讓“康乃馨”開遍云嶺大地

■文／向云明 魯玉嬌

新春伊始，萬物復蘇。云南省人社系統組建的“社保服務先鋒隊”肩負著推動云南社保工作提質增效的使命，走向云嶺大地，走進千家萬戶。社保服務“康乃馨”之花在彩云之南精彩綻放。

為“破局”而生

2022 年2 月25 日，云南省人力資源和社會保障廳廳長楊榆堅向省本級和16 個州（市）人社局授予“云南社保服務先鋒隊”旗幟，這標志著社保服務“康乃馨”行動在全省人社系統正式啟動。該行動以“社保服務進家門，權益落實到個人”為理念，鼓勵先鋒隊員們走出機關、走出窗口、走出柜臺，走進社區、走進廠舍、走進家門，深入基層、深入一線、深入群眾，點對點、面對面宣傳社保政策，為參保單位和群眾提供優質、高效、暖心的服務。

為何要在全省開展這樣聲勢浩大的行動，云南省人力資源和社會保障廳副廳長宣程說：“實施‘康乃馨’行動主要有兩點考慮，一是推動養老保險擴面增效，二是推動轉變服務理念。”云南省人力資源和社會保障廳錨定本省養老保險調結構、優質量、“職工養老保險每年新增50 萬人參保”的目標，實施養老保險“擴面增效”行動，這就需要精準識別擴面對象，通過先鋒隊員主動上門，面對面做群眾工作，才能真正促進“質”的提升。長期以來，社保經辦人員習慣于坐在柜臺等群眾上門，主動服務、上門服務的意識不強，亟需轉理念、轉作風。

云南省省本級社保服務先鋒隊隊員上門為務工人員講解養老保險政策。

先鋒隊員是實施“康乃馨”行動的主力軍。云南省各級人社部門高度重視組建隊伍工作，由主要領導掛帥，分管領導直接參與，抽選精兵強將構建了以社保部門為主體，就業、勞動關系、人事人才各個部門廣泛參與的 “社保服務先鋒隊”。在具體工作中，省級先鋒隊負責統籌調度，完善政策制度，統籌安排活動，統一工作步調，確保全省上下聯動、整體協同發力。各地先鋒隊負責建立服務臺賬，制定活動方案，明確責任分工，推動組織實施。

“‘康乃馨’行動是實施擴面增效、改進工作作風、提升服務效能的迫切需要，云南省社保局必須擔當重任，沖鋒在前，做好表率。”云南省社保局局長胡小兵指出，社保局在開展好省級先鋒隊活動的同時，還抓好全省統籌指導，做到全省社保服務先鋒隊“三個統一”：“統一服務形象”，精心設計“康乃馨”行動標識標志，配發隊旗、隊服、隊帽；“統一政策宣傳口徑”，精心設計并配發宣傳折頁、宣傳標語；“統一指揮調度”，建立按月調度機制，編印工作簡報，通報好的經驗做法，曝光反面典型，強化跟蹤問效。

為擴面“增效”

促進養老保險“擴面增效”是“康乃馨”行動最為重要的任務。“找到人”是落實“擴面增效”的基礎性工作。為此，云南省人力資源和社會保障廳建成300多萬名被征地人員信息庫，與公安、民政、衛健等部門建立信息共享機制，探索建設精準擴面對象實名庫，進行動態更新。各地先鋒隊緊盯擴面對象建好數據臺賬。

曲靖市在深入細致摸底調研的基礎上，比對提取了25—45 歲年齡段享受被征地繳費補助人員信息，選擇2000元、3000 元標準繳納城鄉居民養老保險費人員信息，暫停、中斷和新增繳費的靈活就業人員信息。玉溪市細化建立了45 周歲以上且繳費檔次低于500 元、16 至45 周歲僅參加城鄉居民養老保險、只參加工傷保險未參加養老保險的企業職工等人員的臺賬。保山市建立“一窗采集完善、部門流轉通用”的跨部門社會保險信息交換共享機制，加強登記注冊企業，外出務工人員、新就業形態從業人員等群體的數據比對，建立基礎工作臺賬。

各地在做好“找到人”工作的同時，還積極探索讓找到的人順利參保的辦法。4 月8 日，正在大理州南澗縣公郎鎮羅伯克茶園忙著采摘春茶的120 多名茶農，迎來了該縣8 名社保服務先鋒隊員。隊員們走進茶園，一邊幫著茶農采茶，一邊用通俗易懂的“家常話”為茶農講解參加養老保險的好處，以及如何參保、怎么繳費、參加哪種險種更劃算等知識，受到茶農們一致認可。“入戶講什么、如何打動人，是考驗先鋒隊員工作能力的‘技術活’。做得好，往往能起到事半功倍的效果。”南澗縣人社局局長黃旭東如是總結。

和南澗縣一樣，各地先鋒隊也都因地制宜開動腦筋：有的拍攝形式新穎、群眾喜聞樂見的短視頻，將社保政策廣而告之；有的開設“定制課堂”，提供訂單式講解服務；有的聯合工會、法院送法律下鄉；有的請來村里老人現身說法，用老百姓聽得懂的話把政策講清楚，把待遇算明白，增強了社保政策的感染力、吸引力。截至5 月底，全省社保服務先鋒隊已動員引導23 萬群眾參加養老保險，其中17 萬名參加企業職工養老保險，基本養老保險擴面增效成果初顯。

為服務“提質”

康乃馨的花語是熱情、溫馨、祝福，“康乃馨”行動的目的是把社保權益落實到每個人。在一線服務的先鋒隊員不僅能發現問題，還能解決問題，不斷推動社保服務提“質量”升“溫度”。

為解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題，更好地開展“適老化”關愛活動，各地先鋒隊秉承“技術解決不了的問題，我們來解決”“數據跑不到的地方，我們來跑”的理念，建立高齡、重殘、失能、獨居老人等特殊群體服務臺賬，梳理服務需求，走村入戶，開展上門服務。

3 月23 日，怒江州社保先鋒隊接到州中醫醫院打來的電話，反映有些住院老人因不會使用智能手機進行養老待遇資格認證，十分著急。怒江州5 名社保服務先鋒隊員立即趕赴醫院，在病房中手把手協助老人進行待遇資格認證，并從源頭上闡明了這項工作的初衷，讓老人們打消疑慮。截至5 月底，全省先鋒隊員累計走進1 萬多個社區（村組）、5 萬多戶家庭，上門幫助18 萬多名老年人完成了資格認證。

昆明市社保服務先鋒隊隊員錢允麗回憶，自己曾接到過一位年近60 歲的老人申請辦理退保業務。“老人說自己的繳費年限在到達退休年齡時也不夠15 年，準備辦完退保后回老家申領城鄉居民養老金。通過與老人交談了解到，他之前曾在一家國企工作過很長一段時間，可能存在視同繳費年限，便勸老人先不要清退個人賬戶。老人當時誤會我是推脫責任不想給他辦理業務。”面對誤解，錢允麗依然耐心地給老人講“視同繳費”的重要性。最終通過找到老人的人事檔案，錢允麗為其認定了19 年9 個月的視同繳費年限，讓原來準備“退保”的老人每個月領上了2800 多元的養老金。

怒江州的先鋒隊員聯合社保卡金融服務部門，帶著設備，走村入戶，上門為群眾激活社保卡金融功能，解決群眾到金融網點激活社保卡不方便的問題；麗江市的先鋒隊員提供午間延時服務，免去了辦事人員請假來回跑的麻煩；文山州的先鋒隊員走進州中醫醫院，現場跟蹤處理，解決協議機構聯網結算不暢的問題。

云南是多民族聚居區，人口在6000 人以上的世居少數民族就有25 個。這些少數民族同胞平時生活交流都講“自家話”，有的甚至聽不懂普通話。為此，各地先鋒隊因地制宜，向少數民族同胞提供特色“康乃馨”式服務：大理州大理市專門開設“白語窗口”，由白族先鋒隊員帶頭用本民族語言為群眾提供社保服務；普洱市瀾滄縣開通少數民族語言社保政策廣播，用鄉村“大喇叭”把社保政策送進家門；玉溪市新平縣先鋒隊員用傣族“自家話”宣講社保，用“鄉音”讓少數民族同胞更快地了解社保政策。

“群眾利益無小事，維護參保人合法權益是我們工作的出發點和落腳點。”胡小兵介紹，“康乃馨”行動開展以來，云南省已推出社平工資公布前靈活就業人員按月參保繳費、企業職工養老保險正常退休業務經辦指引等便民新舉措。下一步，將建立健全制度機制、推動社保服務“康乃馨”行動抓長抓常、走深走實走細，全力提升云南社保服務的“質感”和“溫度”，助力推進基本養老保險“擴面增效”，促進云南社保事業高質量、可持續發展。