生育：家事，國事

● 曾于里

國是最大家，家是最小國。生育不僅是關系著千家萬戶的家事，也是關系中華民族永續發展的國事。這些年來生育率呈現下滑趨勢，引發全社會的廣泛關注與擔憂。提振生育率，迫在眉睫。

放開生育，應時而使

誠如恩格斯所言：“歷史中的決定性因素，歸根結底是直接生活的生產和再生產。但是，生產本身又有兩種。一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產；另一方面是人類自身的生產，即種的繁衍。”生育關系著人類的繁衍生息，關系著人類社會的根本發展。

然而，是否無論在什么情境下，人口都是越多越好？

并非如此。人口發展應該與經濟社會發展相匹配。譬如在經濟發展停滯的階段，如果人口增長過快，超過勞動力需求增長率，就會導致勞動人口就業困難。與此同時，過多的人口會導致人均資源占有量少、環境容量相對不足。正是在這一背景下，1982年9月，黨的十二大把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策，同年12月寫入憲法。憲法規定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。”

“計劃生育”不應解讀為“一孩政策”。計劃生育的本義是，生育問題是國之大者，生育政策必須隨時代需求進行調整和規劃。上世紀八十年代的生育政策有效緩解了人口對經濟、資源、環境的壓力,改善了人民群眾的生存和發展狀況。

進入21世紀，我國經濟發展進入新的階段，成為世界第二大經濟體，人口增長對社會經濟、資源環境的壓力已經大大減輕，這意味著生育可以逐漸放開。

何況，“人口紅利”依然是中國經濟增長不可或缺的動力。改革開放以來，中國適齡勞動力人口達到峰值，趕上了世界貿易最開放的時期，更多的年輕人口形成豐富的勞動力資源，創造了較長的人口紅利期，為制造業的騰飛提供了人力資本，為消費提供了源源動力，為經濟長期快速發展提供了有力支撐。

當前我國處于經濟轉型升級的關鍵期，人口紅利將持續發揮動能，充足的勞動力人口有助于吸引投資、促進消費、穩定出口。而對于世界而言，中國龐大的人口也意味著強大的生產能力與消費市場，中國發展好了，也會為世界經濟的穩定、健康、持續發展注入新動能。

與之相對的，人口增長率的下滑、勞動年齡人口比例下降、社會老齡化程度加劇，會成為制約經濟發展的阻力。這提醒我們，切不可放棄人口優勢，切不可“自廢武功”。

因此，我國生育政策與時俱進地優化調整，相繼于2013年和2016年實施“單獨二孩”“全面二孩”生育政策，2021年又進一步“放開三孩”，生育政策包容性不斷增強。

直面低生育時代的挑戰

然而，生育率并未因生育政策的寬松而獲得相對應的增長。2021年全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰。無論是出生人口數、出生率還是凈增人口數量，均創下歷史新低。

出生率的降低，會導致人口紅利流失。勞動力的數量和質量下降，服務性勞動力短缺，勞動成本不斷上升，創新動力不足，經濟增長速度放緩，繼而降低人們的生活質量，從而影響到國家的發展前景。

生育率下滑帶來的另一影響是，人口的老齡化，即年輕人口減少，老年人口在總人口中所占比例不斷上升。2021年，我國65歲及以上人口突破2億，占總人口的14.2%，按照國際標準，我國已經進入“中度老齡化”社會。

“中度老齡化”帶來的嚴峻挑戰是如何養老。繳納養老金的年輕人減少了，養老金系統是否能夠支撐社會的快速老齡化？社會保險基金會不會入不敷出？醫療衛生服務、養老產業、社區照料等是否能滿足需要？

具體到絕大部分家庭身上，都要面臨老年父母照料和陪護的情況。對于雙獨生子女的家庭而言，將來至少要面對4個老人的贍養問題，養老負擔非常沉重。

很多人并非不明白，生育率下滑趨勢會影響經濟發展，也會影響個人的命運與家庭的命運。為何他們的生育意愿仍然不高？

從人類進化的角度來看，低生育率是經濟社會發展的必然結果。農業社會的生育特征是“高出生率、高死亡率、低自然增長率”；工業社會初期的生育特征是“高出生率、低死亡率、高自然增長率”；而工業化后期與后工業社會，生育特征則轉變為“低出生率、低死亡率、低自然增長率”。

在現代社會，人們更注重自我價值的實現，同時，生育觀念也從重“數量”變為重“質量”。不僅是中國，全世界大多數國家和地區都面臨著低生育率的挑戰。

除了社會發展的整體趨勢之外，抑制生育意愿的還有外在因素。首先是高房價帶來的經濟壓力，其次是居高不下的生育、養育、教育成本。

再者，作為生育主體的女性在家庭與社會遭遇的性別歧視，抑制了她們的生育意愿。在家庭層面上，女性承擔了照料孩子的大部分責任。在社會層面上，一個職場女性生育后往往要兼顧事業與家庭。社會學研究中所說的“母職懲罰”,就是由于生育導致職業中斷或者工作時間減少，會降低母親的收入。

生育友好，家國同構

發現問題，就要解決問題。從大方向上說，提振生育率就必須加快構建生育友好型社會；具體而言，需要從文化、物質、制度等層面著力，需要國家、社會、家庭等多方面的共同參與。

社會不斷發展，我們尊重隨之而來的多元文化，但生育文化更應該被大力提倡，并成為主流的文化。這并非是單純地回歸“養兒防老”“多子多福”的“生育文化”，而是倡導一種家國同構、一種更有擔當的生育理念，即生育是“家事”也是“國事”，生育對自己、對子女、對家庭，乃至整個社會，都是向好的。

我們應該建立友好的生育文化，讓作為生育主體的女性及其生育行為得到充分的尊重,讓女性自主、自覺、自由且負責地生育。對于那些認為不生育是對社會的“懲罰”的極端論調，應旗幟鮮明地予以撻伐。要揭穿別有用心者挑起男女對立、從中牟取流量紅利的不良居心，要讓女性認識到生育是他人無權置喙的權利。

同時，男性應該打破“男主外”的傳統觀念，更多地參與到育兒中來，不僅僅是陪孩子玩玩游戲那么簡單，而是參與并承擔“第一育兒者”的責任，包括對孩子的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養、行為習慣等方面的培育、引導和影響，與女性共同分擔，與孩子一起成長。

物質層面，應全方位降低生育、養育和教育這三個環節的成本。在生育上，應該有完備的醫療衛生、婦幼保健服務和保障，提升公共服務與社會保障的質量；政府要承擔部分生育成本，并給予一定程度的生育補貼和生育福利。

在養育上，應該有更多友好的母嬰、兒童公共空間和服務設施,尤其是建立充足的、高質量的普惠性托育服務機構。目前我國0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中1/3有較為強烈的托育服務需求。調查顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供需缺口較大。嬰幼兒照料問題若能得到緩解，一定程度上可為年輕父母解決“誰來帶娃”的后顧之憂。

在教育上，這兩年轟轟烈烈的“雙減”，有望將家長從“內卷”中解放出來，不斷緩解教育焦慮，落實教育公平。

至于影響整個育兒階段的“高房價”問題，“三孩政策”的配套支持措施里，就著重提到了“加強稅收、住房等支持政策”。譬如給生育三孩的家庭在所得稅上予以更大力度的減免，提高生育津貼及醫療費用報銷水平，在購房政策上向三孩家庭傾斜等。

制度層面，關鍵要將促進生育意愿實現的各種政策法規，完完全全地落到實處。事實上，我國對于孕期、產期、哺乳期女職工的各項福利規定相對完善，這兩年來，各地紛紛出臺新的計生條例，延長生育假、增設男性員工育兒假等。

問題在于，一些企業并沒有將這些制度落實到位。原因是，這其中一部分生育成本要由企業承擔，這些制度直接影響企業用工成本和效率。一些中小企業缺乏將各種“紙面上的福利”轉變為現實的能力和動力。

國事國辦。政府部門應該承擔起更多的責任，通過稅費減免、直接給予財政補貼等方式，與企業共同分擔女性的生育成本，支持企業轉型為生育友好型企業。如果“口惠而實不至”，女性依然會在職場上遭遇“母職懲罰”，職場女性的生育意愿恐難提高。

古人有云“天地之大德曰生”，沒有人類的繁衍，人類就會消亡，文明終將不復存在。因此，生育大事，應該家國同心，共擔未來。我們今天的選擇和作為，決定了我們共同的未來。