立健全必然要求并實際推動了志愿服務話語的內容構成不斷豐富、表達方式更加規范、傳播策略愈為有效。再者，在制度研究成為社會科學“顯學”的當下，凸顯志愿服務話語的制度特性也有利于強化志愿服務理論研究與外界的對話溝通，更能激發他國學者的研究興趣，從而在西方話語強勢的情形下開辟中國特色志愿服務話語體系的“一席之地”。

再次，加強志愿服務理論研究機構建設。志愿服務話語體系的提煉、總結和升華很大程度依托于專業的理論人才和機構。目前，中國已經形成了各類科研機構相互配合的志愿服務研究體系。具體包括高校系統如北京大學志愿服務和福利研究中心、北京師范大學中國公益研究院，社科院系統如掛靠中國社會科學院社會發展戰略研究院的中國志愿服務研究中心，社會組織層面如北京志愿服務發展研究會等。這些科研機構為志愿服務理論研究、學術交流、培養人才搭建平臺，通過組建學會、創辦期刊、調研指導等方式有效推動志愿服務科研工作發展。另一方面，地方層面也以志愿者培訓的形式開展志愿服務理論研究，傳播中國特色志愿服務話語。其中較為知名的如廣州志愿者學院、青島市志愿服務學院等。這些機構通過專業化、體系化的志愿服務培訓課程，構建學院、區市、鎮街、村居四級培訓網絡體系，為志愿服務話語傳播提供了有效載體。

最后，形成了廣泛、多層次、有特色的志愿服務隊伍和項目。截至2021年，全國實名志愿者總數達到2.06億人、志愿隊伍達到99萬個，運行572萬個志愿服務項目，涉及社區服務、扶貧助弱、支教助學、衛生健康、環境保護、應急救援、大型活動等各個方面。隨著中國志愿服務的蓬勃發展，志愿服務項目也經歷了從學習借鑒到開創特色的過程，如以助老服務為宗旨的北京“夕陽再晨科普計劃”、以“感動中國”獲獎項目“微塵”為主要內容的青島紅十字微塵基金志愿服務團、利用互聯網展開西北荒漠化治理的“螞蟻森林”項目、捐贈人次首次超過5500萬人次的騰訊99公益日，以及針對汶川抗震救災、北京奧運會、新冠肺炎疫情防治等開展的志愿服務行動等。廣泛的志愿服務實踐必然要求也產生了豐富的志愿服務話語。當然，這種轉化并非直接的，需要理論研究者和實務工作者基于各類素材予以總結深化，以此提煉中國特色志愿服務話語體系重構所必需的案例和概念，探索中國特色志愿服務話語體系的模式和規律。

（二）重構中國特色志愿服務話語體系的學術探索

話語體系就其本質而言是特定知識體系的表達形式，其“以工具型架構承載特定思想價值觀念，以實體性表征表示思維能力”[5]。從這一意義上講，重構志愿服務話語體系需遵循理論研究和知識生產的規律。自此項研究興起以來，學術界從概念供給、方法創新、資源挖掘和國際比較等多個方面夯實志愿服務話語體系的學理基礎，取得了一系列成果。事實上，也正是因為取得了這些成果，才使得話語體系的重構受到更多重視。

表1 頻次≥2的主題詞列表

再次，挖掘了志愿服務的本土化資源。中國特色志愿服務話語體系的重構必然需要汲取中國的理論和實踐資源，對此學界從以下方面予以挖掘。一是從中國傳統思想中探尋志愿服務的思想基礎，把志愿服務視為“傳統文化中的儒家仁愛思想、墨子兼愛思想等在當代的映射”[13]，為志愿服務話語提供了豐富的傳統思想資源。二是論析當代中國志愿服務精神與典型，志愿文化“是中國共產黨為人民服務宗旨的生動體現，是社會主義精神文明的重要特征”[14](p97)，立足于此，學界對“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神和雷鋒精神、勞模精神、勞動精神、脫貧攻堅精神等黨的精神譜系進行深入分析，使之成為中國特色志愿服務話語體系的重要標志。

三、重構中國特色志愿服務話語體系面臨的問題

盡管近年來志愿服務實踐和理論取得快速發展，有力支持了志愿服務話語體系建設。但客觀來說，中國特色志愿服務話語體系距離形成具有國際影響力和強大闡釋力的話語體系尚有差距，還存在一些阻礙著其構建和發展的問題。

（一）中國特色志愿服務概念供給不足

一門學科或者學問必然有其核心概念，這些概念作為理論對話的樞紐是建設“知識大廈的基石”[15](p2)。話語體系的形成和建構同樣離不開概念供給。事實上，也正是憑借概念闡明學科的研究對象，學科話語才具有標識性。中國特色志愿服務話語體系的重構需要一套基于中國志愿服務經驗和實踐，具有高度概括性、辨識度和解釋力的概念體系。但目前來說，志愿服務研究更多集中于經驗分析，較少產生從個別到一般的理論推演和概念提煉，“導致了眾多研究中志愿服務概念闡述的口徑不一，進而造成以此為據的相關研究缺乏嚴格、規范的比較分析基礎”[16]。此外，當前研究對志愿服務核心概念的理解也比較膚淺，主要依據國外研究，從自愿性、無償性、結構化和受益群體四個維度予以把握[17]，較少深入到志愿服務本質去界定概念內涵。再者，志愿服務的研究發表雖一直更新，但研究的內容和結果一定程度上還停留在21世紀初期對志愿服務的內涵、志愿者的精神等的解讀，或青年志愿服務和奧運會志愿服務等的分析上，時代化的概念相對不足，制約了話語體系與時俱進。

（二）志愿服務學科歸屬不明確

話語體系是對其所服務學科的闡述和表達，其同學科體系之間是形式與內容的關系，因此話語體系構建和發展寓于學科體系的基礎上。在我國，開展志愿服務工作由來已久，但是，志愿服務本身并未發展成為獨立的一門學科，這也是中國特色志愿服務話語體系存在諸多問題和不足的根源之一。具體來說，在教育部的學科目錄中沒有以“志愿服務”命名的一級或二級學科，即使以此為研究方向進行招生的研究生教育，也缺乏系統的人才培養體系和專業教師梯隊。進行志愿服務研究的更多是社會工作、管理學、政治學、教育學及統計學等學科學者，利用自身專業角度對志愿服務工作的性質、內容、價值、經驗進行解讀。當然，多學科協同研究一定程度上豐富了志愿服務的研究面向，而且志愿服務作為新興學科，也需要借助這些學科夯實理論基礎。但是，這種研究態勢也容易分散既有的科研力量，造成理論研究限于一般化的表述，難以形成有學科特色的成果，造成話語體系形成和發展缺乏學科知識結構的支持。并且，學科歸屬不明確也造成志愿服務缺少嚴謹和規范的學術體系和專門的研究方法。眾所周知，經驗的總結、概念的提出、理論的升華都是在遵循學術研究規律的基礎上實現的，而學術研究又具有鮮明的學科性質，并不可完全互為借鑒。因此學術體系和研究發展的失范勢必造成一些優秀的工作方法、實施路徑、案例特征難以有效歸納，阻礙形成全面可復制、可推廣的經驗與模式，限制了中國特色志愿服務話語的傳播。

（三）自主構建志愿服務話語體系的意識有待加強

當下，一些學者已經有意識地探討中國志愿服務的相關問題，并自覺運用馬克思主義探究志愿服務的本質內涵，這說明對志愿服務的認知已經開始由“取經”向“本土化”轉變，由此為構建中國特色志愿服務話語體系提供了必要的學術支持和學理支撐。不過，這種轉變總體來說還處于“初級階段”，不僅本土化研究的規模較小，而且所研究的內容也多集中于政策的解讀與注釋上，造成學術話語“國際傳播力不強、可讀性不高，表達往往政治化、宣傳化、簡單化”[18]的問題。相比而言，西方志愿服務的話語仍然是主導范式，在研究中占據支配地位，本土話語在規模和質量上還未形成與其對話、交鋒的地位和特色。對此需通過深刻的學術反思避免研究“自說自話”。但揆諸既有文獻，卻鮮見以志愿服務話語體系為問題對象的研究，反映出學界的自我反思還有待深入，缺乏構建中國特色志愿服務話語的自覺性與自主性。從目的上講，構建中國特色志愿服務話語體系，不是要在學術研究中人為地制造“西方”與“本土”的對立，更不是要在學術研究中搞“去西方化”。歸根結底，中國特色志愿服務話語體系能否真正達成，不僅在于西方理論到底在多大程度上適合于中國志愿服務實踐，更在于中國志愿服務研究本身是否實現從“自在”向“自為”的認知躍升，能夠理性認知自身發展的地位、價值和不足，進而以一個成熟和穩健的姿態去與西方理論進行平等的對話和交鋒。可以說，這種自覺性和自主性正是話語本土化的要義，也是中國特色志愿服務話語體系是否能夠構建完善的前提。正因如此，其在研究中的缺位很可能造成中國特色志愿服務話語體系構建的內在驅動力闕如，亦使學科發展的整體性和前瞻性受到影響。

（四）志愿服務管理體制有待進一步完善

四、重構中國特色志愿服務話語體系的路徑

重構中國特色志愿服務話語體系要求對癥下藥地應對以上各種問題和阻礙，立足于中國志愿服務的獨特形式、現有資源及其研究水平，可以從以下方面探索中國特色志愿服務話語體系的重構路徑。

（一）推動本土志愿服務話語資源的學理轉化

志愿服務話語緣起于西方，但這并不意味著中國缺失志愿服務的理論與實踐，事實上，中國傳統的志愿服務思想和實踐盡管未冠之“志愿服務”的名義，卻源遠流長。儒家的“仁”“義”“忠恕”等核心概念本身包含對他人關懷，孟子將其視為人構建自身社會關系的重要一環。并且，“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”（《禮記·禮運》）的扶助弱小精神還成為儒家理想社會構建的重要標準。墨家認為人的“自愛”“自利”是引發社會沖突的根源，進而提出“兼相愛、交相利”思想，表現出深厚的人文關懷。在實踐層面，“制民之產”和“富民均平”歷來是中國古代國家治理的重要原則。體現家族互助精神的“義田”在先秦就已發端，如“富中大塘者，勾踐治以為義田”（袁康：《越絕書·外傳記越地傳》），“可以說是現代志愿組織與慈善基金會的一個古代雛形”[19]。豐富的傳統文化資源是構建中國特色志愿服務話語體系的理論根基，其概念、思想等可以、也應該成為志愿服務話語的重要組成部分，其獨特的實踐方式也構成了區別于西方志愿服務的淵源，理論研究者有必要對此予以挖掘和闡釋。不過也應注意，傳統文化資源對重構話語體系的支持并非直接的，由于前者的時代背景、應用場域、實現條件決定不能直接用于話語重構，必須經過必要的批判以達成“取其精華、去其糟粕”的目的。

當代，志愿服務被置于精神文明建設的高度予以推進，歷屆黨和國家領導人都重視推動志愿服務發展，不僅多次作出重要批示，還提出了“為人民服務”“雷鋒精神”“共同富裕”“以人為本”“以人民為中心”等理念。行政層面也在資金、項目方面予以支持，從而為志愿服務話語注入新的價值內涵和實踐路徑，使中國志愿服務在理論、內容、形式上獨具特色，構成了中國特色志愿服務話語體系的政治和制度基礎。此外，應對和處理重大事件，如北京奧運會、汶川地震、上海世博會、新冠肺炎疫情防控的經歷，也彰顯了中國志愿服務的特色。但客觀而言，對這些資源的學理轉化水平和能力還不能完全滿足志愿服務話語體系重構的要求。應以科學的研究方法析出其中規律性和概念性內容，以此實現從政策和行政話語向志愿服務話語的轉化。這一過程需注重在志愿服務的視閾下予以探討，避免出現由于政策和行政類話語的強勢而消解志愿服務話語主體性的問題。

（二）處理好本學科自主發展與多學科共建的關系

完善的學科建制是學科話語體系建設的基礎，目前志愿服務尚未發展成為一門獨立的學科，這勢必成為制約志愿服務話語體系建立的因素。考慮到一門學科的形成和建制是一個較為長期的過程，當前可以發揮中國志愿服務聯合會的統領作用，通過行業協會有效統合志愿服務力量，構建和傳播中國特色志愿服務話語。同時，也應在高校、科研院所、社會組織中著力培養造就數量足、結構優、能力強、素質高的志愿服務人才隊伍。培養體系可以分三個層次搭建：一是理論研究人員，主要負責志愿服務相關科研、學術和教育的工作；二是行業領軍人物，培育一批志愿服務實踐中的中堅力量和模范代表；三是基層組織骨干，保障志愿服務工作順利開展、落實有效。

此外，當下志愿服務受助的對象和面對的問題也愈加復雜，要求志愿服務在處理復雜問題上具有高度專業性，如針對留守兒童為內容的服務要求志愿者具有教育學和心理學的知識，大型賽會志愿者需要掌握禮儀和應急救援的相關技能等。由此，志愿服務學科建設和話語建構必須汲取其他學科的理論和話語。申言之，管理學中涉及崗位設置、工作計劃的內容和組織結構、人力資源管理的技巧，特別是領導、集力、溝通和團隊合作等理論都適用于志愿服務的日常運行；社會工作專業中團體工作、社區工作等職業技能為志愿服務話語體系的構建提供了經驗借鑒；經濟學中的福利經濟理論和政治學中的社會資本理論有助于闡明志愿服務的經濟和政治效益，借助心理學中的需求層次理論和自主決定理論可以理解志愿服務發生的個體動機，等等。同時，志愿服務本身也應積極嵌入其他學科發展，形成各學科合作共建的發展模式。如鼓勵在社會工作、行政管理、公共管理、政治學與行政學專業中設置志愿服務相關課程，在高等學校建立學歷教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系，以此多維度培養志愿服務理論和實踐人才。需要指出的是，志愿服務與其他學科的合作共建中須保持自身主體性，對其他學科基礎理論和研究方法的學習借鑒有所取舍，避免志愿服務話語體系成為其他學科話語的“附庸”。

（三）重視志愿服務話語建構的意識形態性質

正如福柯所言，“話語即權力”[20]。話語不是簡單的工具，而是某種社會活動和現實生活規則的表現，是權力、思想、理論的基礎和準則。話語論一方面強調話語對主體及其現實世界的建構，另一方面又力圖揭示了話語背后的“權力與知識共生關系”[1]。由于話語本身與權力、政治的關系難解難分，因而話語體系也必表現出鮮明的意識形態性質。西方志愿服務話語基于“公民社會”范式強調與政府之間的零和博弈，其“政治無涉”面貌的背后實則體現著資本的主導要求。因此，在對西方志愿服務經驗、概念、話語等的吸收和引進中，務必堅持批判性原則，不搞“全盤西化”或簡單的移植和復制，所借鑒和吸收的對象也應以技術性、工具性、機制性的內容為主，并審慎研判所借鑒內容在國內的可行性和適應性，剔除其中所蘊含的“宗教”“公民社會”“自由主義”的話語模式和價值要求。

中國志愿服務的發生和發展過程，在政治上始終堅持黨的領導。這與國外“政黨的衰落加速了志愿者組織的壯大”[21]的邏輯迥異。并且，黨的思想也在各個歷史時期以不同形式融于、改造志愿服務精神，如革命時期，黨以民族大義、階級情感教育廣大群眾，使彼時的志愿精神“從抽象的‘博愛’轉變為‘愛憎分明’”[22]，在建設和改革時期，又提出“向雷鋒同志學習”的號召，其內涵包括“忠于黨、忠于社會主義事業的無產階級立場”和“自覺服從祖國需要，以人民利益為重，全心全意為人民服務的精神”[23](p250)等政治思想方面的要求。立足于此，重構中國特色志愿服務話語體系需將堅持黨的領導作為題中應有之義，旗幟鮮明地闡明中國志愿服務的人民立場，釋清志愿服務推動人的發展的價值取向，確保話語體系建構沿著正確的政治方向發展。

（四）進一步完善志愿服務管理和發展機制

前文指出，推動志愿服務制度化對志愿服務實踐發展及其話語體系建構皆具有積極意義。著眼于志愿服務管理現存問題，應在以下方面推動志愿服務管理和發展機制。一是完善政府與志愿服務組織良性互動的領導體制。相關主管部門應分層次建立和完善志愿服務相關制度和法律體系，既以此把握志愿服務工作發展的總體方向和目標，保證志愿服務活動在各個環節、領域有法可依、有章可循；也應避免對志愿服務組織的過度干預或承擔責任，保持志愿者和志愿服務組織的發展活力，防止志愿服務出現同質化、低端化、單一化的問題。從話語體系建構的角度而論，厘清政府對志愿服務的領導關系，實際上廓清了志愿服務的主體性，有助于厘清志愿服務組織在社會政治中的作用，使志愿服務話語得以取得相對于政治性或行政性話語自主性，明確志愿服務話語言說的外延。二是健全志愿服務運行的支持機制和激勵制度。應普及志愿服務精神，提高社會大眾對志愿服務的知曉度和參與水平，肯定志愿者的社會地位，增加公眾參與志愿服務行為的動力。同時，統籌政府、社區、志愿服務組織的資源，引入社會組織、經濟組織參與志愿服務，完善志愿服務資源循環利用的技術平臺和社會環境。由此豐富志愿服務的活動形式，提升志愿服務的實效性，進而為志愿服務話語體系構建供給更多案例資源。

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C916.2

A

1008-4479（2022）05-0117-12

2021-11-30

山東省人文社會科學課題“山東省志愿服務組織助推基層治理現代化路徑研究”（2022-YYFX-05）

劉方亮（1988- ），山東青島人，青島大學政治與公共管理學院講師，博士，主要研究方向為社會治理；

周 曉（1989- ），山東青島人，青島職業技術學院青島市志愿服務學院講師，主要研究方向為志愿服務。

責任編輯 范瑞光