基于框架理論的新時代涉疆對外傳播路徑優化研究——以沙特《阿拉伯新聞報》相關報道為例

吐爾孫·艾拜

統一戰線領域風險治理專題

基于框架理論的新時代涉疆對外傳播路徑優化研究——以沙特《阿拉伯新聞報》相關報道為例

吐爾孫·艾拜

（新疆大學 新聞與傳播學院，新疆 烏魯木齊 830046）

涉疆對外傳播事關我國國際形象和聲譽，事關我國政治、經濟和文化安全利益，在新時代開展好涉疆對外傳播具有重大意義。本文以框架理論為工具，對沙特《阿拉伯新聞報》涉疆報道趨勢、議題、稿源和引用信源進行統計，并分析國際涉疆輿論特征、涉疆對外傳播現狀和挑戰。研究發現，通過形成中央和地方、黨政部門和各類團體聯動機制，以及采取線上線下相結合的信息發布方式，我國在涉疆議題的主導權方面不斷提升。但是，涉疆對外傳播仍面臨以“輿論戰”為手段的國際政治博弈，西方媒體、非政府組織和智庫共同操控涉疆輿情，存在涉疆議題外交化、對內傳播與對外傳播重疊趨勢，以及“泛政治化”現象。做好新時代涉疆對外傳播要突出“中華民族”的概念，做好歷史文化和紅色資源的開發利用，呈現中華文化在新疆源遠流長的歷史，并將伊斯蘭國家和發展中國家作為傳播重點，發揮華僑華人的作用，提升涉疆對外傳播的針對性和實效性。

新時代黨的治疆方略；涉疆對外傳播；沙特《阿拉伯新聞報》；框架理論

2022年7月12日至15日，習近平總書記在視察新疆時指出：“要多層次，全方位，立體式開展涉疆對外宣傳，完善‘請進來’工作，講好中國新疆故事。”［1］近年來，涉疆對外傳播工作機制不斷完善，信息發布的及時性和權威性持續提升，黨政部門和普通群眾均參與涉疆對外傳播過程并取得顯著成效。但在國際輿論場上，西方政府、媒體、智庫和各類組織聯手炮制系列話題進行肆意炒作，污蔑新時代黨的治疆方略，形成輿論圍堵，企圖損害我國國際形象。一些國家甚至通過所謂“人權法案”“決議”“動議”，對相關企業實施制裁，給我國和世界經濟造成損失。因此，講好中國新疆故事既是一個富有重大意義的研究課題，更是國家整體發展戰略的重要組成部分，事關維護我國核心利益和國際形象。講好新疆故事需要國家、社會、個人各方面的共同努力，更需要認真分析國外媒體涉疆報道策略、敘事框架、話語特征以及我國涉疆對外傳播現狀，進而采取具體措施。

一、文獻回顧

近年來，國內學者圍繞涉疆對外傳播現狀和存在的薄弱環節進行了探討。馬嫻認為：“多元傳播主體為共‘話’新疆營造氛圍，多樣化信息為全面塑造新疆創造可能，多維呈現形式為立體展現新疆創建條件，智能推送為新疆信息的有效傳播提供支撐。”［2］有的研究認為，涉疆對外傳播存在新技術應用和觀念落后、把關意識淡薄的問題。周麗和聶丹認為，目前涉疆對外傳播存在“視覺符號同質化、內容、形式缺乏創新”問題，并提出要“尋找受眾共同關注點，引起情感共鳴，賦予新疆現代化特征，提升專業化運作水平”［3］。張雪和鄭肅提出，涉疆對外傳播要采取“‘目標化傳播’與‘定制化傳播’相結合，以‘碎片化傳播策略’應對海外社交媒體新格局，主動進行議程設置，注重解決‘新聞事實赤字’問題，關注西方偏見報道的深層原因”［4］。劉東萊分析新疆媒體對外傳播功能時認為，新疆媒體“在對外傳播中要立足于自身文化特色，展現新疆本土化特征”［5］。史玉江提出，在涉及新疆民族宗教議題時，部分疆內外媒體“自我設置‘敏感’而減少報道”［6］。

在探討如何講好新疆故事時，賀鴿認為：“新疆發展取得的巨大成績為講好新時代新疆故事提供了堅實的實踐基礎。要結合新時代黨的治疆方略明確講好新疆故事的主題、核心要義、內容和策略。”［7］張建軍等從講述主體、故事內容和傳播體系三個維度分析講好新疆故事的路徑，并提出“媒體要轉變話語形態，創新傳播策略，構建全媒體傳播格局，線上線下結合，拓展新疆故事傳播渠道”［8］。俞水香認為，疆內外群眾較為關注新疆故事，因此要采取平民視角，提升新疆故事的影響力和傳播力［9］。

此外，部分學者研究國內外媒體涉疆報道及其建構的新疆形象。其中，對國內媒體的研究以《人民網》《鳳凰周刊》《中國青年報》《新疆日報》為主要對象。在研究方法上，這些文獻選取相關媒體在特定時期的涉疆報道，并對其進行文本和內容分析。研究內容涉及媒體的話語策略、樹立的新疆形象、涉疆對外傳播現狀、存在的薄弱環節和對策建議。比如，孔璇和肖濤認為：“《人民網》對新疆的相關報道從新疆實際出發，但報道涉及領域不均衡，部分媒介形象與實際新疆形象存在偏差。”［10］李書貞對《人民日報》2016年的涉疆報道進行分析并提出：“《人民日報》在對新疆進行報道時，全方位展示了新疆的政治、經濟、文化教育、社會生活及生態環境等各方面的多維形象”，但存在“經濟和科教文體類報道居多，政治、社會新聞和生態環境類報道較少，這影響到受眾從整體上了解新疆，因而所構建的新疆形象是不立體的”［11］。迪娜·巴哈提對《鳳凰周刊》涉疆報道進行分析時提出：《鳳凰周刊》“通過對處于社會大環境下的新疆‘小人物’的個體命運進行忠實記錄，同時用充滿歷史感的宏大敘事從國際化、專業化的海外視角對新疆議題進行全局化的關照方式，力爭為其發聲。”［12］

研究國外媒體涉疆報道及建構的新疆形象時，國內學者更多關注英美國家的媒體，研究視角較為集中于這些媒體報道的扭曲及產生的因素。研究方法和內容沿用文本和內容分析法為主，對上述媒體特定時期的涉疆報道議題、數量、關鍵詞和政治偏向進行分析。林冬梅、李智濤對英美主流媒體涉疆報道進行分析時認為：“英美主流媒體對新疆已形成一種刻板印象，并具有強烈的偏見性，常在報道中將新疆置于對中國歪曲的框架中。”［13］有的研究在對《紐約時報》和《中國日報》涉疆報道的比較分析中提出：“《紐約時報》涉疆報道的議題主要集中于政治和經濟兩類議題。在經濟類議題上，該報以中立態度為主，報道相對客觀公正。然而，在政治類議題上，卻存在比較嚴重的主觀和偏見。”［14］

此外，隨著國際社會對新疆事務的關注度增加，部分外國學者和媒體從業者著手研究國外媒體建構的新疆形象。他們的研究成果以論文集和研究報告的形式出版發行。目前，搜集到的相關研究成果主要有美國《灰色地帶》網站發布的系列調查報告，維也納學術出版社出版的論文集。它們圍繞美西方媒體炮制的所謂“強迫勞動”“強制絕育”“少數民族人權”“種族滅絕”等謠言，對西方媒體涉疆報道的信息和資金來源、選題傾向和報道策略、意識形態偏見和政治陰謀進行揭露。

總體來看，學者對涉疆對外傳播的研究分為三類，即對實踐經驗和對外傳播工作現狀的總結，對國內媒體涉疆報道及其建構的新疆形象的分析，對英美國家媒體涉疆報道的框架和話語分析。關于涉疆對外傳播的研究存在研究時間較為久遠，對國內外媒體涉疆報道最新趨勢和對外傳播最新態勢缺乏歸納總結，對英美以外國家和地區媒體關注較少的情況。研究提出的對策建議難以適應新時代涉疆對外傳播面臨的國際輿論環境。

當下，涉疆對外傳播面臨極其復雜的外部環境，反華勢力的輿論攻擊相對集中并出現連續性，需要我國系統性的分析和應對。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，我國與中亞、中東地區的政治經濟關系更為密切，新疆作為“一帶一路”建設的核心區域起到橋梁紐帶作用。研究和做好涉疆對外傳播尤其是面向上述地區的傳播，事關沿線國家和地區社會各界對我國的正確認知和“一帶一路”倡議的順利推進，事關維護我國政治經濟利益。因此，本文以沙特主流媒體《阿拉伯新聞報》的涉疆報道為例，分析國際涉疆輿論現狀，探索做好新時代涉疆對外傳播路徑。

二、理論框架和研究方法

“框架”的概念由人類學家貝特森提出。他認為“框架”是一種解釋規則，即發送者向接收者提供如何理解符號的方法，框架是傳播活動得以開展的前提，屬于“元傳播”層面的信息。戈夫曼將這概念引入文化社會學并提出“框架”是人們用來認識和闡釋外在客觀世界的認知結構，是人們對于現實生活經驗的歸納，結構和闡釋都依賴于一定的框架，框架使得人們能夠定位、感知、理解和歸納眾多信息。20世紀80年代，框架理論引進到新聞與傳播學領域并出現“媒介框架”和“新聞框架”的概念。媒介框架是媒介機構信息處理的組織框架，新聞框架是新聞的選擇、加工、新聞文本和意義的建構過程。框架理論認為，新聞媒體的立場、編輯方針以及與新聞事件的利益關系均影響媒體的新聞選擇，以及媒體對新聞事件的基本態度和本質判斷。媒體通過關鍵詞或具有特定意義的圖像符號形成對新聞事件意義的建構。媒體對新聞事件的定性和建構的主導框架將會影響受眾認識、理解新聞事件以及對新聞事件的反映。可見，框架理論關注媒體話語的意義建構，為觀察媒體話語運作提供切入視角和分析工具。

本文以框架理論為視角，采用內容分析法對《阿拉伯新聞報》涉疆報道進行梳理，并通過對報道內容的研讀，按照媒體涉疆報道新聞框架和話語框架，對其議題、體裁、傾向、稿源和引用信源進行編碼。《阿拉伯新聞報》（Arab News）創刊于1975年4月，總部設在利雅得，是面向社會精英群體并在沙特和中東地區最具影響力的英文報紙，其涉疆報道將影響當地受眾對涉疆議題的認知和價值偏向。為此，本文對該報從2016年1月1日至2021年6月1日的涉疆報道進行統計分析。通過在數據庫中以“新疆”為關鍵詞查詢，搜集到的文章共有382篇，排除重復項和無效新聞后，得到樣本數共計188篇。同時，另有61篇報道在涉及國際和地區事務、我國其他領域時提及新疆議題。本文將《阿拉伯新聞報》涉疆報道的框架分為高中低三個層次，即對報道議題的定性、歸因和語言符號的使用。它們分別體現在涉疆報道標題和引語、文本中的描述和觀點以及言詞的選用層面。

三、涉疆對外傳播現狀及成就

媒體獲取信息的途徑和范圍影響其新聞框架的建構。黨政部門作為涉疆信息的主要來源，其提供的信息和話語框架較易成為國內外媒體新聞框架的組成因素，從而影響國內外受眾對涉疆議題的認知框架。近年來，黨中央和新疆維吾爾自治區黨委、政府高度重視對外信息發布，推動官方敘事框架的完整性、準確性和可接受性。同時，我國不斷完善涉疆對外傳播工作機制、豐富傳播形式，促進外界更好地了解新時代黨的治疆方略，取得顯著成果。

其一，涉疆對外傳播在國家全局事務中的地位日益凸顯。2020年9月，在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記明確指出：“要多層次、全方位、立體式講好新疆故事，理直氣壯宣傳新疆社會穩定的大好局勢、人民安居樂業的幸福生活。”［15］2022年7月，習近平總書記視察新疆時再次指出：“要多層次、全方位、立體式開展涉疆對外宣傳，完善‘請進來’工作，講好中國新疆故事。”［1］習近平總書記的系列重要論述充分體現了黨中央對涉疆對外傳播的重視，涉疆對外傳播在國家整體對外傳播戰略中的地位日趨提升。外交部聯合新疆維吾爾自治區人民政府在北京多次召開新聞發布會，新疆維吾爾自治區黨政主要領導參會澄清事實，幫助外界全面了解中國新疆。在中央新聞宣傳單位的支持下，新疆實施了應急廣播體系、廣播電視戶戶通等一系列工程，有力促進了涉疆對外傳播基礎設施建設和廣電事業發展。

其二，圍繞重大議題主動發布權威信息和加強議程設置。長期以來，西方媒體以所謂“民族矛盾”為涉疆報道主要敘事框架。2017年以來，西方媒體和一些國家的政府以所謂“侵犯人權和民族壓迫”，甚至駭人聽聞的所謂“種族滅絕”謊言作為主要敘事框架，頻頻攻擊我國政府和新時代黨的治疆方略。對此，國務院新聞辦公室連續發布《新疆的若干歷史問題》《新疆的人口發展》《新疆各民族平等權利的保障》等系列白皮書，以歷史事實和保護少數民族權利、發展少數民族文化作為主要敘事框架，有理有據地批駁反華勢力的不實言論。中央廣播電視總臺旗下CGTN全網發布4部專題紀錄片，通過30余位恐怖襲擊案件幸存者和目擊者的故事，揭示新疆暴恐案件的實質。其中，《中國新疆，反恐前沿》全球閱讀量超10億次，視頻播放1.43億次。《巍巍天山——中國新疆反恐記憶》全球視頻觀看量超5億次，《暗流涌動——中國新疆反恐挑戰》全球觀看量達1.8億次［16］。

其三，形成中央和地方、黨政部門和人民團體、社會組織聯動機制。近年來，各級各地黨政部門和團體進一步完善涉疆信息發布組織框架，形成合力，有效提升涉疆官方話語框架的影響力和傳播力。全國人大、國務院和全國政協外事工作部門，以及中國人權研究會、中國伊斯蘭教協會等學術機構和人民團體，以及疆內各類社會組織圍繞涉疆議題同時發表聲明，共同譴責西方有關政客和媒體的無端指責。西北政法大學人權研究中心、暨南大學傳播與邊疆治理研究院、新疆社科院和新疆大學等疆內外有關機構發布系列研究報告，從學術層面批駁反華勢力的不實言論。據筆者不完全統計，2016年1月至2020年6月，外交部例行記者會提及新疆議題的共有116場；我國駐外使節圍繞涉疆議題接受當地媒體采訪20次，發表文章23篇，參加研討會5次。這些舉措起到了澄清事實、對沖西方輿論攻勢的作用。

其四，線上線下新聞發布相結合，傳播覆蓋面逐步擴大。召開新聞發布會及時提供權威信息是傳遞對外形象，使我國政府涉疆話語框架成為國內外媒體新聞框架的有效途徑。新疆維吾爾自治區黨委、政府采取線上線下新聞發布會相結合的方式，及時提供權威信息，有關領導親自到場解答記者提問，塑造公開透明的新疆形象。我國有關地區和部門還在德國和澳大利亞等多個國家召開“新疆是個好地方”視頻交流會。2021年1月至2022年7月，新疆召開77場專題新聞發布會，交流的廣度和深度不斷增加。

其五，新疆地方媒體的綜合實力和國際傳播能力日益提升。以前，疆內報刊種類較多，實力較為分散。2021年11月，新疆維吾爾自治區黨委將新疆經濟報社、今日新疆雜志社、天山網并入新疆日報社，組建“一報一網一刊”，成立新疆報業傳媒集團，有效提升黨報黨刊的傳播力。新疆廣播電視臺在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、格魯吉亞、烏茲別克斯坦設立辦事處并加強與上述國家媒體的交流與合作。《友鄰》和《大陸橋》雜志推行本土化運營并擴大發行量。新疆地方媒體的綜合實力和國際影響力得到較大提升，在影響和建構周邊國家受眾對新疆的認知方面發揮較大作用。

四、國際涉疆輿論特征和涉疆對外傳播面臨的挑戰

我國涉疆對外傳播取得了積極進展，但不可忽視國際涉疆輿論新走向和面臨的新挑戰。在這里，筆者將結合框架理論對《阿拉伯新聞報》的涉疆報道進行梳理，分析我國涉疆對外傳播面臨的挑戰。

其一，涉疆對外傳播面臨以“輿論戰”為手段的國際政治博弈。事件的新奇性和重要性是媒體報道新聞事實的重要參考標準。2017年以來，新疆社會大局持續穩定，沒有發生暴恐事件。如果按照這一新聞規律，國外媒體對新疆議題的關注應有所下降，但事實與此相反。2017年至2020年，國外媒體的涉疆報道迅速增長。2016年《阿拉伯新聞報》的涉疆報道共有14篇，2017年至2019年其涉疆報道呈現連續上升趨勢，到2019年達71篇。2017年初起，新疆維吾爾自治區黨委、政府進一步完善各項反恐維穩措施，“三股勢力”的生存空間進一步縮小。西方反華勢力出于“以疆制華”的戰略圖謀，不斷制造話題抨擊黨的各項維穩措施，導致國際社會對涉疆議題的關注度升溫。在這種背景下，《阿拉伯新聞報》開始轉載西方媒體的相關報道。從媒介對新聞事件的選擇框架分析，就會發現相關西方國家媒體的涉疆報道呈現反常性，與其對所在國家利益的維護緊密相連。受到西方國家將中國視為“競爭對手”并試圖借題新疆遏制中國發展的邏輯的影響，相關西方國家媒體報道涉疆議題的動機和立場即組織框架和新聞框架轉為服務所在國家的對華政策，并影響發展中國家媒體。

表1 《阿拉伯新聞報》2016—2021年涉疆報道總體情況

其二，媒體的議題選擇具有高度的意識形態偏向性。媒體以其價值判斷和新聞原則選擇新聞議題，并影響受眾對新聞事件和報道對象的認知。在一定程度上，報道議題的選擇統領著新聞框架的建構和報道對象形象的塑造。筆者將《阿拉伯新聞報》的涉疆報道議題分為時政、宗教、文旅、自然災害和其他五類，發現涉及時政議題的共有158篇，占總報道量的84%，宗教議題共有18篇，占9.6%。時政報道集中圍繞新時代黨的治疆方略、反恐維穩具體措施和人權保障話題，例如職業技能培訓、農村富余勞動力轉移就業、寄宿制學校等。由于各國政治制度和人權保障理念存在差異，保護信教群眾合法權益和正常宗教活動的措施各異，相關國外媒體偏向性地選擇時政和宗教議題，不利于全面呈現新疆經濟社會發展全貌。這種偏向性新聞框架的選擇與強化，在受眾心中建構單維度、高度政治化的負面新疆形象，所謂“民族沖突和對少數民族權利的壓制”反倒成為主導新聞框架。

表2 《阿拉伯新聞報》涉疆報道議題分析

其三，西方媒體操控國際涉疆輿論。新聞稿來源體現媒體的政治和傳播影響力，以及國際信息流通趨勢。筆者對《阿拉伯新聞報》涉疆報道的新聞稿來源進行統計發現：其原創新聞只有30篇，其中21篇為各國學者和研究人員的投稿；轉載稿占總稿量的84%，其中英法媒體稿件占61.1%。可見，其涉疆報道和沙特社會各界對涉疆議題的認知相當大程度上依賴于西方媒體，西方媒體實際上影響著當地涉疆輿論走向。

表3 《阿拉伯新聞報》涉疆報道新聞稿來源

由于歷史上英法兩國殖民過阿拉伯半島部分區域，并與其存在地理上的親近性，“它們的媒體在中東地區已經得到了成熟的發展，對本土媒體也形成了強大的影響力”［17］。《阿拉伯新聞報》傾向于轉載上述西方媒體的稿件。同時，雖然沙特本身面臨著美國媒體的輿論壓力和攻擊，但可能處于新聞平衡的原因也大量轉載美國媒體的報道。這表明發展中國家媒體經濟實力較弱，且大多數媒體在華未設記者站，缺乏在新聞現場搜集素材的能力，對涉疆議題的認知依賴于西方媒體，導致西方媒體成為國際涉疆信息的重要來源。此外，其所轉載的西方媒體新聞稿件在標題中往往使用負面詞匯表達立場。《阿拉伯新聞報》涉疆報道中標題使用“鎮壓”“監視”“迫害”“虐待”等負面詞匯的共有86篇。在報道選題時，媒體和記者對報道議題本就持有負面傾向的共有128篇，新聞內容存在明顯偏向性的報道共有126篇，且均為西方媒體的轉載稿。在此背景下，西方媒體對涉疆信息的處理準則和原則以及價值判斷和立場，成為發展中國家媒體涉疆報道的總體框架。西方媒體塑造的新疆形象成為發展中國家受眾對新疆的基本印象。通過對新聞標題、文本呈現的話語框架和歸因進行分析發現，西方媒體采取二元對立的敘事模式，建構所謂“少數民族人權和文化受到壓制”的新疆形象，其新聞框架既違背基本事實，又違背新聞客觀性原則。

表4 《阿拉伯新聞報》涉疆報道傾向和新聞稿來源（篇）

其四，西方各類非政府組織和智庫成為媒體主要的引用信源。對引用信源的統計顯示，《阿拉伯新聞報》在188篇報道中，共引用397個信源。其中來自我國的國內信源占30%，國外信源占70%。在國外信源中，政府官員、研究機構和學者占比最大。在國內引用信源中，外交人員占40.3%，其次是政府官員和大陸媒體各占18.5%。鑒于其83.5%的涉疆報道是西方媒體的轉載稿，西方信源占多數在意料之中。這表明，在外國媒體涉疆報道中，西方信源尤其是學者、政府官員和各類組織具有較大的話語權和影響力，成為涉疆信息的重要敘事者和新疆形象的建構者之一。同時，筆者發現新聞稿引用外國學者、人權和非政府組織、“東突”組織信源越多，報道的負面傾向越高。引用是媒體表達觀念和立場的重要手段，但只有客觀、全面的引用才有助于實現新聞客觀性和平衡性。在新聞報道中，引用何方觀點和言論在一定程度上反映和影響新聞報道的價值取向。西方媒體在原有的媒介框架和新聞框架下，傾向性地選擇引用對象，將其觀念隱藏在引用背后，營造看似客觀公正和權威的敘事框架。

表5 《阿拉伯新聞報》涉疆報道引用信源統計（%）

其五，媒體的報道立場與政府的對外政策具有相對一致性。研究發現，《阿拉伯新聞報》報道中國新疆時，采取兩種相對不同的敘事框架。在建構較為負面的新疆形象的同時，將我國描述為積極參與地區事務、經濟迅速發展的負責任大國。這與中沙關系較為緊密有關。2016年，習近平主席訪問沙特，兩國元首共同宣布建立中沙全面戰略伙伴關系。2019年，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼訪華，中沙兩國簽署了文化、科教、能源方面一系列雙邊合作文件，投資意向高達570億美元。雙方積極推進共建“一帶一路”及其與沙特“2030愿景”對接，充實雙邊關系戰略內涵，造福兩國人民。此外，我國尊重和支持沙特作為地區大國積極參與中東事務和發揮作用，肯定沙特的反恐和去極端化工作和措施；在巴勒斯坦問題上始終站在和平、公理和正義一邊，就促進巴勒斯坦問題的全面、持久、公正解決提出倡議并得到阿拉伯國家的認可。我國通過中阿合作論壇等多種形式不斷深化與阿拉伯國家的關系，在中東地區的影響力不斷增加。

在此背景下，《阿拉伯新聞報》在報道涉疆議題時對我國推動中東和平發展的努力予以肯定。統計顯示，另有61篇報道在國際和地區事務以及涉及我國其他領域的新聞中提及新疆議題，其中相當部分報道對我國持肯定態度。例如，該報在談到敘利亞和阿富汗局勢時認為：“無論是在資金還是硬件建設方面，中國可能成為重建敘利亞的重要貢獻者。”［18］該報指出：“中國現在已采取積極的地區外交方式，與巴基斯坦合作，促進飽受戰爭蹂躪的阿富汗的和平與和解。中國處于獨特的地位，不僅可以在經濟發展方面發揮積極作用，而且可以在阿富汗的和平與和解方面發揮積極作用。”［19］2018年11月3日，該報刊發的報道引用巴基斯坦總理伊姆蘭·汗的發言稱：“2013年的中巴經濟走廊只是一個想法，現在它已成事實，并引起了巴基斯坦人民的想象。我們認為這是我們國家進步和吸引投資的大好機會。這給了我們一個提高生活水平和經濟增長率的機會。”［20］2019年4月25日刊發的報道再次引用伊姆蘭·汗的發言稱：“互聯互通一直是我們遺產的一部分，而中巴經濟走廊使其在21世紀具有現代形態。”［21］

其六，存在涉疆議題外交化、對內傳播與對外傳播重疊以及“泛政治化”現象。近年來，一些國家在各類國際場合和事務中逐漸增加涉疆議題，甚至將其他國家和地區發生的事件刻意與中國新疆聯系起來。涉疆議題不僅成為對外傳播工作的一部分，同時逐漸成為外交工作的重要組成部分，并呈現涉疆對內外傳播重疊趨勢。國外媒體往往也引述疆內媒體和政府網站的信息，將其作為引證材料。一些組織通過疆內網絡平臺搜集信息并對其進行歪曲。此外，國外一些媒體存在對體育、自然災害和社會事務進行負面解讀的“泛政治化”現象。例如，2020年3月3日刊發的專家來稿《羅興亞種族滅絕案是全球人權的分水嶺》一文，在談論緬甸羅興亞人問題時，刻意提及新疆議題和所謂“種族滅絕”論調。又例如，2020年2月12日轉載的法新社文章《流亡的維吾爾族人擔心冠狀病毒在中國營地傳播》一文，將新冠肺炎疫情與職業技能教育培訓中心聯系起來，對我國進行攻擊。西方媒體通過這種新聞炒作方式試圖引起國際社會對所謂“新疆問題”的關注，達到抹黑我國國際形象的目的。

五、優化新時代涉疆對外傳播的路徑

長期以來，我國媒體采取穩定團結的敘事框架，將新疆描述為在黨中央的堅強領導和援疆省市的支持下迅速發展的區域，但呈現的新疆形象相對仍單一，原有的新聞敘事框架難以適應新時代涉疆對外傳播需要。涉疆對外傳播要注重呈現各民族生活生產場景和面孔，做好歷史文化資源和紅色資源的開發利用，進一步加大“請進來、走出去”力度，擴大交流的廣度和深度，并將伊斯蘭國家和發展中國家作為傳播重點，有針對性地進行對外傳播，同時注重發揮海外華僑華人的作用。

其一，將中華民族共同體意識貫穿涉疆對外傳播始終。從古至今，新疆是多民族多文化并存的地區，他們共同守護和開發祖國的邊疆。涉疆對外傳播要轉變新聞敘事框架，注重突出各民族的歷史和現實貢獻，呈現各民族生活生產場景和面孔，傳達各民族的聲音。要強化“中華民族”概念，凸顯各族群眾在黨的領導下走向共同富裕和交往交流交融的局面，引導海內外受眾正確全面了解新疆。

其二，做好歷史文化資源和紅色資源的開發利用。要注重歷史文化資源的開發和宣傳，用文物說話、讓歷史發聲，通過呈現中華文化在新疆源遠流長的歷史，讓受眾意識到新疆始終是祖國不可分割的一部分。馬克思主義在新疆有著長遠深厚的基礎。建黨初期，毛澤民、俞秀松等一批共產黨人來到新疆并在天山南北傳播馬列主義。因此，要注重挖掘紅色資源，用事實說明中國共產黨對新疆各族群眾一直以來的關注和關懷。此外，屯墾戍邊是中華民族的優秀傳統，在歷史上開拓和治理邊疆方面發揮舉足輕重的作用。兵團是對優秀文化傳統的發揚傳承，在新疆經濟社會發揮巨大作用并已成為“安邊固疆穩定器，凝聚各族群眾大熔爐，發展先進生產力和先進文化示范區”［22］。因此，要注重傳播兵團在新疆穩定發展改革過程中發揮的巨大作用，以及屯墾戍邊艱難的創業過程和出現的先進典型人物，推動外界更好更全面地了解兵團。

其三，進一步加大“請進來、走出去”力度。近年來，新疆維吾爾自治區黨委、政府邀請各國政要、駐華使節、華僑華人和學者到疆訪問，推動各國各界親身體驗新疆經濟社會發展取得的顯著成就。但是，由于受到新冠肺炎疫情等客觀因素的影響，“請進來、走出去”工作力度和覆蓋面仍較低。長期以來，新疆對外交流以文藝為主要形式，在展示新疆多民族風采方面發揮了較大作用，但在有理有據地闡釋新時代黨的治疆方略方面仍存在短板。因此，要加大力度組織國內專家學者出訪并圍繞涉疆議題進行學術對話，全面正確闡述新時代黨的治疆方略。

其四，實施定制傳播。由于所處環境、文化傳統和政治經濟利益不同，各國受眾對涉疆議題的關注有所區別。歐美國家出于“以疆制華”的戰略圖謀關注政治和人權議題，伊斯蘭國家從宗教情感和“一帶一路”倡議經濟效應的角度關注新疆議題，土耳其和中亞國家出于“泛突厥主義”或跨國民族情感關注新疆議題。因此，應深入分析各地受眾關注新疆議題的特點，提高對外傳播的針對性。要從保障宗教信仰自由、推動少數民族文化繁榮發展、改善各族群眾生活水平和“一帶一路”倡議對沿線國家經濟的促進作用等層面，面向不同國家和群體開展針對性的涉疆對外傳播。

其五，將伊斯蘭國家和發展中國家作為對外傳播的重點。在以美國為首的西方國家對我國治疆政策的偏見難以盡快轉變的情況下，可將伊斯蘭國家和發展中國家作為對外傳播的重點方向。目前，我國各大媒體均開通英文和阿拉伯文平臺，“隨著中國國際影響力的提升，阿拉伯國家日益關注中國媒體，從另一方面講這也是中國媒體對外宣傳的機遇”［23］。我國可以通過合作共辦電視欄目、開通專欄等多種形式，借助阿拉伯媒體平臺講新疆故事、傳遞中國聲音。此外，當下更多的阿拉伯學者著手學習漢語和研究中國，中東掀起了“中國熱”，其中相當部分學者對我國持友好態度，我國應加強與他們的交流和互動。

其六，發揮華僑華人的作用。國外生活著相當規模的華人華僑，其中少數民族華人華僑占一定比例。他們長期生活在國外，熟練掌握當地語言文化，社會融入程度較高，甚至部分華僑華人在當地政府部門和科研院所工作，具有較大的社會影響力。他們有了解我國包括新疆經濟社會發展現狀的愿望，但可能缺乏對新疆的實際體驗。因此，要發揮他們的橋梁作用，通過定期組織交流、開展尋根活動等形式引導華僑華人了解新疆，進而影響當地的涉疆輿論。

［1］ 習近平在新疆考察時強調 完整準確貫徹新時代黨的治疆方略 建設團結和諧繁榮富裕文明進步安居樂業生態良好的美好新疆［N］．人民日報，2022-07-06（1）．

［2］ 馬嫻．新媒體時代新疆形象傳播的機遇與挑戰［J］．今傳媒，2021（11）：13-16．

［3］ 周麗，聶丹．新疆形象誤讀的符號學闡釋［J］．新聞愛好者，2019（8）：72-75．

［4］ 張雪，鄭肅．關于涉疆問題國際傳播的創新思考——以CGTN新疆反恐紀錄片為例［J］．國際傳播，2020（4）：40-46．

［5］ 劉東萊．新疆媒體在對外傳播中的現狀及作用探析［J］．新聞研究導刊，2020（10）：240-241．

［6］ 史玉江．試論“一帶一路”輿情下如何講好“新疆故事”［J］．國際公關，2022（3）：13-16．

［7］ 賀鴿．講好新時代新疆故事路徑探究［J］．烏魯木齊職業大學學報，2021（4）：9-12．

［8］ 張建軍，趙萌，孫小忙．講好新疆故事的三個維度［J］．新聞論壇，2021（2）：52-55．

［9］ 俞水香．多層次全方位立體式講好新疆故事現狀調查及實現路徑研究［J］．新疆社科論壇，2021（5）：47-49+56．

［10］ 孔璇，肖濤．人民網對新疆形象的建構研究［J］．視聽，2019（9）：204-206．

［11］ 李書貞，周麗．《人民日報》報道中的新疆形象分析［J］．湖南大眾傳媒職業技術學院學報，2017（3）：28-30．

［12］ 韋路，迪娜·巴哈提．《鳳凰周刊》中的新疆形象研究［J］．新聞界，2015（21）：17-24．

［13］ 林冬梅，李智濤．英美主流媒體新疆形象報道研究［J］．綏化學院學報，2017（11）：102-105．

［14］ 方建移，柳仁丹．從涉疆報道看《紐約時報》的公正與偏見——兼談對外傳播的使命與受眾意識［J］．淮陰師范學院學報，2017（3）：307-317．

［15］ 習近平在第三次中央新疆工作座談會上強調 堅持依法治疆團結穩疆文化潤疆富民興疆長期建疆 努力建設新時代中國特色社會主義新疆［N］．光明日報，2020-09-26（1）．

［16］ 周子其．框架理論視域下CGTN新疆紀錄片對國家形象的建構研究［D］．上海：東華大學，2022．

［17］ 潛旭明．中國與中東媒體交流：現狀、問題與對策［J］．國際傳播，2018（1）：29-37．

［18］ 中東的力量平衡繼續波動［N］．阿拉伯新聞報，2020-04-05．

［19］ 中國，巴基斯坦，阿富汗要求塔利班加入和平進程［N］．阿拉伯新聞報，2017-12-24．

［20］ 著眼于援助，巴基斯坦總理會見中國總理［N］．阿拉伯新聞報，2018-11-03．

［21］ 巴基斯坦總理敦促中國加強互聯互通［N］．阿拉伯新聞報，2019-04-25．

［22］ 踔厲奮發 篤行不怠 努力形成新時代兵團維穩戍邊新優勢——習近平總書記考察新疆和兵團激勵廣大干部職工群眾奮勇前進［N］．兵團日報，2022-07-18（1）．

［23］ 張巖．我國對阿拉伯國家宣傳策略研究［J］．理論界，2013（7）：167-169．

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2096-3378（2022）05-0136-11

10.13946/j.cnki.jcqis.2022.05.012

吐爾孫?艾拜，新疆大學新聞與傳播學院講師。

中信改革發展研究基金會資助課題“海外媒體涉疆報道研究”（A200701）

吐爾孫?艾拜．基于框架理論的新時代涉疆對外傳播路徑優化研究——以沙特《阿拉伯新聞報》相關報道為例［J］．統一戰線學研究，2022（5）：136-146．

責任編輯：劉洢菡