共筑世紀(jì)新天路 共啟川藏文旅新征程

◎ 四川省第十屆政協(xié)副主席 解 洪

2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，譜寫(xiě)雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章；2022年6月，在四川考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在新的征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)川藏兩省區(qū)發(fā)展的關(guān)懷與重視，也賦予了我們更加光榮的使命和沉甸甸的責(zé)任。在黨的二十大即將召開(kāi)之際，我們相聚在網(wǎng)絡(luò)云端，共商發(fā)展大計(jì)，研討川藏新天路建設(shè)與區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，我以“共筑世紀(jì)新天路，共啟川藏文旅新征程”為題，與諸位分享一些思考，也預(yù)祝本屆川藏旅游發(fā)展論壇圓滿舉辦。

一、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與川藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展

川藏鐵路是國(guó)家實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中的標(biāo)志性工程，也是通往世界屋脊的新天路，具有促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆穩(wěn)定、推動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大意義。在新天路全面建設(shè)的新形勢(shì)下，我們要以更高層級(jí)、更廣視野、更實(shí)舉措，集中全力推動(dòng)文旅與川藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

（一）推動(dòng)文旅發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同

當(dāng)前，我們面臨世界百年未有之大變局加速演變和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)局起步相互交融，新一輪西部大開(kāi)發(fā)新起點(diǎn)再出發(fā)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已經(jīng)破題起勢(shì)，進(jìn)入了全面實(shí)施階段。新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，要求我們深度把握川藏文旅發(fā)展的時(shí)與勢(shì)，堅(jiān)持“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，抓住“十四五”時(shí)期川藏兩地以及成渝地區(qū)多重戰(zhàn)略機(jī)遇，將戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)和帶動(dòng)川藏地區(qū)加快發(fā)展。

（二）推動(dòng)文旅發(fā)展與民族融合協(xié)同

四川與西藏山水相連、人緣相親、文化相通，自古以來(lái)就是川藏一家親。挖掘、整理川藏兩省區(qū)自古以來(lái)各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式來(lái)宣傳和講述，讓旅游的過(guò)程成為文化傳播與推廣的過(guò)程，讓各族群眾看到民族的走向和未來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)中華民族命運(yùn)共同體，這是發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)民族融合的重要契合點(diǎn)，是川藏兩地必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、深入挖掘的重要方向。

（三）推動(dòng)文旅發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，文旅產(chǎn)業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的效應(yīng)。對(duì)于川藏地區(qū)而言，文旅產(chǎn)業(yè)更是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民興藏的重要產(chǎn)業(yè)。我們要將文旅產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓大自然和祖先留下的寶貴遺產(chǎn)更好地造福兩省區(qū)各族人民，打通經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)、物資等重要資源交流渠道，帶動(dòng)四川和西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（四）推進(jìn)文旅發(fā)展與政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

推動(dòng)川藏地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要注重發(fā)揮政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等多方主體的合力，充分激活川藏兩地在旅游領(lǐng)域的教育資源優(yōu)勢(shì)，整合政產(chǎn)學(xué)研資源，共同打造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的交流合作平臺(tái)，補(bǔ)足文旅產(chǎn)業(yè)短板、夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)川藏地區(qū)全域、全季、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

二、明確川藏文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重點(diǎn)路徑

面對(duì)新的形勢(shì)，川藏兩省區(qū)政府要抓緊行動(dòng)起來(lái)，始終堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，搶抓新天路建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，開(kāi)拓新思路、謀劃新路徑，推動(dòng)川藏文旅交流合作邁上新臺(tái)階。

（一）以旅游廊道為載體，促進(jìn)文旅多元價(jià)值集成

旅游廊道是國(guó)際國(guó)內(nèi)都在探索的旅游類型樣式，比如分布在美國(guó)各州之間的泛美風(fēng)景道、德國(guó)的“古堡之路”及國(guó)內(nèi)的京杭大運(yùn)河等旅游廊道。目前，川藏鐵路沿線上有海螺溝、香格里拉、四姑娘山、九寨黃龍、林芝巴松措、布達(dá)拉宮等一批世界知名的景區(qū)景點(diǎn)，需要我們串珠成線、擴(kuò)線成廊，充分植入旅游休閑、文化傳承、產(chǎn)業(yè)拓展、戶外運(yùn)動(dòng)、科普科考等多元功能，最大程度激活川藏旅游特色魅力和綜合吸引力。

（二）以多元景觀為特色，建設(shè)中國(guó)最美景觀大道

川藏地區(qū)獨(dú)特的高原地理環(huán)境，豐富多樣的地形地貌，催生了數(shù)量眾多、類型豐富、品質(zhì)優(yōu)異、典型性強(qiáng)的自然生態(tài)景觀，孕育了藏羌文化、民俗文化、茶馬文化、宗教文化等人文歷史景觀，同時(shí)在革命和建設(shè)時(shí)期，先輩們譜寫(xiě)了長(zhǎng)征精神、老西藏精神、戍邊衛(wèi)國(guó)精神和兩路精神等精神譜系，綜合構(gòu)成了川藏旅游的巨大魅力。這就要求我們多維度認(rèn)識(shí)和綜合開(kāi)發(fā)川藏旅游，有序開(kāi)拓沿線地區(qū)豐富的、具有藏地特色的建筑、文化古跡、寺廟等等景區(qū)景點(diǎn)，將川藏旅游廊道打造成為生態(tài)走廊、人文走廊、數(shù)字走廊和安全走廊。

（三）以場(chǎng)景營(yíng)造為抓手，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感知水平

場(chǎng)景是旅游廊道的標(biāo)簽、駐留游客的載體、旅游資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。在推進(jìn)川藏旅游廊道建設(shè)過(guò)程中，我們要改變傳統(tǒng)的、以沿途觀光為主的旅游場(chǎng)景呈現(xiàn)形式，有效聚合多種旅游元素和生產(chǎn)、生活、生態(tài)要素，新增包括沉浸式旅游體驗(yàn)、主題式場(chǎng)景旅游等，尤其是反映年輕群體喜好、滿足年輕游客訴求的旅游場(chǎng)景，增強(qiáng)川藏旅游廊道的吸引力。

（四）以現(xiàn)代科技為支撐，提升可進(jìn)入可參與能力

當(dāng)前川藏文旅產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、旅游業(yè)態(tài)較為滯后的現(xiàn)實(shí)。在新時(shí)代的背景下，我們要充分擁抱現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，全面提升旅游設(shè)施配套水平，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和新的氣象氣候技術(shù)等新技術(shù)的運(yùn)用，全方位改善旅游綜合環(huán)境。同時(shí)也要利用VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)），讓游客無(wú)需攀高山、下深谷，即可凈享川藏美景資源。

（五）以人與自然和諧為保障，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展路徑

川藏地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河上游重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，生存環(huán)境相對(duì)嚴(yán)酷。我們既要樹(shù)立敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然的理念，堅(jiān)持低碳、低干擾、低強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用原則，持續(xù)保護(hù)生態(tài)多樣性和民族文化原生性。又要強(qiáng)調(diào)以人為本、以人的生命安全為宗旨，充分應(yīng)用現(xiàn)代生命科技和現(xiàn)代醫(yī)療手段，有效提升游客對(duì)高寒缺氧的生理承受能力，讓游客更安全舒適，讓人和自然實(shí)現(xiàn)深度融合。

三、共同推進(jìn)川藏文旅產(chǎn)業(yè)邁向新征程

我們要堅(jiān)持世界眼光、中國(guó)情懷、川藏特色的理念，瞄準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)最美景觀廊道體系、超級(jí)工程融合發(fā)展典范、全球旅游目的地群落”的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)將新天路沿線旅游開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升川藏旅游的國(guó)際知名度和影響力。為此，建議重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面的工作。

（一）組織體制上：強(qiáng)調(diào)整體統(tǒng)籌與加快行動(dòng)

川藏旅游開(kāi)發(fā)涉及四川與西藏兩省區(qū)，面臨跨省域的合作與分工，既要突出雙方各自的特殊性，又要體現(xiàn)整體性。川藏兩省區(qū)政府，要爭(zhēng)取中央和有關(guān)部委的大力支持，共同建立統(tǒng)籌有序、務(wù)實(shí)管用的多方協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)文旅規(guī)劃編制起來(lái)、文旅政策制訂起來(lái)、文旅項(xiàng)目啟動(dòng)起來(lái)，以更大合力推動(dòng)旅游品牌培育，建設(shè)旅游精品體系，整體推進(jìn)川藏旅游資源的高水平開(kāi)發(fā)。

（二）開(kāi)發(fā)進(jìn)度上：強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)同步與適度超前

川藏鐵路預(yù)計(jì)2026年全線建成通車，留給沿線區(qū)域規(guī)劃開(kāi)發(fā)的周期只有3-4年。我們要搶抓新天路的建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)文旅資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)同步，即同步啟動(dòng)文旅企業(yè)的引進(jìn)培育、文旅項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、站點(diǎn)與景點(diǎn)的道路建設(shè)、旅游接待設(shè)施的布局與改造、旅游景區(qū)的造勢(shì)宣傳等，并充分植入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智慧旅游等信息技術(shù)。

（三）開(kāi)發(fā)方式上：強(qiáng)調(diào)多規(guī)合一與文旅融合

突出旅游發(fā)展規(guī)劃與沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等領(lǐng)域規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提前籌謀、科學(xué)規(guī)劃沿線城鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照以文促旅、以旅彰文的要求，以文化為內(nèi)核，旅游為形式，推動(dòng)構(gòu)成文化和旅游統(tǒng)一的有機(jī)整體，充分釋放文旅經(jīng)濟(jì)巨大活力。

（四）創(chuàng)新發(fā)展上：強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)

結(jié)合川藏旅游開(kāi)發(fā)，川藏兩地要大力建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、文化和旅游博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展文化和旅游職業(yè)教育，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和高校共建文化和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快培育一批應(yīng)用實(shí)踐型旅游人才，夯實(shí)川藏旅游發(fā)展的人才資源支撐。

（五）推廣機(jī)制上：強(qiáng)調(diào)形象設(shè)計(jì)與多方宣傳

川藏兩省區(qū)要組織相關(guān)力量，做好川藏文化旅游的整體設(shè)計(jì)與包裝，體現(xiàn)高原特色、民族特色和時(shí)代特色。進(jìn)一步加強(qiáng)形象推廣，在依托電視、廣播、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體渠道基礎(chǔ)上，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體渠道，讓新天路新旅游更加廣為人知。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們西部地區(qū)要更大地?fù)?dān)負(fù)起“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，有效拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。希望川藏兩地統(tǒng)籌各類資源、實(shí)現(xiàn)合作共贏，也希望在座諸位為川藏地區(qū)發(fā)展集思廣益、貢獻(xiàn)智慧，積極響應(yīng)新時(shí)代新要求，搶抓新天路建設(shè)的新機(jī)遇，不辱使命、不負(fù)重托，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，共同開(kāi)創(chuàng)更為絢麗多彩的川藏旅游新篇章。