“河岸周邊”慢行通道規劃研究
——以澳門-珠海為例

周越

（珠海市規劃設計研究院，廣東 珠海519000）

0 引言

粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要的戰略地位，而澳門-珠海的發展則發揮著強強聯合的引領帶動作用，深化澳珠合作，提升整體實力和全球影響力，引領粵港澳大灣區深度參與國際合作，將進一步提升粵港澳大灣區對外開放，支持香港、澳門融入國家發展大局，使港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光中起到關鍵作用。

隨著城市的快速發展，慢行交通逐漸成為城市規劃中的關注重點。孫靚雯等對武漢市慢行系統開展了發展策略研究，鄒美智對世博濱江綠地慢行通道開展了規劃策略研究，羅吉等針對國土空間規劃背景下的武漢市東西湖區控規修編進行了探析。

澳門-珠海位于廣東省中南部，處于粵港澳大灣區的核心區域，緊鄰珠江，生態資源豐富，境內水系發達，是山水相依的兩座城市。近年來，澳門-珠海經濟發展迅速，發達的河流水系景觀及其周邊綠色交通基礎設施為城市居民綠色出行提供了一個自然的起點，通過打造河岸周邊地區景觀及跨河生態慢行通道，連接相鄰的城市發展區域，創建一個區域性的生態綠色慢行網絡，為未來的綠色交通發展提供可靠的框架，不僅為城市提供了生態風景，亦為居民提供休閑生活場所和聯系通道。

1 發展現狀

1.1 國內外發展情況

國內外水系發達的城市，諸如美國紐約和芝加哥、西班牙馬德里、中國天津等，均結合河流景觀打造了聯系河流兩岸的慢行通道，主要分為慢行+機動車復合通道、純慢行通道兩類規劃模式。

建設有慢行+機動車復合通道的區域中，紐約曼哈頓地區伊斯特河極具代表性。伊斯特河兩岸為紐約金融中心曼哈頓地區和主要居住區長島地區，紐約伊斯特河長度約10km，兩岸距離尺度為500～600m，沿河區域共建設4 座可供步行和自行車通行的橋梁，均采用機動車+封閉式非機動車道形式設置橋梁斷面。近5 年來，四座主要跨河大橋的步行和騎行通過量保持近20%的年均增長速度。截至2016 年，步行和騎行通過量達到日均2.26 萬人次/日，與沿河兩岸城市和景觀共同形成了城市綠色交通出行結構框架，為居民和游客提供健康綠色生活以及旅游發展環境，如圖1～圖5所示。

圖1 河岸周邊慢行+機動車通道布局圖

圖2 伊斯特河昆士布魯大橋

圖3 布魯克林大橋

圖4 威廉姆森堡大橋

圖5 曼哈頓大橋

建設有慢行通道的區域中，法國塞納河則獨具特色。塞納河兩岸是巴黎市的核心區，分布了大量的歷史和人文景觀，如盧浮宮、杜樂麗花園等，巴黎塞納河核心段長度約12km，兩岸尺度為50～200m，兩岸共建設37 座橋梁，其中5 座為慢行專用橋梁。塞納河兩岸景區每年吸引旅客量約500 萬人次，具有人文和歷史特色的跨河步行橋如藝術橋、大主教橋是游客常駐足游覽的景點之一，與沿河兩岸獨具一格的景區形成了有活力且休閑的河濱休閑旅游區和度假勝地，如圖6、圖7 所示。

圖6 河岸周邊步行橋

圖7 塞納河跨河步行橋現狀圖

綜合上述，“河岸周邊”城市發展分析初步判斷，兩岸寬度在500m 以上的水系建設跨河慢行通道更適宜考慮采用慢行+機動車的綜合性通道，在滿足慢行交通出行的同時，保障兩岸機動車出行需求，而兩岸寬度在500m 以下的水系更適宜考慮結合兩岸景觀和休閑環境建設慢行專用通道，滿足休閑旅游和人文景觀需求。

1.2 澳門-珠海發展情況

澳門-珠海兩市自然條件良好，河流分布于兩城各區，有豐富的河岸周邊資源以及良好的自然景觀，自西向東分布有黃楊河、泥灣門水道、磨刀門水道、荔枝灣、馬騮洲以及前山河等水系，河流景觀特色明顯，如圖8 所示。

圖8 珠海市“河岸周邊”資源示意圖

以往的規劃和建設中，對城市機動車交通考慮較多，很多慢行空間都被不同程度地壓縮，缺乏對跨水系通道的慢行部分的考慮，橫琴大橋、井岸大橋和尖峰大橋等跨河通道均為較窄的人行道、機非共板無隔離的非機動車道設置，缺乏對慢行品質和慢行交通出行需求的考慮。在現階段倡導綠色出行的政策和環境下，國內外越來越多的城市開始重視慢行出行和慢行環境，而澳門-珠海作為粵港澳大灣區的重要發展對象，更需要加快慢行環境規劃建設，促進澳珠合作聯系，促進澳門-珠海協同發展。

2 發展策略

城市發展交通先行，為適應粵港澳大灣區未來發展要求，澳門-珠海應首先在跨河慢行通道規劃方面做出探索和嘗試，在城市整體空間結構、交通出行方式、綠色出行品質等方面綜合考慮，結合自身發展需求，制定“河岸周邊”慢行通道發展策略。

2.1 景觀設計

慢行通道設計方案應充分尊重城市歷史沿革，充分了解澳門-珠海的歷史文化背景，整合城市發展概念及愿景，不僅放眼未來，更尊重過去的城市記憶。澳門-珠海有著悠遠而極具文化氣息的城市環境，“河岸周邊”景觀區域分布著許多老城區，這也將成為未來“河岸周邊”發展的新核心，在慢行通道景觀設計上應加強現代設計和歷史文化的互相輝映，產生一種獨具城市特色的人文景觀。

2.2 “河岸周邊”用地開發

結合慢行通道的屬性，在通道兩岸應與緊湊環境中考慮土地多元化的開發，在尊重原有建筑和用地屬性的同時，通過對周邊聯系緊密區域的分析梳理，最大化土地使用價值，提供豐富的休閑和休憩空間。同時周邊慢行系統與公共交通出行方式應強化結合，培養獨特、有吸引力的城市區域慢行環境，提升周邊開放空間的人文景觀和活力，慢行通道兩岸區域將會是鼓勵社區聯系和文化交流的新空間，同時為綠色出行發展提供多元的活力，形成城市景觀中的一個重要節點，為本地和各地游客提供一個獨特且難忘的焦點。

2.3 交通聯系

參考未來規劃道路系統，“河岸周邊”慢行通道與周邊規劃道路相協調，同時優化與道路系統的連接，改善“河岸周邊”的通達性，創造連續的河岸景觀，形成連續的城市慢行交通系統，為城市居民提供連續、品質良好的慢行出行環境，創建清晰的道路慢行系統層級，形成完整的“河岸周邊”慢行互動空間，串聯的活動內容，激活并帶動共同發展，同時為水上觀光巴士等特色水上交通出行方式提供良好的可達性和趣味性。

2.4 城市景觀

結合城市規劃研究，對“河岸周邊”區域景觀進行梳理，系統規劃，對原有景觀節點分出層級，重點打造中心區域景觀打造特色景觀節點，創造具有豐富活動內涵的獨特濱河景觀系統。

3 規劃建議

澳門-珠海區域“河岸周邊”水系寬度各異，因此需結合不同的水系條件提出慢行通道規劃設置形式。

3.1 慢行+機動車綜合通道

澳門-珠海“河岸周邊”區域中，泥灣門水道兩岸寬度和磨刀門水道兩岸寬度均在200～2000m 尺度范圍內，適宜規劃慢行+機動車綜合通道的“河岸周邊”聯系通道，如圖9（a）、（b）所示。

圖9 泥灣門水道與磨刀門水道河岸周邊寬度示意

3.2 慢行專用通道

澳門-珠海“河岸周邊”區域中，黃楊河兩岸寬度在200～300m 尺度范圍內，馬騮洲兩岸寬度在450m尺寸范圍內，前山河兩岸寬度在300m 尺度范圍內，荔枝灣兩岸寬度在130～500m 尺度范圍內，適宜規劃慢行專用通道的“河岸周邊”聯系通道，其中，澳門與珠海在荔枝灣的最短間距僅130m，結合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《橫琴粵澳深度合作區總體規劃》相關要求和兩地通行政策，未來珠海橫琴與澳門之間可考慮規劃建設水底的慢行通關通道，聯系澳門-珠海兩城的海濱休憩區、花園、碼頭等人文景觀和休閑娛樂場所，推動澳珠兩地一體化發展，打造“東方塞納河”城市景觀。

4 結語

通過對國內外現階段“河岸周邊”城市和區域發展情況進行分析，梳理發展模式，總結“河岸周邊”慢行通道規劃相關策略，提出慢行通道設置形式。相較于國內其他城市，澳門-珠海“河岸周邊”慢行通道規劃更能凸顯兩地不同的人文景觀和風貌特色，不斷提升深化澳珠合作，提升兩地整體實力和全球影響力。